הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
עתניאל שנלר
מיכאל נודלמן
רונית תירוש
שי חרמש
עמירה דותן
יואל חסון
אלחנן גלזר
יצחק אהרונוביץ
אורית נוקד
זאב אלקין
משה שרוני
ישראל חסון
דני נוה
סטס מיסז'ניקוב
פ/2103/17
הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון - שני הרבנים הראשיים לישראל), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 5
1.
בחוק הרבנות הראשית לישראל התש"ם-19801 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) כשיר להיבחר רב ראשי לישראל מי שבעת הבחירה מלאו לו 40 שנה וטרם מלאו לו 70 שנה וכן –
(1) אם הוא מיועד לשמש כנשיא בית הדין הרבני הגדול – הוא מכהן או כיהן כדיין למשך תקופה של 15 שנים לפחות;
(2) אם הוא מיועד לשמש כנשיא המועצה – הוא מכהן או כיהן כרב עיר, או שיש לו כשירות לכהן כרב עיר, או שהמועצה קבעה שהוא גדול בתורה."
תיקון סעיף 16
2.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, במקום המילים "עשר שנים" יבוא "שבע שנים" ובמקום "חמש שנים" יבוא "שלוש שנים וחצי".
החלפת סעיף 17
3.
במקום סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"חלוקת התפקידים של הרבנים הראשיים לישראל
17.
(א) הרב הראשי לישראל המשמש כנשיא המועצה לא יפעל בתפקידים ולא ישתמש בסמכויות המוקנים על פי דין או על פי המקובל לנשיא בית הדין הרבני הגדול; הרב הראשי המשמש כנשיא בית הדין הרבני הגדול לא יפעל בתפקידים ולא ישתמש בסמכויות המוקנים על פי דין או על פי המקובל לנשיא המועצה.
(ב) לא יכהנו שני רבנים ראשיים אשכנזים או שני רבנים ספרדיים בעת ובעונה אחת.
(ג) לא יכהנו ברציפות שני נשיאי מועצה שהם מאותה עדה ולא יכהנו ברציפות שני נשיאים של בית הדין הרבני הגדול שהם מאותה עדה."
תיקון סעיף 20
4.
בסעיף 20 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) במקום "שלוש שנים וחצי" יבוא "ששה חודשים" ואחרי "ייבחר במקומו רב ראשי לישראל" יבוא "בהתאם לחלוקת התפקידים לפי סעיף 17";
(2) בסעיף קטן (ג) במקום "17(א)" יבוא "17";
(3) בסעיף קטן (ד) במקום "משלוש שנים וחצי" יבוא "מששה חודשים".
תיקון חוק הדיינים
5.
בחוק הדיינים, התשט"ו-19552 –
(1) בסעיף 4, במקום "הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "נשיא בית הדין הרבני הגדול";
(2) בסעיף 8(ג), המילים "יושב בדין הרב הראשי לישראל שאינו מכהן כנשיא בית הדין הרבני הגדול, ישב הוא בראש בית הדין, ובלבד שבאותו הרכב אינו יושב בדין נשיא בית הדין הרבני הגדול" – יימחקו.
הוראות מעבר
6.
(א) מי שכיהן כרב ראשי לישראל ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך ויכהן בתפקידו עד סוף תקופת כהונתו.
(ב) נשיא בית הדין הרבני הגדול הראשון שייבחר לפי הוראות חוק זה, יהיה אשכנזי ונשיא המועצה הראשון שייבחר לפי הוראות חוק זה יהיה ספרדי.
דברי הסבר
כיום נבחרים שני רבנים ראשיים, האחד ספרדי והשני אשכנזי, למשך תקופת כהונה של עשר שנים.
במהלך כהונתם כרבנים ראשיים, משמשים הם ברוטציה האחד, נשיא מועצת הרבנות והאחר נשיא בית הדין הרבני הגדול ולעיתים קיימת רוטציה ביניהם.
מטרת הצעת החוק היא לבחור שני רבנים ראשיים, אשר לכל אחד מהם תהיה סמכות ותחום אחריות שונה ונפרדת משל האחר למשך כל תקופת הכהונה.
רב אחד יכהן כרב הראשי לארץ ישראל וכנשיא מועצת הרבנות ואילו הרב השני יכהן כנשיא בית הדין הרבני הגדול. כמו כן, יוסכם, כי רב אחד יהיה ממוצא אשכנזי, והשני, ממוצא ספרדי; בסוף תקופת הכהונה יתחלפו בתפקידים.
תקופת כהונת הרבנים, לשני התפקידים תתקצר מעשר שנים לשבע שנים (בדומה לחוק כהונת נשיא המדינה). חוק זה לא ישפיע, בשלב זה, על מבנה ותפקוד הרבנים במועצות הדתיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז בשבט התשס"ז – 5.2.07