הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת צבי הנדל
פ/2016/17
הצעת חוק העונשין (תיקון – הגנת בית מגורים ומשק חקלאי), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 34י1
1.
בחוק העונשין, התשל"ז-19971, אחרי סעיף 34י יבוא:
"הגנת בית מגורים ומשק חקלאי
34י1.
(א) לא יישא אדם באחריות פלילית למעשה שהיה דרוש באופן מיידי כדי להדוף כניסה או התפרצות לבית מגורים או משק חקלאי בכוונה לבצע עבירה.
(ב) סעיף זה לא יחול כאשר המעשה לא היה סביר בעליל בנסיבות הענין לשם הדיפת הנכנס או הפורץ כאמור."
דברי הסבר
סעיף 34י לחוק העונשין מסדיר את ההגנה העצמית וקובע כי "לא יישא אדם באחריות פלילית למעשה שהיה דרוש באופן מיידי כדי להדוף תקיפה שלא כדין שנשקפה ממנה סכנה מוחשית של פגיעה בחייו, בחירותו, בגופו או ברכושו, שלו או של זולתו". הגנה זו כפופה לכלל הסבירות המצוי בסעיף 34טז לחוק לפיו ההגנה לא תחול אם "המעשה היה לא סביר בנסיבות הענין לשם מניעת הפגיעה".
הפסיקה פרשה את ההגנה ככוללת חמישה יסודות:
"יסוד הנחיצות, הנחלק לנחיצות איכותית הבוחנת האם עמדו בפני הטוען לסייג אפשרויות אחרות להדוף את ההתקפה, זולת השימוש בכוח, ולנחיצות כמותית, הבוחנת האם עמדו בפני הטוען לסייג אפשרויות להתגונן בדרך שפגיעתן בתוקף פחותה (עניין אלטגאוז); יסוד המיידיות, שעל פיו יתבצע מעשה ההתגוננות אך למן הרגע שהוא דרוש באופן מיידי על מנת להדוף את התקיפה ויחדל למן הרגע שאיננו נדרש עוד לשם תכלית זו (שם, בעמ' 8); הדרישה כי המעשה נועד "להדוף תקיפה שלא כדין"; יסוד הסכנה המוחשית לאינטרסים המוגנים בסעיף; היסוד השולל את תחולת ההגנה במצב של כניסה למצב בהתנהגות פסולה; יסוד הפרופורציה" (ע"פ 4898/04 שמעון לוי נ' מדינת ישראל)
ההגנה העצמית, במתכונתה האמורה לעיל, אינה נותנת מענה מספק למקרים של כניסה והתפרצות לבתי מגורים ומשק חקלאי. מקרים אלו מאופיינים בכך שהקרבן מופתע מהתקיפה וחששותיו מפני הצפוי לו גדולים. יתרה מזאת, אין בידי האדם לשער את כוונתו של הפורץ לביתו ולמשקו ולעתים קרובות אין סיפק בידו להעריך את רמת המסוכנות הנשקפת מהפורץ. משכך, מתעורר קושי להחיל את ההגנה, על חמשת היסודות שבה, ובייחוד תנאי הסבירות, על המותקף בביתו ובמשקו. קשה לצפות מאדם בסיטואציה שכזו להפעיל שיקול דעת אשר יעמוד בבחינה הקפדנית האובייקטיבית, הרטרואקטיבית תמיד, של התנהגותו.
על כן, מוצע להרחיב את סייג ההגנה העצמית בכל הנוגע למקרים של כניסה והתפרצות למטרות ביצוע עבירה. במקרים אלו, לא תחול ההגנה רק אם המעשה שנעשה לשם הדיפת הפורץ או הנכנס היה בלתי סביר בעליל, בניגוד לדין הקיים הדורש סבירות "רגילה".
הצעה זו מסתמכת על הצעה דומה שהונחה על שולחן הפרלמנט האנגלי בסוף שנת 2004 (Criminal Law (Amendment)(Householder Protection) Bill, (Bill 20 0f 2004-2005)). כן ראה בעניין זה את סעיף 1289.25 ל- Oklahoma Firearms Act of 1971.
יצוין כי הנוסח המוצע הינו מידתי ואינו פוגע פגיעה שאינה נדרשת בזכות לחיים ובשלטון החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בשבט התשס"ז – 22.1.07