הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת גלעד ארדן
רוברט אילטוב
אבישי ברוורמן
נאדיה חילו
אלכס מילר
סטס מיסז'ניקוב
רונית תירוש
פ/1984/17
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק בייעוץ פנסיוני ובשיווק פנסיוני)(תיקון-עידוד התחרות בתחום הבנקאות והייעוץ הפנסיוני),התשס"ז-2007
תיקון סעיף 52
1.
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק בייעוץ פנסיוני ובשיווק פנסיוני), התשס"ה-2005 1, בסעיף 52 -
(1) בסעיף קטן (ב) הרישא החל במילים "שההון העצמי שלו ושל תאגידים בנקאיים" יהיה פסקה (1) ואחרי המילים "שהוא תאגיד בנקאי" יבוא "שהתקיימו בו אחד מאלה:"
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) שההון העצמי שלו ושל תאגידים השולטים בו והנשלטים בידו עולה על 10 מיליארד שקלים חדשים – החל מהמועד שבו התקיימו בו לראשונה במשך חמש שנים רצופות כל התנאים שבסעיף 11(1) עד (4)."
(3) בסעיף קטן (ג)(1)(ב) במקום "י"ד בטבת התש"ע (31 בדצמבר 2009)" יבוא "ד' בטבת תשס"ט (31 בדצמבר 2008)."
דברי הסבר
חוק זה מטרתו לעודד את התחרות בתחום הייעוץ הפנסיוני ובתחום הבנקאות, ולהגביר את רווחת הציבור באמצעות צמצום הריכוזיות הקיימת במערכת הבנקאות בישראל
יתרונותיה של "רפורמת בכר" עוד צריכים לעמוד במבחן מעשי, אך ודאי הוא שהרפורמה נכשלה בטיפול באחד הנושאים המרכזיים ששמה לה למטרה, והוא – צמצום הריכוזיות במערכת הבנקאות.
תיקון ליקוי זה מחייב שימוש מיידי באמצעים חקיקתיים.
שני הבנקים הגדולים מחזיקים בכ-2/3 מנתח השוק של מערכת הבנקאות וכוח השוק הרב המצוי בידי בנקים אלה, מאפשר להם לשמר ואף להעצים את הריכוזיות הקיימת במערכת הבנקאות ולהשתלט גם על הייעוץ הפנסיוני. כדי להמנע מכך, מוצע לדחות את כניסתם של שני הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ הפנסיוני לפרק זמן של חמש שנים. בכך ישתפר כושר התחרות של הבנקים האחרים בתחום הייעוץ הפנסיוני לשכירים ולעצמאים כאחד וביתר תחומי הבנקאות ותצטמצם הריכוזיות הקיימת במערכת הבנקאות.
דרך נוספת לעידוד התחרות היא מתן האפשרות לבנקים אשר מכרו את החזקותיהם בקרנות נאמנות ובקופות גמל בהתאם ל"רפורמת בכר", ואשר הונם העצמי עד 10 מיליארד ₪ לקבל רישיון לייעץ גם במוצרי ביטוח כבר בעוד שנתיים. מתן העדפה מתקנת זו תעודד את התחרות במערכת הבנקאית, תתרום לרמת השירותים בה, תפחית עלויות לצרכן ותגוון את קשת המוצרים המוצעים ללקוחות הבנקים על בסיס ייעוץ אובייקטיבי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בטבת התשס"ז-15.1.07