הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
רוברט אילטוב
יוסף שגל
פ/2167/17
הצעת חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות קווקז, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה -
"הוועד המנהל" – הועד המנהל של הרשות כאמור בסעיף 12;
"המועצה" – מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף 6;
"המנהל" – המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 14;
"הרשות" – הרשות הלאומית לתרבות יהדות קווקז שהוקמה לפי חוק זה;
"מורשת יהדות קווקז" – לרבות תרבות, שפה, אמנות, דת, מסורת ומנהגים של קהילת יהדות קווקז;
"השר" – שר המדע, התרבות והספורט;
הקמת הרשות
2.
מוקמת בזה הרשות הלאומית לתרבות יהדות קווקז בישראל.
מטרות הרשות
3.
מטרות הרשות הן -
(1) להעמיק בעם את הכרת תרבות יהדות קווקז על כל צורותיה ולטפח לשם כך את חקר התרבות האמורה והוראתה, לרבות באמצעי התקשורת למיניהם;
(2) לקדם, לסייע ולעודד היכרות עם משוררים וסופרים גדולים נוספים מתרבות קווקז שקמו ויצרו בתפוצות;
(3) לסייע בהקמה ובשימור של מוסדות שבהם מתנהלת פעילות המתייחסת לתרבות יהדות קווקז;
(4) לקדם, לסייע ולעודד את האיסוף, התיעוד והקטלוג של אוצרות התרבות העממית שבעל פה והתרבות הכתובה של יהדות קווקז;
(5) לקדם, לסייע ולעודד הוצאה לאור של יצירות נבחרות מתרבות יהדות קווקז, כולל תרגום לעברית, וכן לחקור את השפעתה על תרבות עם ישראל בעת החדשה בשירה, במחול, באמנויות וביצירה תרבותית.
הרשות תאגיד
4.
הרשות היא תאגיד.
הרשות גוף מבוקר
5.
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב]1.
המועצה
6.
לרשות תהיה מועצה של 17 חברים שימנה השר, ואלה חבריה –
(1) שני נציגים של משרד החינוך;
(2) נציג משרד האוצר;
(3) שלושה אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ שמומחיותם בתחום מורשת יהדות קווקז; בפסקה זו, "מוסד מוכר" - כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-19582;
(4) נציג מרכז השלטון המקומי;
(5) שני סופרים ויוצרים העוסקים בתחום מורשת יהדות קווקז;
(6) שני מלחינים העוסקים במוסיקה הקשורה למורשת יהדות קווקז;
(7) שני אמנים העוסקים בתרבות קווקז;
(8) נציג אחד של רשות השידור כמשמעותה בחוק רשות השידור, התשכ"ה-19653;
(9) שלושה נציגי ציבור בעלי זיקה למורשת יהדות קווקז.
יושב ראש המועצה
7.
השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע מבין חברי המועצה.
תפקידי המועצה
8.
תפקידי המועצה יהיו -
(1) להתוות את קווי הפעולה של הרשות;
(2) לאשר את תקציב הרשות;
(3) לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל ביצוע קווי הפעולה שלה.
תקופת כהונה
9.
חבר המועצה יתמנה לתקופה של שלוש שנים, והשר רשאי לשוב ולמנותו לתקופת כהונה רצופה נוספת אחת.
פקיעת כהונה
10.
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה –
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר מועצה;
(3) חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה;
(4) לגבי נציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד מדינה.
העברה מכהונה
11.
השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא תפקידו.
הוועד המנהל
12.
(א) המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה חברים.
(ב) המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לוועד המנהל למעט הסכמתו לקבוע את המדיניות הכללית של הרשות, לרבות אישור התקציב.
תקנון
13.
(א) הועד המנהל יתקין, בתוך שנה אחת מיום מינויו, ולאחר התייעצות עם המועצה, את תקנון המועצה; תקנון המועצה יכלול, בין היתר, הוראות בדבר פעילות המועצה, הוועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכות המוסדות וחובותיהם, סדרי עבודתם, ובכלל זה הוראה בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה.
(ב) התקנון וכל שינוי בו יובא לאישור המועצה.
המנהל ותפקידיו
14.
(א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי לרשות.
(ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה והוועד המנהל.
כהונת המנהל
15.
(א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבעה שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופות נוספות.
(ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה -
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(3) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של לפחות שני שלישים מכלל חבריה;
(4) הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל המועצה.
תוקף פעילות
16.
קיום המועצה והועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומות של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ניגוד עניינים
17.
(א) לא יתמנה ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כמנהל או כחבר המועצה, לפי הענין, לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה או הוועד המנהל יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הוועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה או הוועד המנהל לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה או הוועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה.
(ג) נתברר לחבר המועצה או חבר הוועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ד) בסעיף זה-
"ענין אישי" – לרבות ענין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או חבר הוועד המנהל או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה או חבר הוועד המנהל.
תקציב הרשות
18.
המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה, הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר ושר האוצר.
איסור העברת נכסים
19.
(א) הרשות לא תהא רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר.
(ב) הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה - "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" - לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות לתקופה נוספת שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.
(ג) הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
ביצוע ותקנות
20.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
תחילה
21.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
קהילת יהדות קווקז היא קהילה עם מורשת עתיקת יומין אשר שמרה במשך אלפי שנים על צביונה, תפארתה ומסורותיה. הנצחת מורשתה של יהדות קווקז היא צורך חינוכי, היסטורי ולאומי. מוצע לפיכך להקים רשות לאומית שמטרתה להנציח ולשמר את המורשת האמורה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התשס"ז – 19.2.07