הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
גדעון סער
זהבה גלאון
מרינה סולודקין
שרה מרום שלו
נאדיה חילו
רונית תירוש
רוחמה אברהם בלילא
ליה שמטוב
אורית נוקד
אבשלום וילן
ראובן ריבלין
ישראל כץ
שלי יחימוביץ
סופה לנדבר
זבולון אורלב
ניסן סלומינסקי
יואל חסון
חיים אורון
יוסף שגל
משה כחלון
אופיר פינס פז
גלעד ארדן
לימור לבנת
יוסי ביילין
סילבן שלום
עמירה דותן
אריה אלדד
רוברט אילטוב
סטס מיסז'ניקוב
אלכס מילר
חיים כץ
אלחנן גלזר
רן כהן
מתן וילנאי
יצחק אהרונוביץ
מיכאל נודלמן
קולט אביטל
יולי יואל אדלשטיין
מיכאל מלכיאור
מגלי והבה
ישראל חסון
עבאס זכור
אחמד טיבי
טלאב אלסאנע
עזמי בשארה
עמיחי אילון
מוחמד ברכה
פ/2398/17
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - עידוד ייצוג לשני המינים), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 3
1.
בחוק מימון מפלגות, התשל"ג-19731, בסעיף 3-
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "היה בסיעה החדשה ייצוג של נשים בשיעור של 30% לפחות, תתווסף על סכום המימון האמור חצי יחידת מימון עבור כל מנדט המיוצג על ידי אישה.";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "היה בסיעה בכנסת הנכנסת ייצוג של נשים בשיעור של 30% לפחות, תתווסף על סכום המימון האמור חצי יחידת מימון עבור כל מנדט המיוצג על ידי אישה."
דברי הסבר
סעיף 3 לחוק המפלגות, התשל"ג – 1973 (להלן – החוק) קובע את דרכי חישוב מימון הוצאות בחירות עבור סיעה חדשה (סעיף 3(א) לחוק) ועבור סיעה קיימת (סעיף 3(ב) לחוק). בהצעת חוק מימון מפלגות (עידוד ייצוג לשני המינים), התשס"ז – 2007 (להלן – הצעת החוק) מוצע להגדיל את מימון הסיעה של סיעות המיוצגות בכנסת הנבחרת על ידי נשים בשיעור של 30% ומעלה, ב-50% לכל מנדט המיוצג על ידי אישה.
מטרתה של הצעת החוק היא לתת תמריץ לסיעות אשר יעודדו ייצוג נשים מתוך כוונה לחתור לייצוג הולם של בני שני המינים בכנסת (ייצוג הנשים בכנסות האחרונות עמד על כ-15% בלבד ולא היה שינוי של ממש בתופעת תת הייצוג של נשים בכנסת). מגמה זו מקובלת במדינות רבות בעולם, בהן ניתן תמריץ כספי, חיובי או שלילי, במטרה להגדיל את ייצוג נשים בפרלמנט. כך למשל, בצרפת התקבלה בתחילת שנות האלפיים חקיקה המטילה קנס כספי על מפלגה שאינה מציבה מספר שווה של מועמדים ומועמדות. יצויין כי במדינות אחרות בעולם נקבעו מכסות ייצוג נוקשות לנשים בפרלמנט, כך שכל מפלגה מחוייבת להציב נשים ברשימת המועמדים שלה (למשל בבלגיה, איטליה וארגנטינה). המודל המוצע בהצעת החוק של קידום שוויון מתחשב באוטונומיה הרחבה של הפלגות המקובלת בישראל והוא מודל מתמרץ ולא מודל כופה.
הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חברת הכנסת יעל דיין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3738/15).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אתי לבני, זהבה גלאון וגדעון סער (פ/3671/16), על ידי חברות הכנסת זהבה גלאון ואורית נוקד (פ/182/16), על ידי חברי הכנסת מרינה סולודקין ויחזקאל אברהם (פ/184/16), על ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/646/16) ועל ידי חברי הכנסת אתי לבני ורשף חן (פ/1770/16).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07