הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת: סטס מיסז'ניקוב יצחק אהרנוביץ ישראל חסון סופה לנדבר אלכס מילר יוסף שגאל ליה שמטוב פ/2235/17 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - תשלום דמי אבטלה למקימי עסקים), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 163 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 163, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), רואים אדם כמובטל אם הוא עובד עצמאי בעסק שהקים בתקופת האבטלה; השר יקבע הוראות לענין חישוב דמי האבטלה בהתחשב בהכנסותיו מהעסק האמור. בסעיף זה "עסק" – מסחר, מלאכה, חקלאות ותעשיה." תחילה 2. תחילתו של חוק זה 30 ימים לאחר פרסומו. דברי הסבר אחד החסמים העיקריים העומדים בפני יזמים המבקשים לפתוח עסקים הנו בתחום הרווחה התעסוקתית. כך, גם לאחר קורסי יזמות מקצועיים וזיהוי תחום פעילות, יזמים רבים לא מצליחים להקים עסקים ואף מדרדרים לעוני, כיוון שתחילת היוזמה מאלצת אותם לוותר על רשת הביטחון הכלכלית בדמות דמי אבטלה. כיום מובטלים הזכאים לדמי אבטלה, אשר מנסים להקים עסק בזמן קבלת דמי האבטלה, באם הם אכן מצליחים ומקימים עסק הם מאבדים את זכותם לדמי אבטלה. תיאורטית, אנשים המקימים עסק אינם מובטלים עוד, אולם בפועל מכיוון שאין הכנסות מיידיות מעסק חדש והחודשים הראשונים כרוכים בהוצאות רבות, קיימת חשיבות רבה להמשך תשלום דמי האבטלה, כאילו לא חזרו אנשים אלו למעגל המועסקים במשק. דבר זה יאפשר לבעלי עסקים לקדם ולפתח את עסקם ו"להעמידו על הרגליים", מבלי להיות טרודים בבעיות כלכליות, ובכך להגדיל את השרידות של העסק. לפיכך מוצע כי מבוטח שהקים עסק ימשיך להיות זכאי לדמי אבטלה, למשך תקופת זמן שיקבע שר הרווחה, כפי שקיים במערב אירופה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר התשס"ז – 26.2.07