קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העונשין (תיקון – הגנה עצמית מפני פורץ), התשס"ז-2007
[הצעת חוק פ/1997/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר אמנון כהן:
אנחנו עוברים להמשך סדר-היום – הצעת חוק העונשין (תיקון – הגנה עצמית מפני פורץ), התשס"ז-2006, של חבר הכנסת ישראל כץ. יש לציין שהצעה זו קיבלה פטור מחובת הנחה, אבל גם הוצמדו אליה כמה הצעות חוק. אנחנו ניתן לכל המציעים לדבר ברצף, להציג את החוק. בסופו של דבר ישיב שר המשפטים על כל ההצעות יחד.
בבקשה, חבר הכנסת ישראל כץ.
ישראל כץ (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אדוני השר, היום עומדת לצאת לדרכה, עם הקבלה המיוחלת של הצעת החוק, אחת המהפכות האזרחיות המשמעותיות ביותר שחוקקה הכנסת זה שנים רבות. היום, בתיקון להצעת חוק העונשין ובמתן הזכות להגנה עצמית מפני פורץ, הכנסת אומרת לאזרחי מדינת ישראל: ביתכם הוא מבצרכם. הכנסת אומרת לאזרחים: אנחנו סומכים עליכם, אנחנו סומכים על שיקול הדעת שלכם ונותנים לכם את הזכות להגן על עצמכם נגד מי שפולש לבתיכם ופורץ לתוכם, בדומה לפילוסופיית הממשל הנהוגה בארצות-הברית בנושא הזה – ושם גם בנושאים אחרים – המדינה נותנת לאזרחים את הכוח לנהל את חייהם, וסומכת על שיקול דעתם.
המצב הקיים היום, אדוני היושב-ראש, אי-אפשר שיימשך. הזעקה עולה מכל רחבי הארץ, מהדרום עד לצפון, דרך גוש-דן והמרכז, בירושלים, בערים, בכפרים – בתי אזרחי ישראל הפכו למקום פרוץ וחסר הגנה. פורצים, גונבים, מתעללים, מכים, ואין מי שיעזור. לפי נתוני משטרת ישראל, שמסרו השר לביטחון הפנים ומפכ"ל המשטרה, יותר מ-70% מהעבירות הנעשות מדי שנה בישראל הן עבירות רכוש ואלימות. הרבה פעמים אזרחים מתלוננים לצורך הפרוטוקול בלבד, או לשם קבלת דמי הביטוח, ובעצם אינם מצפים כלל לעזרה.
לפי החוק הקיים כיום אדם אינו יכול באופן מעשי ואמיתי להגן על ביתו. חקלאי אינו יכול להגן על ביתו ועל רכושו, וגם נשים שמותקפות בבתיהן, דוגמת הנשים שאנס בני סלע בבתיהן, אינן יכולות להגן על עצמן באופן אוטומטי לפי החוק הקיים. הן צריכות להוכיח לאחר מעשה שהן ידעו וחשבו, בזמן אמת, שיש סכנה כזאת או אחרת. אבל מי יכול לדעת? הרי כשאשה מתעוררת בלילה בביתה והיא יודעת שהיא לבד – אמורה להיות לבד – בביתה, ורואה עוד דמות – לפי החוק הקיים היא לא רשאית לפעול.
הצעת החוק קובעת – אגב, כמו הצעת חוק שהגשתי כבר בכנסת ה-15 – לעניין סעיף קטן (א): "תיחשב פריצה לבית מגורים או למשק חקלאי כתקיפה שלא כדין שנשקפת ממנה סכנה מוחשית, ולא יישא אדם אחריות פלילית בשל מעשה שעשה נגד פורץ כאמור". מוצע להתייחס למי שפעל נגד פורץ בביתו כמי שעשה כן לצורכי הגנה עצמית כפי שהוגדרה בחוק העונשין.
אדוני היושב-ראש, 100 ראשי ערים, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות הודיעו כי הם תומכים בהצעת החוק שהגשתי. זה צעד חריג וחסר תקדים. הם מייצגים את כל המפלגות ואת כל אזורי הארץ; הם יודעים טוב מכולם מה קורה ביישובים שלהם. הם יודעים עד כמה החוק הזה נחוץ, נוסף על דברים אחרים. יש כאן רשימה של 100 ראשי רשויות שתומכים בחוק הגנה מפני פורץ של חבר הכנסת ישראל כץ, המתיר הגנה עצמית נגד מי שפורץ לביתו של אדם.
