הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת חנא סוייד נאדיה חילו מוחמד ברכה דב חנין אברהים צרצור ואסל טאהא שי חרמש יוסי ביילין טלב אלסאנע עבאס זכור רן כהן זהבה גלאון מיכאל מלכיאור שלי יחימוביץ ג'מאל זחאלקה ראובן ריבלין קולט אביטל דוד אזולאי פ/2760/17 הצעת חוק הקמת יישוב עירוני חדש, התשס"ז-2007 הקמת יישוב עירוני 1. (א) על קרקע בבעלות המדינה במחוז הצפון יוקם יישוב עירוני (בחוק זה – היישוב), שייועד למגורים, לתעסוקה ולשירותים לאוכלוסיה הערבית. (ב) מגורים ביישוב לא יהיו טעונים את אישורה של ועדת קבלה, ועל אף האמור בסעיף קטן (א), יהיה רשאי כל אזרח או תושב להתגורר בו. החלטת ממשלה 2. הממשלה תקבע את מיקום היישוב וגודלו בהתחשב בשיקולי תקציב, תשתית, סביבה, תעסוקה וחברה ולאחר שהובאו בפניה עמדת המועצה הארצית לתכנון ולבניה, וכן עמדות רשות ציבורית אחרות ככל שתמצא לנכון. תקציב 3. (א) הממשלה תקצה את התקציב והמשאבים הדרושים לתכנון היישוב ולפיתוחו, ותעניק תמריצים והטבות למתיישבים בו, בהתאם למדיניות עידוד הפיתוח והצמיחה הנוהגת. (ב) התקציב הדרוש לביצוע שלבי הקמת היישוב ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב משרד הבינוי והשיכון בחוק התקציב השנתי. הקמת מינהלה 4. הממשלה תקים מינהלה לשם יישום הוראות חוק זה וניהול היישוב עד לכינון עיריה. תחילה 5. (א) תחילתו של חוק זה בתוך 90 ימים מיום פרסומו. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), החלטת ממשלה כאמור בסעיף 2 תתקבל בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה. דברי הסבר מטרת הצעת החוק להביא להקמת יישוב עירוני במחוז הצפון עבור אזרחים ערבים שמחפשים פתרונות דיור, תעסוקה ושירותי ציבור מודרניים מחוץ ליישובים הערביים המסורתיים, שמתקשים לספק פתרונות נאותים לצורכי אוכלוסייתם. המגורים ביישוב החדש לא יוגבלו לאזרחים הערבים בלבד אלא יהיו פתוחים בפני כלל אזרחי המדינה בהתאם לרצונם ולבחירתם החופשית. שילוב כזה של תושבים ייצור קהילה עירונית מעורבת ורב-תרבותית בדרך של בחירה חופשית של מרכיביה השונים. ניסיון העבר מלמד שתהליך ההתפתחות והעיור של היישובים הערביים ההיסטוריים נתקל במכשולים ובקשיים שונים, כגון מרקם יישובי מסורתי וצפוף שמקשה על פיתוח תשתיות מודרניות, דפוס בעלות פרטית על הקרקע שמגביל היצע מספיק של מגרשים לבנייה, היעדר אזורי תעסוקה והזדמנויות עבודה, וכולי. הקמת יישוב עירוני חדש על קרקע מדינה ביוזמת הממשלה תהווה הזדמנות נאותה ליצירת אב-טיפוס של עיר מעורבת מודרנית, פתוחה ורב תרבותית בישראל, ותתרום בפתרון מצוקות הדיור והתשתיות ביישובים הערביים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התשס"ז – 2.7.07