הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת נאדיה חילו פ/2042/17 הצעת חוק העונשין (תיקון - איסור הגרלות לקטינים), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 231 1. בסעיף 231 לחוק העונשין, התשל"ז-19771, בסעיף קטן (א), בתחילתו יבוא "לגבי מי שהינו בגיר ואינו פסול דין,". דברי הסבר בישראל פסטיבל ההימורים החוקיים שובר שיאים, המוצר שמוכרים לנו הוא פנטזיה קצרה על מה שנעשה בכסף, דבר אשר גורם לתופעת התמכרות להימורים רחבת היקף. קשה לאמוד את שיעור הסובלים מהתמכרות זו בשל הלגיטימציה החוקית והחברתית להשתתפות בהגרלות ומשחקי מזל. מדובר במעגל התמכרות המתבסס על הפרעה בשליטה בדחפים: המהמר, מהמר כדי לברוח ממצב נפשי-רגשי בו הוא מצוי , או על מנת להרוויח "כסף קל" . החלום להשיג כסף קל זה, מעסיק היום הרבה ילדים ובני נוער, דבר אשר מפתח אצלם תלות להרוויח בהווה ומטשטש את ראייתם הנכונה לעתיד. מפעל ההימורים החוקי של ישראל אף הרחיב את מאמצי ההפצה מעבר לנקודות המכירה הרגילות והוסיף מסופים ניידים במקומות בילויים של בני נוער. ההתמכרות להימורים כבעיה בקנה מידה לאומי היא חדשה בישראל, באופן יחסי, ואולם היא הולכת ומתעצמת בגלל הנגישות להימורים בכל שכבות האוכלוסייה. מחקרים שנעשו בתחום מלמדים שבני נוער העוסקים בהימורים נוטים להפוך למהמרים כפייתיים יותר ממבוגרים, ומחקרים רבים מוצאים קשר בין הימורים כפייתיים בקרב קטינים לבין ציונים נמוכים ועבריינות נוער. מחקרים מראים כי כשני שלישים מכלל תלמידי ישראל השתתפו בהימורים – יותר ממחציתם השתתפו בהימורים חוקיים. מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט פרסמו הנחיות פנימיות האוסרות על עובדיהם למכור כרטיסי הגרלות והימורים לבני נוער, אך מתברר שהוראות אלו לא עצרו את התופעה. הצעת חוק זו מגבילה את גיל המשתתפים בהימורים חוקיים כגון מפעל הפיס, לוטו וטוטו, וקובעת כי הימורי קטינים אינם חוקיים. הצעות חוק זהות או דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/390/17), חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1065/17) וחבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1837/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בשבט התשס"ז – 29.1.07