קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - הגדלת הסכום המרבי להכנסה בנוסף לקצבה), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/2099/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר מגלי והבה: חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק פ/2099, הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - הגדלת הסכום המרבי להכנסה בנוסף לקצבה), התשס"ז-2007. אני מזמין את חבר הכנסת זאב אלקין, וישיב לו שר הרווחה יצחק הרצוג. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): או שלא ישיב. היו"ר מגלי והבה: אם הוא לא פה, ומצוין אחרת, נעבור להצבעה. בבקשה. זאב אלקין (קדימה): אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, אני שמח מאוד להציג כאן בשם שלושת מגישי החוק – אני, חבר הכנסת אביגדור יצחקי וחבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב - את הצעת החוק להגדלת הסכום המרבי להכנסה נוסף על הקצבה. אני אוכל לתאר בפשטות את ההיגיון שעומד מאחורי הצעת החוק. היום, לכל קשיש שמקבל קצבת זיקנה ובנוסף הבטחת הכנסה מוגבל הסכום שהוא יכול לקבל על עבודתו ומפנסיה שהוא מקבל לתקרה נמוכה ביותר. סכום התקרה לא השתנה כבר מזמן, הוא מוגבל ל-13% מן השכר הממוצע במשק לבודד ול-17% מהשכר הממוצע במשק למשפחה. כתוצאה מכך בודד, לדוגמה, לא יכול להרוויח יותר מ-960 שקלים בחודש, ומשפחה, זוג, לא יותר מ-1,255 שקלים. על-ידי כך, המדינה לא רק גורמת במו-ידיה למצבה הכלכלי הקשה של האוכלוסייה הקשישה, המבוגרת, כי אלה מהם שיכולים ורוצים לעבוד - - - זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): החוק מיועד רק לקשישים? זאב אלקין (קדימה): בלבד. אלה מהם שיכולים ורוצים לעבוד לא מסוגלים לעשות זאת. הם עובדים עד תקרה מסוימת, וכאשר רוצים יותר, כמובן לא עושים זאת. יותר מכך, בעיני המדינה מפסידה גם מבחינה כספית, כי רוב האנשים האלה כמובן לא עובדים עוד כמה שעות נוספות כדי להרוויח את הכסף ואחר כך יקזזו להם ממה שהם מקבלים מהביטוח הלאומי, אלא הם או מוותרים על עבודתם או עובדים "שחור", ואז למעשה המדינה לא נהנית משום דבר, גם לא מהמיסוי. הצעת החוק הזאת לא רק באה להגדיל את תקרת ההכנסה המותרת ולעודד את האנשים באוכלוסייה הזאת לעבוד יותר, מי שמסוגל, אלא היא באה להתמודד עם בעיה נוספת. התברר שכ-50% מהקשישים שמקבלים היום קצבת זיקנה עם הבטחת הכנסה הם קשישים עולים במדינת ישראל. זאת אומרת, שבאותה אוכלוסיית קשישים שחיים מתחת לקו העוני 50% הם קשישים עולים. חלקם הגיעו לכאן בהיותם קשישים, אבל חלקם הגדול הגיעו לכאן בגיל 50-45 והשתלבו בשוק העבודה. להפתעתם, ברגע שהם סיימו את עבודתם בשוק העבודה והגיעו לגיל הפנסיה, התברר שהפנסיה שלהם קטנה כל כך, כי כמה אפשר כבר לצבור בפנסיה צוברת בתוך עשר שנים או בתוך 15 שנים, והם מצאו את עצמם חוזרים למסלול של קצבת זיקנה עם הבטחת הכנסה. במקביל, הם לא נהנים מזכויות רבות שנהנים מהן קשישים שהגיעו לכאן בגיל הפנסיה. התוצאה מכך היא