קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור לטובין מיובאים
המיועדים לנזקקים), התשס"ז-2007
[הצעת חוק פ/1953/17; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת גדעון סער)
היו"ר מגלי והבה:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק פ/1953, הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור לטובין מיובאים המיועדים לנזקקים), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת גדעון סער - בבקשה.
גדעון סער (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, סעיף 32 לחוק קובע טובין אשר ייבואם פטור ממס. ההצעה הזאת משמעה לפטור ממס טובין אשר יובאו לישראל לשם חלוקה ללא תמורה לנזקקים – אני מדגיש את זה – וכאלה שיובאו באמצעות מוסד ציבורי, כמשמעו בפקודת מס הכנסה, דהיינו מוסדות ששר האוצר קבע באישור ועדת הכספים של הכנסת.
אדוני היושב-ראש, בהתאם לדין בישראל נוצר מצב אבסורדי, שבו היום ארגון סעד שמעוניין לייבא טובין לשם חלוקה לנזקקים בישראל, והוא מוכר על-ידי המדינה, באמצעות ועדת הכספים של הכנסת, כמוסד ציבורי, חייב בכל זאת בתשלום מע"מ. דהיינו, גם אם אנשים תרמו ואספו טובין ממדינות בעולם, אי-אפשר להביאם לנזקקים בארץ, שכן על הארגון המייבא להמציא כסף מזומן נוסף על הטובין שהוא תורם – שהוא גייס – כדי לשלם את המע"מ על ייבוא הטובין. יוצא שאם לארגון אין כסף מזומן, טובין שנתרמו במדינות העולם לטובת נזקקים בישראל – אני מדגיש זאת – לא יוכלו להגיע לישראל, גם במקרה שהמדינה הכירה בארגון כמוסד ציבורי.
ללא ייבוא וחלוקה של טובין לנזקקים הם ייאלצו להמשיך ולצרוך את הטובין על חשבון סיוע מהמדינה, זאת אומרת, על חשבון קופת הציבור, באמצעות מוסדות הרווחה, או לחלופין, על חשבון כספם שלהם.
המצב הזה הוא מצב שמנוגד לאינטרסים הכלכליים של המדינה באופן המובהק ביותר. זאת אומרת, המרוויח הגדול מתיקון החוק שאני מציע הוא המשק כולו.
אני רוצה להדגיש, שהכנסות רשויות המס לא אמורות להיפגע, שכן ממילא, ללא מתן הפטור המוצע, המשמעות היא שלארגוני הסעד לא יהיה אינטרס לייבא טובין לנזקקים בארץ ואז גם אין מס.
חברי הכנסת, היקף הפטור הוא מצומצם מאוד, שכן מעטים ארגוני הסעד שעומדים בקריטריונים ומוכרים על-ידי המדינה כמוסד ציבורי. המבחנים של ההכרה במוסד ציבורי מעוגנים זה כבר בדין ועמדו זמן רב במבחן המציאות. הקריטריונים הם קריטריונים מחמירים, שנקבעו על-ידי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת.
אדוני היושב-ראש, היום קיים שוק הומניטרי עולמי של חברות ענק שתורמות מדי שנה לנזקקים ברחבי העולם עודפים של מחשבים, של ביגוד, של אוכל, על מנת ליהנות מהטבות מס במדינות המקור. חברות אלה מעדיפות לתרום את עודפיהן למדינות שיקבלו את התרומות מבלי שיחויבו במס כלשהו. למעשה, יש מדינות שלא רק שאינן מחייבות ייבוא של תרומות אלה במס, אלא הן פועלות ומסייעות כדי לנכס תרומות אלה לעצמן.
אם מדינת ישראל לא תאמץ את התיקון הזה, המשמעות היא שהיא מכשילה את עצמה, מוציאה את עצמה מהשוק ההומניטרי העולמי, פוגעת בכלכלה שלה, והדבר הזה, כמובן, גם משפיע באופן שלילי על תדמיתה בעולם.
אני רוצה לציין ששוחחתי עם יושב-ראש הקואליציה ועם ראש מטה שר האוצר. אני רוצה להודות קודם כול לשר האוצר על הסכמתו שהצעת החוק תעבור בקריאה הטרומית. אני גם מתכוון לקיים הידברות עם האוצר בהמשך הליכי החקיקה. אני בהחלט ער גם לרגישויות ולתפיסות של משרד האוצר. עם זאת, אנחנו צריכים להתקדם במהלך החקיקה בנושא הזה מהטעמים שציינתי.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת סער. חברת הכנסת יחימוביץ מתנגדת. בבקשה.
שלי יחימוביץ (העבודה-מימד):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, חברי חבר הכנסת גדעון סער, אני מודה שלא התכוננתי כיאות להתנגדות לחוק הזה, אבל אני רוצה לספר לך, חבר הכנסת סער, שהנושא עלה בוועדת הכספים לפני כשבועיים. הגיעו לוועדת הכספים כמה עמותות חסד למיניהן, שמקצתן עושות עבודה מצוינת, וביקשו לפטור טובין המגיעים אליהן ממסים שונים, ובהם גם מס ערך מוסף.
אני מודה ששמענו את טיעוניהן בלב פתוח ובקשב רב, אבל שמענו גם את נציגי רשות המסים, וכולנו כאיש אחד, כל חברי ועדת הכספים מכל סיעות הבית, הגענו למסקנה שהענקת פטור כזה לטובין מיובאים שמיועדים לנזקקים דווקא, היא פשוט בלתי אפשרית לחלוטין. יש כאן סדק שעלול להיפער לכדי פער גדול מאוד, שדרכו ייכנסו סחורות באופן בלתי חוקי. אין אפשרות לפקח על טובין שמיובאים ולדעת בדיוק מה מיועד לאיזה ארגון נזקקים ומדוע. כל הסחורות האלה עוברות פיקוח הדוק ביותר לפני שמאפשרים להן להיכנס לארץ, ואילו כאן אנחנו פוטרים אותן כליל.
על פניו זה נשמע יפה - "פטור לטובין מיובאים שמיועדים לנזקקים". בפועל, הדבר הזה הוא בלתי תקין בעליל גם מבחינת רשויות המס, ואם מדינת ישראל מבקשת להעניק טובין לנזקקים, תתכבד ותעשה זאת בעצמה, ולא תאפשר ייבוא של כל מיני סחורות זרות ומוזרות תחת כותרות שונות ומשונות ולאפשר להן להיכנס לישראל בלי לבדוק את טיבן.
שוב, אני חייבת לומר שבאמת הקדשנו לנושא הזה דיון מעמיק בוועדת הכספים, ובאנו מתוך נכונות וכוונות טובות, ולא התנגדנו לחוק הזה מלכתחילה, אבל מששמענו את כל הנוגעים בדבר, החלטנו להתנגד, תוך שהבענו אפילו התנצלות בפני אותם ארגונים טובים על כך שאנחנו לא יכולים לפתוח את הבור העצום הזה לייבוא סחורות בלי שום פיקוח ובלי שום מיסוי.
אני מבקשת מחברי הכנסת להסתמך על הדיון המעמיק שנעשה בוועדת הכספים ולהתנגד לחוק הזה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחברת הכנסת שלי יחימוביץ. בבקשה, חבר הכנסת גדעון סער.
גדעון סער (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, מי ששמע את דבריה של חברת הכנסת יחימוביץ יכול היה להאמין שהליכי החקיקה בכנסת התהפכו, ולפני שדנים בקריאה טרומית במליאה מקיימים דיון בוועדת הכספים טרם הקריאה הטרומית. אני רוצה להבהיר, שהצעת החוק הזאת לא נדונה לפני הדיון שמתקיים כאן עכשיו.
חברת הכנסת יחימוביץ באמת הביעה דאגות כנות בשם רשות המסים. אגב, יש הצעות שונות של פטור ממס, שלפיהן אני יודע שאותה דאגה לנושא הפערים של רשויות המסים לא קיימת אצל חברת הכנסת יחימוביץ. לכן אני חושד שהשקפת עולם לגיטימית, אם כי לטעמי מיושנת, נגד - - -
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
נגד - - -
גדעון סער (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, קודם כול אני רוצה למחות על זה, מכיוון שכאשר יש סיכום עם הממשלה, נהוג לכבד אותו, כי גם אני עמדתי היום בסיכום אחר. התור של הממשלה הוא אחרי. אם אתה היית רוצה להתנגד, חברת הכנסת יחימוביץ לא היתה יכולה לנמק התנגדות, ולכן אני מבקש - אף שהמבקש הוא מאוד מכובד - לא לחרוג מהוראות התקנון.
אני רוצה להגיד שיש אנשים שהם נגד תרומות והם נגד תורמים. חברת הכנסת יחימוביץ קוראת לזה נדבנים, וזה עלה בפעם האחרונה בימי המלחמה בצפון, כאשר היא מבחינתה חושבת שכל תרומה לנזקקים צריכה להיות על חשבון תקציב המדינה.
עם זאת, המשמעות של הצבעה נגד החוק היא הצבעה נגד ציבור של נזקקים וחסימת מדינת ישראל לאותו שוק של תרומות הומניטריות, כאשר המדינות בעולם מתקנות את דיני המס שלהן על מנת להתאים אותם באופן כזה שהן יוכלו להיות אטרקטיביות לתרומות מהסוג הזה. אני גם אמרתי שאני אבצע את החקיקה בהידברות עם משרד האוצר, אשר ממונה על רשות המסים. תודה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת סער. אנחנו עוברים להצבעה. אדוני השר, יש תקנון.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
מה תקנון? קראת לי?
היו"ר מגלי והבה:
בוודאי.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
לא קראת לי.
היו"ר מגלי והבה:
אתם תעשו סדר אצלכם בקואליציה. אני מאוד מצטער.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
- - -
היו"ר מגלי והבה:
אבל הודיעו למזכירות כאן שאתה לא תשיב.
אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 30
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 29
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור לטובין מיוצאים המיועדים לנזקקים), התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד - 30, נגד – 29, ונמנע אחד.
גדעון סער (הליכוד):
- - -
שר הפנים רוני בר-און:
למה אתה צועק עלינו?
היו"ר מגלי והבה:
חבר הכנסת סער, אתה צריך להיות מרוצה.
גדעון סער (הליכוד):
אני מרוצה.
מנחם בן-ששון (קדימה):
לאיזו ועדה היא תעבור, אדוני היושב-ראש?
היו"ר מגלי והבה:
לוועדת הכספים.
מנחם בן-ששון (קדימה):
לא, ועדת הכלכלה.
גדעון סער (הליכוד):
ועדת הכלכלה.
היו"ר מגלי והבה:
אם כך, ועדת הכנסת תקבע לאיזו ועדה היא תעבור.