חומר רקע

ד 'ב אב תשפ"ה 29 ביולי 2025 לכבוד חה"כ שמחה רוטמן יו"ר ועדת ה חוק ה , חוק ומשפט חברי וחברות ועדת החוקה, חוק ומשפט :הנדון עמדת המועצה לשלום הילד בנושא הצעת חוק בתי המשפט (תיקון– פרסום פסיקה בענייני )משפחה , התשפ"ד- 2024 מוגשת בזאת עמדת המועצה לשלו )'ם הילד (להלן, 'המועצה לקראת הדיונים הקרובים בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בנוגע להצעת חוק בתי המשפט (תיקון– )פרסום פסיקה בענייני משפחה, התשפ "ד- 2024 (להלן: 'הצעת החוק'), המבקשת להסדיר פרסום פסקי דין והחלטות בענייני משפחה, תוך השמטת פרטים מזהים . ,להצעת החוק השלכות ישירות ומשמעותיות על זכויותיהם של קטינים בישראל. כפי שיפורט להלן המועצה סבורה כי יש לפעול לשינוי המדיניות הקיימת בנושא פומביות הדיון בבתי משפט לענייני משפחה, אך זאת בכפוף לה וספת הוראות משלימות בהצע ת החוק , שנועדו להבטיח את ההגנה על מכלול זכויותיהם של קטיני,ם ובפרט זכותם להגנה ו ל פרטיות.ל הלן עמדתנו ביתר פירו ט: 1. עיקרון פומביות הדיון הינו עיקרון חוקתי , ו ,בעל חשיבות רבה ,וזאת לעמדתנו גם בהליכים המתנהלים בבתי משפט לענייני משפחה . ,אולם בדומה לעקרונות חוקתיים אחרים, עיקרון פומביות הדיון אינו מוחלט, אלא יחסי, ו יש לאזנו אל מול זכויות ואינטרסים אחרים, .בתוך כך, זכויותיהם של קטינים 2. ,בפרט השגת האיזון הראוי בסוגיות הנוגעות לפומביות הדיון בהליכי משפחה מחייב מתן תשומת לב מיוחדת לזכותם של קטינים להגנה ו ל פרטיות . ,ככלל הליכים אלו קשורים בתכנים אינטימיים ורגשיים בין בעלי הדין , ועשויים לכלול, בין ה יתר , מידע רגיש ביותר ביחס לקטינים , לרבות בדבר מצבם ה רפואי, הנפשי, והחברתי ;; היותם נפגעי עבירת מין או אלימות ;דעותיהם ורצונם מצבם המשפחתי.וכיוצ''ב פרסום ברבים של פרטים אלו , שה ינ ם בליבת הזכות ל ,פרטיות עלול להביא לפגיעה חמורה– הן בטווח הקצר והן לטווח הארוך– ,בקטינים ב מוגנותם, ו ב טובתם . ,כמו כן מעבר ,להשלכות הקשות על קטינים ברמת הפרט לפרסום כאמור עשויות גם להיות השלכות רחבות על אופן ניהול הליכי משפחה ככלל (למשל, רתיעה של בעלי דין משיתוף בית המשפט על מצבם של קטינים, או הימנעות של קטינים מהשמעת דעתם ורצונם .)בהליכים הנוגעים להם 3. ,לעניין ההצעה לפרסם פסקי דין ו/או החלטות של בתי משפט לענייני משפחה עמדת המועצה היא כי יש לשנות את ברירת המחדל באופן שמאפשר פרסום כאמור, אך זאת בכפוף לקביעת הוראות משלימות בהצעת החוק ,על מנת להגן על קטינים .פרסום פסקי דין בענייני משפחה ,יתרום, בין היתר להכרת הדין, והפרשנות המתפתחת בסוגיות הנוגעות לקטינים; למחקר ולימוד; ולמעקב אחר מגמות וסוגיות ייחודיות הנוגעות לקטינים בהליכי משפחה – הן ברמה הפרטנית, והן ברמה הרוחבית ; ובלבד שנשמרת באופן הדוק וגורף פרטיותם ומוגנותם של קטינים. :בין הסייגים הנדרשים לצורך כך א. פסקי דין ו/או החלטות הנוגעים לקטין יפורסמו כאשר זהותם של בעלי הדין, ופרטיהם של קטינים המוזכרים בהם, תישאר אנונימית (על- ידי שימוש בתואר פלוני), וכן תבוצע התממה ל כל מידע או נתון שעשוי – באופן ישיר או עקיף – ל הביא לזיהוי הקטין או משפחתו (לדוגמא, תיאור מפורט של .)