הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת שרה מרום שלו אלחנן גלזר יצחק גלנטי יצחק זיו משה שרוני פ/2255/17 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - רכב בבעלות גימלאי כנכס שלא מופקת ממנו הכנסה חודשית), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 9א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-19801, בסעיף 9א(ג), בפסקה (6), במקום "ואם הוא או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה – בסכום העולה על 17% מהשכר הממוצע" יבוא "למעט אם הוא או בן זוגו הגיעו לגיל פרישה". דברי הסבר סעיף 9א(ג)(6) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן – החוק), קובע כי אדם אשר הגיע לגיל פרישה רשאי להחזיק ברכב מבלי שיהיה בכך בכדי לשלול ממנו את גמלת הבטחת ההכנסה, וזאתבתנאי שהוא משתכר מעל 17% מהשכר הממוצע במשק ועומד בתנאים הקבועים בחוק לגבי נפח המנוע ושנת הייצור של הרכב שבבעלותו. החוק פוגע באוכלוסיית הגמלאים בישראל שכן רובם אינם עובדים, ובאם הם מחזיקים ברכב עליהם לבחור האם לוותר על הרכב או האם לוותר על גמלת הבטחת ההכנסה, ולהסתפק בקצבת זקנה בלבד. כביכול, החוק בא להיטיב עם הגמלאים המחזיקים ברכב בכך שהוא מאפשר להם לקבל גמלת הבטחת הכנסה על אף היותם בעלי רכב, אולם בפועל סעיף 9א(ג)(6) הוא בבחינת "אות מתה" לרוב ציבור הגימלאים, היות ורק לחלק מזערי מציבור הגמלאים יש הכנסה מעבודה. במצב הנוכחי, רבים מהגימלאים מנסים לעקוף את הגבלה זו על ידי העברה "פורמאלית" של הבעלות על הרכב לאדם אחר, למרות שבפועל אותם גימלאים ממשיכים להחזיק ברכב. מוצע בהצעת חוק זו, לאפשר לכל אדם אשר הגיע לגיל פרישה ושאינו עובד, להחזיק ברכב (יחיד) העונה על הקריטריונים הקבועים בסעיף 9א(ג)6(א) ו-(ב) לחוק, ולקבל גמלת השלמת ההכנסה,וזאת בכדי לאפשר לאוכלוסיה זו להתקיים בכבוד. בנוסף, חשוב לציין כי רכב כיום אינו נחשב למותרות והחזקת רכב שעונה על הקריטריונים הקבועים בחוק אינה מעידה על יכולת כלכלית המאפשרת ויתור על גמלת הבטחת הכנסה, אלא משמש ככלי עזר המסייע לאותה אוכלוסיה בחיי היום-יום. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר התשס"ז – 26.2.07