הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז דב חנין אחמד טיבי אלכס מילר סטס מיסז'ניקוב אורית נוקד פ/2274/17 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודות זיכוי להורה המשלם מזונות), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 40 1. בפקודת מס הכנסה1,(להלן- הפקודה), בסעיף 40, סעיף קטן (ב) - (1) בסעיף קטן (1), המילים "ושכלכלתם היתה עליו", "כאמור הנמצאים אצלו" ו-"ובשל עצם היותו הורה במשפחה חד הורית – נקודת זיכוי נוספת אחת בלבד" – ימחקו; (2) סעיף קטן (2) – ימחק. תיקון סעיף 40א 2. בסעיף 40א לפקודה, במקום "תובא בחשבון נקודת זיכוי אחת" יבוא "יובאו בחשבון נקודות זיכוי בשל כל אחד מילדיו המשותפים עם בן זוגו לשעבר." דברי הסבר במצב הקיים כיום אב המשלם מזונות לגרושתו למען כלכלת ילדיו, מקבל נקודת זיכוי בודדת מהביטוח הלאומי בעוד שהאם מקבלת נקודות זיכוי על-פי מספר ילדיה. האב משלם מזונות על-מנת לסייע לגידולם הנאות של ילדיו על-ידי שיפור המצב הכלכלי של גרושתו. אין חולק על כך כי זו היא מטרה ראויה ונכונה ועל האב לשלם את דמי המזונות כדין. אולם האב, לא זוכה לקבל את אותה ההטבה לה זוכה האם. יש בסעיף זה פגיעה חמורה בעיקרון השוויון, שכן ניתן להסיק ממנו כי האב, שהיה שותף פעיל בגידולם ובחינוכם עד לגירושין, אינו בעל אותן זכויות כמו האם. מטרת המחוקק צריכה להיות יצירת שוויון בין בני הזוג בנושא ההטבה מהביטוח הלאומי. במיוחד במצב רגיש זה, בו האב בדרך כלל לא זוכה להיות חלק מתהליך גידול ילדיו, יצירת אפליה בין האם והאב מעצימה את נחיתותו של האב לעומת האם וגורמת להחמרת הפגיעה באב שגם כך היא קשה. יש ליצור מנגנון חדש בו יוענקו נקודות הזיכוי גם לאב על-פי מספר ילדיו ובכך ליצור קשר ישיר בין מספר הילדים להטבה לה יזכה האב מן הביטוח הלאומי, בדומה להטבה אותה מקבלת אמם של הילדים. מוצע להעניק נקודות זיכוי בהתאם למספר הילדים במקרה בו התחתן מחדש וגם במקרה בו הוא אינו נשוי. מנגנון כזה יאפשר הענקת שוויון להורה המשלם מזונות גם במקרה בו לא נישא מחדש. מטרת התיקון המוצע, היא הענקת הטבה שווה לאם ולאב ובכך תיקון העיוות הקיים בחוק כיום. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז באדר התשס"ז – 6.3.07