הקטין, כתובתו, תאריך לידתו, וכיוצ''ב ,כמו כן המועצה סבורה כי יש להותיר שיקול דעת לבתי משפט לאסור על פרסום חלקים בפסק הדין ו/או החלטה, לשם הגנה על ב י טחונ ו של קטין ש הוזכר בדיון, או לשם מניעת פגיעה חמורה בפרטיותו . ב. יש להבטיח כי פרסום ברבים של פסק דין ו/או החלטה כאמור, תוך פרסום שמו של קטין או כל דבר אחר העשוי להביא לזיהוי ו , בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה, או לרמוז על ,זיהויו ימשיך להוות .עבירה פלילית על פי דין זאת, על מנת למנוע שימוש בפסקי דין ו/או החלטות באופן שמאפשר פגיעה בפרטיות של קטינים הנוגעים ל.הליך ג. מ ובן גם כי על פסק דין ו/או החלטה של בית משפט לענייני משפחה לעמוד בתנאי הוראות חוק אחרות האוסרות על פרסום פרטים,מסוימים על קטין דוגמת הוראות סעיף34 ,לחוק אימוץ ילדים התשמ"א- 1981 , וסעיף24 ל ,)חוק הנוער (טיפול והשגחה ה תש"ך- 1960 . 4. לצד עמדתנו העקרונית בדבר חשיבות פרסום פסקי דין ו/או החלטות של בתי משפט לענייני משפ חה, ולנוכח מטרות הצעת החוק , המועצה מבקשת להסב את תשומת הלב למקרים שבהם נפלו פגמים בביצוע התממות בפסקי דין ו/או החלטות בהליכים פליליים ו/או אזרחיים. לא אחת ליוותה המועצה קטינים במקרים בהם נפלו פגמים בביצוע ההתממה אשר הובילו לחשיפת פרטים מזהים עליהם , תוך גרימת נזק וטראומה קשה וארוכת טווח , ולעתים אף בלתי הפיכה. 5. ,משאלו פני הדברים המועצה סבורה כי, לצד הסייגים להרחבת היקף הפרסום שהוצגו לעיל ביחס לעניינם של ,קטינים יש לנקוט צעדים חיוניים נוספים להבטחת האיזון הנדרש בין חשיבות פרסום פסקי דין ו/או החלטות בענייני משפחה, לבין הצורך בשמירה על מוגנותם ופרטיותם של קטינים , ו :בפרט א. פרסום נוהל מפורט ל שופטים לו צוותים המשפטיים לביצוע התממת פרטים מזהים או חסויים .בפסקי דין ו/או החלטות, תוך מתן דגש מיוחד להבטחת מוגנותם ופרטיותם של קטינים ב. פיתוח מנגנון מתאים ויעיל לביצוע התממה לפסקי דין ו/או החלטות של בתי משפט לענייני משפחה, והקצאת המשאבים הכספיים, האנושיים והטכנולוגיים הנדרשים ל ייש מו ו. ראוי כי מנגנון כאמור ייקבע, בין היתר, לאחר עריכת סקירה השוואתית בענ י .ין זה ג. העברת השתלמויות והכשרות ייעודיות לשופטי בתי משפט לעניינ י משפחה , ולצוותים המשפטיים ,הרלוונטיים בנושא הגנת הפרטיות בכתיבת פסקי דין , .תוך מתן דגש מיוחד לעניינם של קטינים ,בברכה נעם וילדר , עו"ד היועצת המשפטית המועצה לשלום הילד דניאלה זלוטניק רז , עו"ד מנהלת ת חום מחקר משפטי ומדיניות המועצה לשלום הילד :העתק .עו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד