הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת: שרה מרום שלו יצחק זיו יצחק גלנטי אלחנן גלזר משה שרוני פ/2101/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - שקיפות דיוני ועדות מקומיות לתכנון ובניה), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 17 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 17, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) דיוני הוועדה המקומית, לרבות ועדות המשנה שלה יהיו פתוחים לציבור." דברי הסבר לוועדות המקומיות לתכנון ובניה, על ועדות המשנה שלהן, אשר פועלות מכוח חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, תפקידים רבים שעניינם מתן היתרי בניה, מתן חוות דעת שונות לוועדות המחוזיות לתכנון ובניה, יזום תכניות מתאר מקומיות ועוד. עניינים אלה נוגעים לציבור רחב, החל באזרח הקטן - תושבי הרשות המקומית, וכלה ברשויות מקומיות ובבעלי נכסים ועסקים ברשות המקומית ובסמוך לה. איכות חייהם של תושבי הרשות וערכם של נכסי המקרקעין שבבעלותם מושפעים באופן ישיר מהחלטות הועדות הנ"ל. תמונת המצב היום מנכרת את ציבור התושבים כמעט לחלוטין, כאשר תכניות עוברות שלבי דיון בועדות השונות ללא כל חשיפה לציבור. כיום לא מתנהל רישום סדיר של פרוטוקול בועדות המקומיות על ועדות המשנה שלהן, למעט דיונים בבקשות להיתרי בניה, דבר המוסדר בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970 – דבר הממחיש את הצורך בפתיחת דיוני הועדות לציבור הרחב. בכדי למנוע חשש לניגוד אינטרסים ומשוא פנים של חברי הועדות ועל מנת למנוע כשלים (המתגלים לעיתים קרובות באיחור) בהיתרים שניתנו ובתכניות שאושרו, מוצע איפוא לפתוח את דיוני הועדות המקומיות לתכנון ובניה, על ועדות המשנה שלהן לציבור הרחב, דבר שיחזק את אמון התושבים בועדות הנ"ל ויאפשר לתושבים או לבעלי ענין אחרים שזכויותיהם עשויות להיות מושפעות מהחלטות הועדות, להשמיע את דברם תוך מתן שקיפות מלאה לדיוני הועדות (בדומה לנוהג בדמוקרטיות מערביות רבות). ישום הצעת החוק הזו אינו כרוך בעלות כלכלית לתושב או לרשות המקומית. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1247/17); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/3654). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בשבט התשס"ז – 5.2.07