קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לגמלאים על ריבית לחסכונות), התשס"ז–2007 [הצעת חוק מס' פ/2122/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת חיים כץ) היו"ר אמנון כהן: אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לגמלאים על ריבית לחסכונות), התשס"ז–2007, של חבר הכנסת חיים כץ. בבקשה. אנחנו מצביעים על החוק. אדוני, יש לך סיכום או מצביעים? חיים כץ (הליכוד): אין לי סיכום. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, אדוני, תנמק את החוק. חיים כץ (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת חוק זו מתייחסת לתיקון שני עיוותים בפקודת מס הכנסה לגבי חסכונות גמלאים. התיקון הראשון הוא לסעיף 3(ה4)(1), המתייחס לרווחים שנוצרו מקופות גמל לתגמולים שהחוסך היה זכאי לקבלם לפי סעיף 23 לחוק הפיקוח על קופות גמל, וכן לרווחים שקיבל מקרן השתלמות במועדים הקבועים בסעיף 9(16א) או (16ב), לפי העניין. לרווחים אלה מתייחסים כאילו הם הכנסה מריבית. כפי שידוע היום, קופות הגמל משקיעות במניות או בכל מיני סטרקצ'רים וספקולציות. אם החוסך היה משקיע באופן עצמאי במניות, היה מתבצע קיזוז שנתי או חודשי של הפסדים מול רווחים. בחיסכון בקופת גמל ישלם החוסך מס על רווחים – אם יהיו – כאילו הם רווחי ריבית ולא יקבל החזרים על הפסדים, אם יהיו, בניגוד למה שקורה בהשקעה ישירה במניות. למען ההגינות צריך לציין כי מעל גיל 67 הריבית מההפקדות עד 1,600 ש"ח לחודש עובד-מעביד – יהיו פטורים ממס. התיקון השני הוא לסעיף 3(ה5) – רווחים שקיבל יחיד מתוכנית חיסכון בפוליסת ביטוח חיים, מתוכניות חיסכון בפוליסת ביטוח חיים וכו'. גם פה, כמו במקרה הראשון, יראו אותם כהכנסה מריבית. כדאי להבין במה מדובר: היום זוג גמלאים שהגיעו לגיל 65 פטורים ממס רווחי הון עד 12,000 שקל לשנה שנוצרים מתקרת חיסכון של 300,000 שקל בריבית של 4%. אם הריבית תעלה – התקרה תרד. בקיצור, זוג אזרחים ותיקים מעל גיל 65 פטורים מתשלום מס של 15% על תשלום חודשי, דהיינו פטור של 150 שקל לחודש. היה ואחד מבני-הזוג לא הגיע לגיל 65 - התקרה תרד ל-100,000 ש"ח, והפטור ירד ל-100 שקל בחודש. הצעת חוק זו באה לעשות צדק ולפטור אזרחים ותיקים ממס הכנסה על חסכונות שחסכו כל חייהם כדי שלא להיות נזקקים לעת זיקנה. הצעה זו לא באה לתת הנחות על ספקולציות או על הימורים. היא באה לפטור ממס חסכונות שנצברו כל החיים כדי שלא להיות נזקקים. אבקש את תמיכת חברי הכנסת בהצעת חוק זו. תודה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. ישיב בשם הממשלה השר משולם נהרי. בבקשה. תיכף הוא ינמק. חוק מצוין. השר משולם נהרי: אתה אומר שהאווירה מתאימה. חבל שלא עשו את זה קודם, בממשלה הקודמת, אם זה היה כל כך מצוין. הרבה דברים מצוינים לא עשו אז. ראובן ריבלין (הליכוד): בשביל זה אנחנו יושבים כאן - - - השר משולם נהרי: אני גם מקווה שתזכרו שהרבה חוקים טובים שהיה צריך לעשות אותם - - ראובן ריבלין (הליכוד): - - - אנחנו לא נעשה את הטעויות. השר משולם נהרי: - - תמשיכו לחשוב שהם מצוינים. היו"ר אמנון כהן: לצערי, אני חושש שכולם עושים בסוף את הטעויות. השר משולם נהרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, ההצעה היא לתקן את פקודת מס הכנסה כך שייקבע לגמלאים פטור ממס על ריבית לחסכונות, כדי לאפשר לגמלאים החיים מחסכונותיהם ליהנות משיעור הריבית המקסימלי. על-פי פקודת מס הכנסה, ריבית המשולמת מתוכנית חיסכון חייבת במס, מ-1 בינואר 2003, מועד תחילת הרפורמה במס, שהרחיבה את בסיס המס וקבעה בין מיסוי הכנסות ריבית המשולמת מתוכניות חיסכון ומפיקדונות ורווחים משוק ההון. ככלל, הריבית מחויבת בשיעור מס של 20%, אלא אם כן היא משולמת על נכס שאינו צמוד למדד, ואז שיעור המס הוא 15%. במסגרת הרפורמה וחיוב הכנסות הריבית במס, כאמור לעיל, נקבעו הקלות המכוונות בדיוק לקבוצות האוכלוסייה שהצעת החוק מיועדת להיטיב עמן – גמלאים שעל-פי רוב אינם מועסקים ומקורות הכנסתם מצומצמים לקצבת זיקנה ולריבית מחסכונות. כך, לפי סעיף 125ד של הפקודה, יחיד שהכנסתו והכנסת בן-זוגו אינה גדולה מכ-54,000 שקלים אינו חייב במס על הכנסות ריבית עד כ-8,500 שקלים בשנה. נוסף על כך, יחיד שהוא או בן-זוגו הגיעו לגיל פרישה, וכן יחיד שלו או לבן-זוגו מלאו 55 שנים ב-1 בינואר 2003, אינם חייבים במס על הכנסות ריבית בסך 8,200 שקלים בשנה, ואם שניהם הגיעו לגיל פרישה – הפטור הוא על הכנסתו ריבית בסך כ-12,500 שקלים. ההקלות על מי שהגיע לגיל פרישה אינן תלויות בגובה הכנסתו האחרת. מכל האמור לעיל עולה כי בפקודת מס הכנסה נקבעו הקלות לקבוצות אוכלוסייה שהכנסתן נמוכה ולמי שהגיע לגיל פרישה, ולכן אין מקום לקבל את הצעת החוק. אבקש מחברי הכנסת להסיר את הצעת החוק מסדר-היום. תודה. היו"ר אמנון כהן: תודה לכבוד השר. חבר הכנסת כץ, אתה רוצה להגיד משפט? לנסות לשכנע? בבקשה, אדוני. חיים כץ (הליכוד): אני מוותר על זכות הדיבור. היו"ר אמנון כהן: אוקיי, אנחנו עוברים להצבעה. חברי חברי הכנסת, אפשר לשבת ולהצביע. הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 39 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 36 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס לגמלאים על ריבית לחסכונות), התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד – 39, נגד – 36. הצעת החוק התקבלה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הכספים של הכנסת לשם הכנתה לקריאה ראשונה.