קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 31), התשס"ח-2008
[מס' כ/175; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים לסעיף הבא והאחרון בסדר-היום. הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 31) – בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אני מזמינה את חבר הכנסת יצחק גלנטי להציג אותה. אדוני, אתה מציג, אבל יש לך גם הסתייגות, לכן תישאר בבקשה על הדוכן אחרי שאתה מציג את הצעת החוק כדי להציג גם את ההסתייגות.
ראובן ריבלין (הליכוד):
אם לא תביא 50 איש, זה לא שווה – – –
יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
גברתי היושבת-ראש, אדוני השר, חברי כנסת נכבדים, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק להבטחת הכנסה (תיקון מס' 31), התשס"ח–2008, שיזמו חברי הכנסת זאב אלקין, אביגדור יצחקי שכעת כבר לא חבר כנסת, סטס מיסזניקוב ומרינה סולודקין, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, קובע זכאות לגמלה למי שמתקיימים בו תנאי הזכאות שבחוק. זכאי אשר אין לו הכנסה תהיה זכאותו לגמלה לפי הסכומים המחושבים בתוספת השנייה לחוק, ואילו זכאי שיש לו הכנסה, תהיה גמלתו בסכום השווה להפרש שבין הגמלה שהיה זכאי לה לולא הכנסתו, לבין ההכנסה.
סעיף 12 לחוק קובע כי בחישוב הכנסתו של זכאי מנוכה מהכנסת עבודה או משלח יד, סכום השווה ל-13% מהשכר הממוצע אם הוא יחיד, וסכום השווה ל-17% מהשכר הממוצע אם יש לו בן-זוג או שבחזקתו ילד.
התיקון המוצע מבקש לקבוע הקלות לגבי זכאים שהגיעו לגיל הפרישה וזכאים שמשתלמת להם קצבת זיקנה, שאירים או תלויים.
מוצע לקבוע כי הסכומים שינוכו מהכנסתו של זכאי כאמור מעבודה או משלח יד, יוגדלו ל-20% מהשכר הממוצע אם הוא יחיד, ול-24% מהשכר הממוצע אם יש לו בן-זוג או שבחזקתו ילד. כך בפועל תגדל הקצבה לגבי מי שהגיעו לגיל הפרישה ואשר יש להם הכנסות ממשלח יד בכ-500 ש"ח לחודש.
הסכומים שינוכו מהכנסה אחרת שאינה עבודה או משלח יד כגון קצבה, פנסיה, ליחיד יישארו 13% מהשכר הממוצע ואילו לזכאי עם בן-זוג או ילד בחזקתו הסכום יעמוד על 20.5% מהשכר הממוצע.
אני קורא לכם לפיכך, לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. עם זאת, יש לי הסתייגות.
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים עכשיו לנימוק ההסתייגות שלך.
חיים כץ (הליכוד):
אני מבין שהיא תקציבית ולכן צריך 50 איש, וגם אם תעביר אותה פה-אחד היא לא תיכנס.
יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
רבותי, אני מבקש, אף-על-פי שדרושה הצבעה של 50 איש, להעמיד אותה להצבעה.
היו"ר קולט אביטל:
בבקשה.
יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
הצעת החוק מוגשת בצירוף הסתייגות שלי אשר באה להשוות את סכום הניכוי מהכנסתו של זכאי מעבודה או ממשלח יד לסכום הניכוי מהכנסה אחרת כגון הכנסה מפנסיה, דהיינו להגדיל את סכום הניכוי ליחיד כגון על הכנסה מפנסיה ל-20% מהשכר הממוצע, וסכום הניכוי לזוג ל-24% מהשכר הממוצע, אם לזכאי בן-זוג או ילד בחזקתו. על-ידי כך תגדל הקצבה לזכאים שהגיעו לגיל הפרישה ויש להם הכנסות מפנסיה. תודה רבה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה. יש פה איזו הופעת בכורה של חבר הכנסת כבל שחזר בתשובה. חבר הכנסת כבל, התכבד להיכנס.
