הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/2144/17 הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון- העסקת קרובי משפחה), התשס"ז-2007 הוספת פרק ו'1 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 1, אחרי סעיף 50 יבוא: "פרק ו'1: העסקת קרובי משפחה "העסקת קרובי משפחה 50א. (א) בסעיף זה, "קרוב משפחה" - בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד, דודה, בן-אח, בת-אח, בן-אחות, בת-אחות, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה. (ב) לא ימונה אדם למשרה ביחידה בחברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, אם עובד באותה יחידה קרוב משפחה שלו, אלא אם המנהל הכללי של החברה או מי שהוסמך על ידו לאותו עניין (להלן – המנהל הכללי), אישר את המינוי לאחר שהוכח לו שהמינוי אינו עשוי להביא ליחסי כפיפות ביניהם. (ג) לא ימונה אדם למשרה בחברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, אם עובד ביחידה אחרת בחברה קרוב משפחה שלו, והמינוי עשוי להביא ליחסי כפיפות ביניהם. (ה) עובד אשר מועמד לקליטה למשרה הוא קרובו, והינו חבר בוועדה לקליטת עובדים, יודיע על כך ליושב ראש הוועדה, ולא ישתתף בהליך הבחירה. (ד) המנהל הכללי רשאי לפטור אדם מהוראות סעיפים (ב) או (ג), בנסיבות מיוחדות שיפורטו בכתב." דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו הינה ליצור איזון בין הצורך לקבוע כללים בדבר קליטת קרובי משפחה, המסדירים חשש לניגוד עניינים ומשוא פנים, לבין זכותם של עובדים קרובי משפחה להיקלט בעבודה, תוך מימוש זכות היסוד לחופש העיסוק. יש להסדיר נושא חשוב זה בחקיקה ראשית, כפי שנעשה הדבר בפקודת העיריות (נוסח חדש), סעיף 174(א), חלף הסדרתו בחקיקת משנה. במצב כיום בחברות הממשלתיות, הלכה למעשה, רוב קרובי המשפחה מנועים מלהתקבל לעבודה, וזאת ללא כל קשר ליכולתם ולכישוריהם, ולו רק בשל ייחוסם המשפחתי. מניעת כוח אדם איכותי להתקבל לעבודה, הלכה למעשה, תוך פגיעה בחופש העיסוק גורר פגיעות בזכויות, גיוס כוח אדם בעל יכולות וכישורים פחותים. ראוי להדגיש כי יכולתן של החברות הממשלתיות, להתמודד בסביבת שוק תחרותית, פוחתת בצורה ניכרת לאור ההגבלות החלות עליהן בנושא גיוס כוח אדם איכותי. כמו כן קיימת פגיעה בוטה בשוק העבודה הישראלי, בעצם הוויתור על כוח אדם ישראלי וגיוס כוח אדם שאינו מקומי. הצעת חוק זו באה אם כן לתקן את המצב כמפורט לעיל ולאפשר העסקת עובדים, שיש ביניהם קרבה משפחתית, בחברה, בתהליך שוויוני, ותוך קביעת מגבלות אשר באות למנוע, ניגוד עניינים או העדפה פסולה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באדר התשס"ז – 19.2.07