מיהם ראשי הערים האלה? יונה יהב מחיפה, יעקב טרנר מבאר-שבע, צבי בר מרמת-גן, מאיר ניצן מראשון-לציון, צבי צילקר מאשדוד, יצחק אוחיון מפתח-תקווה, מרים פיירברג מנתניה, שוקי פורר מרחובות, זוהר עובד מטבריה, יצחק רוכברגר מרמת-השרון, דניאל וקנין מבית-שמש, יואל לביא מרמלה, חיים אביטן מחדרה, שמואל סיסו מקריית-ים, מאיר יצחק הלוי מאילת, חיים צורי מקריית-מוצקין, דוד עמר מנשר, יוסי שבו מנס-ציונה, יוסי נשרי מקריית-אונו - - -
היו"ר אמנון כהן:
אתה מתכוון לציין את כל 100 הרשויות?
ישראל כץ (הליכוד):
אני אשתדל, מתוך התחשבות במגבלת הזמן.
היו"ר אמנון כהן:
דיברת על אשה שנמצאת לבד ועל עוד דמות בבית. האם הדמות הזאת היא פורץ, או שהבן שלה פתאום הגיע לביתה כדי לישון שם? איך תיעשה ההבחנה?
ישראל כץ (הליכוד):
אני אסיים את זה, ואשיב גם על השאלה הזאת: יצחק בוכובזה מאור-יהודה, יעקב פרץ מקריית-אתא, אלי מויאל משדרות, אלון נבות מקריית-טבעון, בני רגב מלוד, מוטי מלכה מקריית-מלאכי, שולי סולימן מקריית-עקרון, שמחה יוסיפוב מאור-עקיבא, רון נחמן מאריאל, יחיאל זוהר מנתיבות, בני כשריאל ממעלה-אדומים, אבי אסרף מאופקים, שלמה בוחבוט ממעלות-תרשיחא, ז'קי לוי מבית-שאן, אלי ברדה ממגדל-העמק, מנחם אריאב מנצרת-עילית, משה ספקטור ממודיעין – מכבים-רעות, זמיר בן-ארי מגבעת-שמואל, יוסי דולה מכפר-תבור, אלי דדון מבית-דגן, אברהים נאיף מסאג'ור, יוסי ג'ינו ממגדל, רוני כהן מיבנאל, ימין יצחקי מפרדסייה, רון מוסקוביץ מכפר-ורדים, פיני בדש מעומר, נאסראלדין נביה מכסרא-סמיע, ישעיהו ארנרייך מעמנואל, יצחק גולברי מצורן-קדימה, צבי קצובר מקריית-ארבע, אלי מזרחי מאפרת, אבי נעים מבית-אריה – עופרים, מאיר דהאן ממזכרת-בתיה, מחמד חיר מפקיעין, מארק אסיה מאעבלין, דני ביטון ממעלה-אפרים, צביקה מה-יפית מאורנית, בנצי ליברמן משומרון, נאפסו ג'לאל עאבד מכפר-כמא, דרור אהרון מגן-יבנה, יעקב ממן מכוכב-יאיר – צור-יגאל, הרצל בן-ארי מקרני-שומרון, משה רוזנבוים מבית-אל, נסים גוזלן מבאר-יעקב, אסעד מוגרבי מעין-קיניא, יהודה כהן מאלקנה, אלי לוי מלהבים, אפרים דרעי מכפר-יונה, ניר חבקין מרמת-ישי.
מהמועצות האזוריות: שמוליק ריפמן מרמת-הנגב, אלי אסקוזידו מנחל-שורק, רני עידן מעמק-חפר, יוסי ורדי מעמק-הירדן, יהודה שביט ממטה-אשר, מאיר ויזל ממטה-יהודה, מיקי עופר מברנר, מוטי דותן מגליל-תחתון, אהרון בז'רנו מחוף-השרון, אבי קרמפה ממעלה-יוסף, שלמה חבר מזבולון, אבנר מורי ממרחבים, דני תמרי מבקעת בית-שאן, שלמה לוי ממרום-הגליל, אלון שוסטר משער-הנגב, אודי גת מחבל-אילות, אייל בצר מעמק-יזרעאל, כרמל סלע מחוף-הכרמל – עתלית, יוסי קנדלשטיין מגדרות, שלמה אלימלך מגן-רווה, לילך מורגן מערבה-תיכונה, שמעון כהן מחוף-אשקלון, דובי טל מבקעת הירדן, שמעון סוסן מחבל-מודיעין, אלי מלכה מגולן, מנשה משה מעמק-לוד, בני בן-מובחר ממבואות-חרמון, שאול גולדשטיין מגוש-עציון, צביקי בר-חי מהר-חברון, דני מורביה מלכיש, דני עטר מגלבוע ואחרון חביב אהרון ולנסי מגליל-עליון.
יש עוד תומכים, אבל אלה שהקראתי את שמותיהם הודיעו על תמיכתם. 100 ראשי רשויות מכל הארץ, מכל המקומות, מכל המגזרים ומכל המפלגות. אדוני השר, הם יודעים מה קורה במדינה הזאת. אלה אנשים נורמטיביים, אנשים שלא מחפשים הרפתקאות. הם לא מתנדבים לתמוך בחוקים שאין להם עניין בהם. הם משקפים ומייצגים את התחושה של האזרחים ביישובים שהם עומדים בראשם – מיליוני אזרחים שרוצים שינוי במצב.