לשם החוק אין הסתייגות. אנחנו עוברים להצבעה על שם החוק כהצעת הוועדה. נא להצביע.
הצבעה מס' 16
בעד שם החוק – 25
נגד – אין
נמנעים – אין
שם החוק נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
בעד הצביעו 25, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת ששם החוק עבר כהצעת הוועדה.
כיוון שלסעיף 1 יש הסתייגות של חבר הכנסת ברכה והוא לא נמצא, ולסעיף 2 יש הסתייגות של חבר הכנסת חנא סוייד שגם הוא לא נמצא, אנחנו נעבור אפוא להצבעה על סעיפים 1 ו-2 כהצעת הוועדה.
הצבעה מס' 17
בעד סעיפים 1–2 – 25
נגד – אין
נמנעים - אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר קולט אביטל:
בעד – 25, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת, שסעיפים 1 ו-2 עברו בקריאה שנייה כנוסח הוועדה.
אנחנו עוברים עכשיו להצביע על הסתייגות לסעיף מס' 3.
יצחק גלנטי (גיל):
אני מסיר.
חיים כץ (הליכוד):
נו, באמת, יש לך רוב פה.
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצביע על סעיף 3 כהצעת הוועדה.
לסעיף 4 יש הסתייגות של חבר הכנסת חנין, שאיננו. אנחנו עוברים להצביע על סעיפים 3 ו-4 כהצעת הוועדה, נא להצביע.
הצבעה מס' 18
בעד סעיפים 3–4 – 24
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 3–4 נתקבלו.
היו"ר קולט אביטל:
24 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת, שסעיפים 3 ו-4 עברו כהצעת הוועדה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית על כל נוסח החוק כהצעת הוועדה. אני מזכירה שזו הצעת החוק להבטחת הכנסה, נא להצביע.
הצבעה מס' 19
בעד החוק – 24
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 31), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
בעד – 24, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת חוק הבטחת הכנסה עברה.
אני קוראת לחבר הכנסת אלקין להודות, בבקשה.
זאב אלקין (קדימה):
אני רוצה להודות קודם כול לשותפים שלי לגיבוש הצעת החוק, חברי הכנסת סטס מיסז'ניקוב ומרינה סולודקין, ולחבר הכנסת לשעבר – אני חושב שזה מקרה נדיר שבשבוע שחבר כנסת פרש מהכנסת עובר בקריאה שלישית חוק שהוא היה בין היוזמים שלו. זאת גם הזדמנות להגיד דברי פרידה ואיחולי הצלחה לחבר הכנסת אביגדור יצחקי שהיה שותף מהימן ובין השאר גם בהובלת הצעת החוק הזאת.
אני רוצה להודות גם לשרה המקשרת רוחמה אברהם-בלילא, שללא התערבותה הצעת החוק היתה נתקעת באמצע הדרך, ורק בעקשנות שלה ובעזרתה הצלחנו לחלץ אותה מול משרד האוצר ולהביא את התוצאה לידי גמר; כמו כן - ליושב-ראש הקואליציה אלי אפללו וליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת גלנטי, שבסופו של דבר אני חושב שללא הטיפול שלהם הצעת החוק הזאת לא היתה עוברת את כל המשוכות ובצורה מהירה יחסית. לקח לה רק שנה וחצי של קרבות מול משרד האוצר להגיע לנקודת הגמר.
העיקר, אני רוצה להודות מעל הבמה הזאת, בשם לפחות כ-15,000 גמלאים נזקקים מקבלי הבטחת הכנסה שמצבם יוטב כתוצאה מהחוק הזה, שבמקרה נדיר כאן משרד האוצר בסופו של דבר תמך בהצעה למרות עלותה, יותר מ-35 מיליון שקל, והצלחנו במאמצינו המשותפים להביא אותה לגמר. תודה רבה.
היו"ר קולט אביטל:
אני מודה לך.