הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דוד אזולאי חיים אמסלם יצחק וקנין נסים זאב שלי יחימוביץ אמנון כהן אברהם מיכאלי פ/2351/17 הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב] (תיקון - הארכת זמן מועד הערעור), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 43 1. בחוק שירות המדינה (גמאלות) [נוסח משולב], התש"ל-19701, אחרי "כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט-1969" יבוא "תוך שלוש שנים מיום מתן ההודעה בדבר לתובע.". דברי הסבר החוק קובע כיום, כי שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בדבר המועד להגשת הערעור . ואכן, בשנת 1970 נתקבלו תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המועד להגשת ערעור) תש"ל – 1970 וקבעו תקופת התיישנות בת שישים יום בלבד להגשת ערעור על החלטת הממונה על הגמלאות. תקופת התיישנות קצרה זו הנה יוצאת דופן בספר החוקים ומהווה מכשול בפני עובדי מדינה הפורשים לגמלאות בבואם להשיג על החלטות הממונה על הגמלאות בעניין גובה הגמלה המגיעה להם. ובכך נוצרת א-סימטריה בין יכולתם של הגמלאים לבין זו של הממונה על הגמלאות לתבוע תיקון של הגמלה. בעוד הממונה יכול לגלות כי בשל טעות מקבל הגמלאי גמלה גדולה מהמגיע לו, ולהגיש תוך 7 שנים תביעה בביה"ד להשבת הסכום העודף, הרי הזמן העומד לרשותו של הגמלאי לגילוי הטעות והגשת הערעור בעניין הינו שישים ימים בלבד. בפועל מסתבר כי תובעים רבים מפסידים את זכותם לחלק מגמלתם, אותם צברו כדין, אך ורק בשל תקופת התיישנות קצרה זו, המונעת מהם לברר לעומק את זכויותיהם. מתברר, כי כאשר הוגשו תביעות לבית הדין לעבודה, הנובעות מחילוקי דעות בין הגמלאי לממונה על הגמלאות בעניין גובה המלגה, עמדה המדינה על דרישתה למחוק על סף תביעות, שהוגשו לאחר חלוף שישים הימים, ובתי הדין לעבודה קיבלו טענה זו ומחקו תביעות כאלה בלא לברר לעומק את זכויותיהם וטענותיהם של הגמלאים קביעת תקופת התיישנות סבירה יותר תאפשר לברר את זכויותיהם של הגמלאים ולעשות משפט צדק. זכות הפנייה לערכאות היא זכות בעלת חשיבות חוקתית עליונה, ואין זה ראוי לחסום את הדרך לבתי המשפט בצורה כה שרירותית בפני מי שעבדו עשרות שנים בשירות המדינה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07