אדוני היושב-ראש, אשר לשאלתך, התשובה היא חד-משמעית: מאחר שהיום בית-המשפט בוחן רטרואקטיבית את שיקול הדעת, הוא בוחן אם באותו רגע האדם היה משוכנע שהוא בסכנה או לא היה משוכנע שהוא בסכנה – אנחנו רואים מה קרה לחוואי בנגב, או מה קרה לשי דרומי. אני לא מדבר על פרטי המקרה. רשויות החוק ובתי-המשפט יתעמקו בפרטי המקרה. אני מדבר על העיקרון, שביתו של אדם הוא מבצרו.
מובן שאנחנו צריכים לאשר את הצעת החוק, את העיקרון שלה. אני אשמח גם להיעזר בידע המשפטי של שר המשפטים, ששוחח עמי בקצרה על הנושא בטלפון. מתוך הנחה שמקבלים את העיקרון בהליכי החקיקה בוועדת החוקה, חוק ומשפט, חברי הכנסת יודעים היטב לעשות את המלאכה ולהכניס את הסייגים המתאימים.
אגב, גם בארצות-הברית החוק הזה נהוג ב-49 מ-50 המדינות, בכל המדינות למעט מדינת מסצ'וסטס, שבה צריכים להוכיח סכנת חיים. בכל המדינות האחרות מותר לאדם לפעול נגד מי שפרץ לביתו. אגב, בפלורידה וב-15 מדינות נוספות היה לאחרונה תיקון בחוק, ובו החילו את זכות ההגנה העצמית גם על מי שמותקף בתוך רכב. לשמחתי, בישראל עוד לא הגענו למצב שקיים בארצות-הברית, של חטיפת אנשים בצמתים. אני מקווה שלא נצטרך לתקן את החוק בהתאם.
יש מגבלות גם בארצות-הברית. אם איש חוק בא לבית, אסור לך להתנגד ולתקוף אותו. אם יש ויכוח על החזקת ילדים או קרובים, ודאי שאתה לא יכול להחיל את העיקרון הזה על מי שבא לצורך העניין הזה. אפשר להחיל מגבלות הגיוניות, אבל העיקרון צריך להיות שעצם הפריצה והחדירה לבית, כפי שהוא מוגדר ויוגדר, לרבות בתחום החקלאי, הוא כבר תקיפה. הנאנסת הפוטנציאלית והמותקף הפוטנציאלי לא צריכים להוכיח שבאותו רגע הם ידעו מעל לכל ספק מה הפורץ מתכנן לעשות. במציאות ארצנו גם לא ניתן לדעת מעל ומעבר לכל ספק מה הפורץ מתכנן לעשות.
לכן, אדוני היושב-ראש, אני חושב שאם החוק הזה יושלם ויתקבל, ונוסף על זה יוצבו 5,000 שוטרים נוספים במרכזי הערים שיגויסו במיוחד למטרה הזאת, בוגרי ובוגרות יחידות קרביות, בשכר הולם ובתנאים מתאימים, ויהיה כאן כוח משטרתי מאסיבי לצד החקיקה הזאת, כל נושא הביטחון האישי במדינת ישראל ישתנה. תחושת הביטחון האישי של האזרחים, שמרגישים היום מופקרים, תשתנה לחלוטין.
לכן, אני פונה לחברי הכנסת ומבקש לתמוך בהצעת החוק ולקדם אותה, וגם לתמוך כמדיניות בתגבור הכוח המשטרתי, על מנת להפסיק את המצב שזקנים, זקנות, חקלאים וכל אחד ואחת נתונים כאן לסכנות. מי שראה את הזקנה מרחובות שיוצאת מביתה מוכה וחבולה אחרי התעללות אכזרית, אומר שזה לא יכול להימשך. יכול להיות שהיא לא יכולה היתה להגן על עצמה, אבל גם הפורצים יודעים שלא ניתן לעשות להם דבר במקרים מהסוג הזה.
אדוני היושב-ראש, אדוני שר המשפטים, ההצלחה של החוק תהיה בכך שלא יצטרכו ליישם אותו, שהחוק עצמו והפעולות שיינקטו ישנו את המציאות עד כדי כך שהם יורידו בדרסטיות את היקף האלימות והפשיעה עד כדי כך שלא יצטרכו ליישם את החוק הזה, כי ההרתעה שטמונה בו וגלומה בו כבר תעשה את חלקה. לכן יש לכנסת אפשרות לשנות את מציאות החיים. אני קורא לכם לעשות כן. תודה רבה.