חומר רקע

ג' אב, תשפ"ה 28/07/2025 לכבוד: ועדת החוקה, חוק ומשפט בכנסת הנדון :עמדת תנועת 'אמונה' ל הצעת חוק בתי המשפט (תיקון- ,)פרסום פסיקה בענייני משפחה התשפ"ד- 2024 תמצית עמדתנו תנועת האיש ה הדתית לאומית 'אמונה' הפוע ל ת ל עידוד וקידום נשים בכלל ונשים דתיות בפרט , לחיזוק ערכי המשפחה ולמאבק באלימות במשפחה ובאלימות כלפי נשים בפרט, תומכת בקידום הצעת החוק שבכותרת וסבורה כי קידומה עשוי להביא לשיפור משמעות י ב עבודת ן של מה ערכות המשפטיות בעניינ י מש פחה ,ל טיוב ,איכות השירותים המוענקים לציבור ולנשים בפרט להעמקת השיח ותשומת הלב הציבורי ים ב ענייני ם החשובים הנדונים ב ערכאות המשפטיות בתחום ולחיזוק אמון הציבור. רקע על פי הוראות הדין הקיימות ,ענייני משפחה נדונים ככלל בדלתיים סגורות פר ו סום ההחלטות ו פסקי הדין בתחום מוגב ל ביותר . למעשה, רק שיעור זעום של החלטות שיפוטיות של מערכת בתי הדין הרבניים ו בתי המשפט לענייני משפחה זוכים לפומביות ו מתפרסמים לציבו .ר מציאות זו עומדת בסתירה ל עקרון פו מביות הדיון הקבוע ב חוק יסוד השפיטה ומקדם ערכים של שקיפות, ,אחידות וודאות ושוויון בהחלטות שיפוטיות . הנגשת הפסיקה ופרסומה תומכת בזכות הציבור לדעת ומאפשרת את הבקרה והפיקוח על ההחלטות ותקינות ן ובהתאמה מחזקת את אמון הציבור במערכות השיפוט המקבילות . סעיף68 )(א לחוק בתי המשפט[נוסח משולב] , התשמ"ד 1984 , קובע גם הוא את כלל פומביות הדיון אך מעניק לבית המשפט אפשרות להורות על דיון בדלתיי ם .סגורות לטובת שמירה על אינטרסים אחרים סעיף68 )(ה1 לחוק מציג הפוך גורף של כלל פומביות הדיון וקובע אסור כללי לדיון פומבי בענייני משפחה . הצעת החוק שבכותרת מבקשת ל שנות את הכלל הגורף ול קבוע כי ככלל החלטות ופסקי דין בענייני משפחה יתפרסמו תוך השמטת פרטיהם המזהים של בעלי הדין והענקת ה סמכות לבית המשפט להורות אחרת מטעמים מיוחדים .שיירשמו הצדקות ל תמיכה בהצעת החוק תנועת 'אמונה' תומכת ב קידום הצעת החוק. היעדר פרסום גורף של פסיקת מערכות בתי הד י ן ובתי המשפט בעניינ י משפחה נושא השלכות קשות ו מייצר עיוותים.המחייבים תיקון הצעת החוק המבקשת לעגן את הכלל לפיו החלטות מערכות הדין לענייני משפחה יזכו לפומבי ות מוצדקת ורצוי.ה כאשר החלטות שיפוטיות מונגשות ,לציבור נ יתן לבחון את אופן קבלת ההחלטות ואת ההיגיון המשפטי העומד מאחוריהן . מדובר בתשתית ידע חיונית ל תהליכי ביקורת מקצועית ולמידה החשובים לפיתוח התחום ולשיפור איכותו . הידע הפסיקתי חיוני ל זיהוי ו פיתוח דוקטרינות משפטיות חדשות ול יצירת עקביות וודאות במעשי הפסיקה הנחו צים להכוונת מתדיינים עתידיים ולמניעת יתרון בלתי הוגן בין שחקנים חוזרים ומנוסים- עורכי דין וגופים מוסדיים הצוברים