קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לדמי חופשה שנתרמו), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/1993/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת חיים כץ) היו"ר מגלי והבה: אנחנו עוברים להצעת חוק מס' פ/1993, הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לדמי חופשה שנתרמו), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה. ישיב לו השר משולם נהרי, ולאחר מכן נעבור להצבעה. חבר הכנסת מרציאנו, אני קורא אותך לסדר בפעם הראשונה, ולא מדברים כאן בטלפון. נקודה. צריך להתרגל לזה. חיים כץ (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת באה לעשות קצת צדק. לצערי, אנחנו חיים במדינה שיש בה מיליון ו-700,000 אנשים מתחת לקו העוני, ויש בה עמותות שדואגות לאוכל לפני החגים. לאחרונה, לצערי ולצער כולנו, עברנו את מה שעברנו במלחמת לבנון השנייה, ונאלצנו לקבל את התמיכה של גאידמק, שהקים עיר אוהלים. אני, בהיותי יושב-ראש ועד עובדים, גייסתי כסף מהעובדים כדי לשלוח משפחות מהצפון ליישובים במרכז הארץ. להפתעתי הגדולה, מהכסף שגייסתי – הכסף היה בשעות חופשה – אמרו לי: אתה צריך לשלם 50% מס הכנסה. במקום שהמדינה תגן על אזרחיה, באים האזרחים ומשלמים - - - זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אבל זאת תרומה - - - חיים כץ (הליכוד): תרומה, ועל תרומה אתה משלם מס הכנסה. 50% המדינה לקחה. במקום שנשלח 300 משפחות, שלחנו 175 משפחות. מדינת ישראל אילצה את האנשים להיות תחת אש. אנחנו רצינו שהם יהיו בשלום, עובדים באים במקום המדינה ותורמים, והמדינה לוקחת מס הכנסה. מישהו אמר פעם "הרצחת וגם ירשת" – אני חושב שצריך להיות סדר. אנחנו לא צריכים להחליף את המדינה, אבל אני חושב שתרומות לעמותות שנועדו לתת אוכל ו/או מה שתיארתי עכשיו, צריכות להיות פטורות ממס הכנסה. אני מקווה שהכנסת תעשה סדר בעניין ותתמוך בהצעת החוק. תודה רבה. היו"ר מגלי והבה: תודה. אני מזמין את השר משולם נהרי להשיב, ולאחר מכן אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה. השר משולם נהרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק באה לפטור ממס דמי הבראה שהעובד זכאי להם אם הם נתרמים על-ידי המעביד לעמותה שמטרתה סיוע לנזקקים. קריאה: לא על-ידי המעביד, על-ידי העובד. השר משולם נהרי: תסתכל בהצעת החוק. 1. עלות הצעת החוק מוערכת בכ-350 מיליון ש"ח לשנה, בלא מקור תקציבי למימונה. 2. לפי הרפורמה במס משנת 1975, שנקבעה בוועדת בן-שחר, כל תשלום שעובד מקבל במסגרת יחסי עובד-מעביד יהיה חייב במס, מכוח בסעיף 2(2) לפקודה; כך, דמי הבראה המשולמים לעובד על-ידי מעבידו הם חלק בלתי נפרד משכר העבודה. בעניין זה יש לדחות את הטענה שדמי ההבראה נתרמים על-ידי המעביד ואינם מגיעים כלל לעובד, מהטעם שדמי ההבראה שייכים לעובד, והוא מי שזכאי להם, ולכן רק ברצותו מותר לתרום אותם. 3. החרגת דמי הבראה הנתרמים לעמותה מרשת המס ומהחלת הוראות סעיף 2(2) לפקודה עליהם, עשויה לפתוח פתח למתן פטור לרכיבי שכר נוספים שיתרמו עובדים וליצור עיוותים במבנה השכר. משמע, הפטור המוצע עלול ליצור השלכות רוחב על מרכיבי שכר נוספים, שגם לגביהם עלול להתבקש פטור ממס בהתקיים נסיבות תרומה. הצעת החוק תעודד העברת מרכיבי שכר החייבים במס לרכיב זה לצורך קבלת פטור ממס. 4. הצעת החוק מעניקה הטבת מס לשכירים, והדבר יוצר אפליה בלתי מוצדקת כלפי ציבור העצמאים, אשר אינם נהנים מדמי הבראה. 5. ההטבה המוצעת היא רגרסיבית, ומיטיבה דווקא עם בעלי ההכנסה הגבוהה, שכן הם ייהנו מהפטור יותר מבעלי ההכנסה הנמוכה. 6. מסגרת עידוד תרומות קבועה בסעיף 46 לפקודה, שלפיו יחיד יזוכה מתשלום המס שהוא חייב בו בשיעור 35% מסכום התרומה, וחבר בני-אדם יזוכה כאמור בשיעור 29%. אגב, לחבר הכנסת גבאי היתה הצעת חוק דומה בעניין זה. הוא דיבר על הגדלת האפשרות של הפטור. הזיכוי בסעיף 46 לפקודה מוגבל בנמוך משני אלה – 30% מההכנסה החייבת של הנישום או 4 מיליוני ש"ח. 4 מיליוני ש"ח זה כבר התיקון של התוספת. כך, על סכום דמי ההבראה הנתרמים על-ידי העובד למוסד ציבורי שנקבע לצורך סעיף 46 לפקודה יזוכה העובד מהמס בשיעור 35% מסכום התרומה. 7. הצעת החוק מנוגדת למגמה שלפיה יש להרחיב את בסיס המס ולפעול לביטול פטורים. על כן, הממשלה מתנגדת, ואבקש מחברי הכנסת להסיר את ההצעה מסדר-היום. תודה. היו"ר מגלי והבה: חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים להצבעה. נא לשבת. הצבעה מס' 3 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 22 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 37 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לדמי חופשה שנתרמו), התשס"ז-2007, נתקבלה. שר הפנים רוני בר-און: לא. שיקים ללא כיסוי - נגד. היו"ר מגלי והבה: בעד - 22, נגד - 37. אם כך, הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לדמי חופשה שנתרמו), של חבר הכנסת חיים כץ, לא התקבלה. אנחנו ממשיכים בסדר-היום, ואני מזכיר למזכיר לבדוק את המערכת - לאפס אותה. נא לשבת ולא להפריע. חברי הכנסת מרציאנו ומלכיאור, יש לנו יום ארוך.