אבסורדית. במצב הקיים היום, אם אתה בן 45 או 50 במוסקבה, עדיף לך להישאר במוסקבה עד גיל הפנסיה, ואז לעלות, כי מצבך הכלכלי בגיל הפנסיה יהיה יותר טוב מאשר אם תעלה בגיל 50, תעבוד 15-10 שנה בארץ ואז תצא לפנסיה. זה מצב אבסורדי ביותר, כי הפנסיה שאתה תקבל לא תספיק לך, אתה חייב לעבור למסלול של קצבת זיקנה עם הבטחת הכנסה - ואם הוא יישאר במוסקבה, הוא יקבל אחר כך בדיוק אותה קצבת זיקנה עם הבטחת הכנסה, ונוסף על כך הרבה הטבות לעולים קשישים שמגיעים בגיל הפנסיה: עזרה בדיור ציבורי וכן הלאה וכן הלאה, שעולה שהגיע בגיל 50 לא מקבל. להיפך, בדרך כלל הוא גם סוחב על גבו תשלום של משכנתה. מדובר בפצצה מתקתקת מבחינה כלכלית-חברתית באוכלוסייה של עולים, מדובר באוכלוסייה גדולה מאוד לפי הבדיקה של הממ"מ. אנחנו מדברים על כ-80,000 איש, שעומדים לפני שוקת שבורה בהגיעם לגיל הפנסיה, שלא לדבר על הממד של פגיעה בעידוד העלייה שיש כאן. למעשה, מדינת ישראל משדרת ואומרת: אל תעלו עכשיו, תישארו עד גיל יותר מבוגר. הצעת החוק הזאת, שמגדילה את התקרה, מאפשרת לאנשים האלה, שכן מצליחים להרוויח פנסיה מינימלית בסדר-גודל של 1,500-1,000, שקלים, לשמור על חלק גדול מהפנסיה הזאת כתוספת לקצבת זיקנה והשלמת הכנסה. הצעת החוק הזאת גם מאפשרת למי מהם שכן מצליח לקבל פנסיה מארץ המוצא - זה המיעוט ביניהם, רק רוסיה משלמת ורק לחלק מהאוכלוסייה, אבל עדיין מאפשרת להם - לקבל את הכספים האלה בלא שהם יקוזזו מדמי הביטוח הלאומי. הממשלה תומכת, לאחר מאמצים רבים. אני רוצה להודות לצוות של ראש הממשלה שהביא לתמיכת הממשלה, לשר הרווחה ולשר לענייני גמלאים. הממשלה תומכת, בכפוף להתחייבות שלי שאני אודיע כאן מעל במת הכנסת שנוסח החוק בהמשך החקיקה יתואם עם משרד האוצר, עם משרד הרווחה ועם המשרד לענייני גמלאים. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): לא כדאי לך להודיע את זה. זאב אלקין (קדימה): אני מחויב. אני מקיים את ההתחייבויות שלי במסגרת המתווה שנקבע בהצעת החוק הנוכחית. אני גם רוצה להודות כאן לעמיתי חבר הכנסת מיכאל נודלמן, יושב-ראש ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, שהוא הראשון שהפנה את תשומת לבי לבעיה הזאת ולצורך לקדם את פתרונה במשא-ומתן, והיה שותף במשא-ומתן עם משרד האוצר. אני מודה כמובן לשני השותפים הנוספים להצעת החוק, חבר הכנסת אביגדור יצחקי וחבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב, שיחד הובלנו את ההצעה לקראת הקריאה הטרומית. אני מקווה שהעברת ההצעה בקריאה טרומית גם תזרז את הממשלה, וכמובן נשמח ללכת במקביל לחקיקה ממשלתית בנושא. תודה. היו"ר מגלי והבה: תודה לחבר הכנסת אלקין. אנו עוברים להצבעה. בבקשה. הצבעה מס' 9 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת הסכום המרבי להכנסה בנוסף לקצבה), התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר מגלי והבה: בעד – 23, עם חברי הכנסת חסון וגפני. אני קובע שהצעת החוק מתקבלת, ללא מתנגדים וללא נמנעים, ותועבר לוועדת הכספים להכנתה לקריאה ראשונה.