ידע פנימי בחסות ה של נורמת אי הפרסום לבין עורכי דין וגופ י ם חדשים הסובלים ממחסור בידע חיוני ה עלול לה שפיע לרעה על איכות הייצוג והתוצאות המשפטיות. בנוסף ל כך, וזו להבנתנו ההצדקה המ שמעותי ת ביותר ל היפוך הנורמה ,הקיימת פרסום פסקי דין הוא יסוד חיוני ל הבטחת אמון הציבור ול חיזוק תחושת הביטחון וההוגנות כלפי המערכות. הדברים מקבלים משנה תוקף נוכח האתגרים שעולים מקיומן המקביל של מערכות ה שיפוט– האזרחית והדתית , וטענות שכיחות על פערים מהותיים בין המערכות .פומ ב יות הפסיקה ת תרום ל קידום ה חלטות ,קוהרנטיות מנומקות ומפורטות יו תר , .תחזק את הוודאות והעקביות בתחום ,זאת ועוד בתחום משפטי רגיש ו מורכב ממילא, הגברת השקיפות ו הוודאות חשובים ל הפחתת תחושות של חוסר צדק , הטיות ו שרירותיו ת בהליכים . פרסום מעשי הפסיקה יאפשר גם לחשוף ולבחון תופעות חברתיות כמו סרבנות גט , אלימות במשפחה ועגינות ויגביר את העיסוק הציבורי ביצירת מענים הולמים . פרסום ההחלטות הפסיקתיות יתרום להגברת האחריותיות של מערכות המשפט לטיפול עקב י ורגיש ויפתח ש י ח ציבורי על מדיניות .הפסיקה ומגמותיה חיזוק ההגנה על פרטיות המעורבים בהליך מבלי לגרוע מהאמור לעיל , אין להתעלם מהרגישות הייחודית ה מאפיינת הליכים משפטים בענייני משפחה המערבים מידע אישי ורגיש של המתדיינים , ילדיהם ו צדדים מעורבים נוספים . אמנם הצעת החוק מכילה הוראה בדבר הסתרת פרטים מזהים לפני הפרסום, אולם חשוב כי הועדה תית ן דעתה ו ת שקול כלים נוספים להבטחת פרטיותם של הנוגעים בהליך . אנו מציעות ל וועדה לאמץ הגדרה גמישה של מידע מזהה שאינה כוללת רק שמות וכתובות אלא כל מאפיין, אירוע או נסיבה המאפשרים זיהוי באמצעים סבירים ולהקנות לשר המשפטים את הסמכות לקבוע בתקנות כללים מעודכנים בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות משדה ההגנה על .הפרטיות ,כמו כן אנו מציעות לוועדה לשקול להוסיף להצעת החוק מנגנון המעביר להערות הצדדים את פסק הדין או ההחלטה טרם פרסומה בקשר לחסיון פרטים נוספים שהם חוששים מפרסומם, או לאפשר זאת בכפוף לבקשה של .אחד מהצדדים לסיכום הצעת החוק מ צ י עה תיקון חיוני ל חוסר ה שקיפות החריף המאפיין את מערכות המשפט בתחום המשפחה בישראל . אנו תומכות בהצעת החוק ו מאמינות כי ביכולתה לקדם שינויים חשובים ובראשם הגברת האמון הציבורי וערכים של שוויון, הוגנות וודאות משפטית בערכאות המשפטיות בענייני משפחה הנושאות חשיבות ייחודי ת לכלל המתדיינים ולנשים בפרט . ,יחד עם זאת יש לוודא כי הצעת החוק אכן מגלמת את האיזון ה ראוי בין עקרון פומביות הדיון והערכים שבבסיסו, לבין הגנה על פרטיות .הצדדים המעורבים בהליך יפעת סלע, יו"ר אמונה עו"ד ד"ר מורן נגיד, יועצת משפטית- מדיניות