הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אלכס מילר
יצחק אברונוביץ
אליהו גבאי
יעקב מרגי
רוברט אילטוב
יורם מרציאנו
ג'מאל זחאלקה
משה שרוני
דב חנין
יואל חסון
גדעון סער
זהבה גלאון
סטס מיסז'ניקוב
יוסף שגל
אורי אריאל
אבשלום וילן
עבאס זכור
יעקב ליצמן
פ/2486/17
הצעת חוק לעידוד המיחזור של נייר ומוצריו, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה -
"בית עסק" – בית דפוס או הוצאה לאור;
"נייר" - למעט מסוגים שקבע השר;
"צרכן" – אדם הקונה מוצרים עשויים נייר שלא למטרת עסק;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
קבלת ספרים תמורת נייר
2.
(א) צרכן שיש בידיו נייר, רשאי להעבירו לבית עסק, ולקבל תמורתו ספרים שהוא מדפיס או מוציא לאור, לפי הענין, כמפורט בתוספת ובכפוף לתקנות לפי סעיף 4(ב), או תלוש זיכוי לרכישת ספרים כאמור.
(ב) בית עסק חייב לקבל נייר שמוסר לו צרכן, ולמסור לו ספרים או תלוש זיכוי בעדו.
(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לפטור סוגים של בתי עסק מהוראות חוק זה.
עונשין
3.
(א) העושה אחד מאלה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-19771 ואם העבירה נעברה על ידי תאגיד – כפל הקנס האמור:
(1) מסרב לקבל נייר שהוא חייב בקבלתו לפי סעיף 2(ב);
(2) מוסר ספרים או תלושי זיכוי שאינם בכמות או באיכות שהוא חייב בהם לפי סעיף 2 והתוספת;
(3) מסרב לכבד תלושי זיכוי שהונפקו לפי סעיף 2.
(ב) מעביד ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, התאגיד או עובד מעובדי התאגיד, לפי הענין; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, דירקטור, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.
(ג) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (א) בידי עובד, תאגיד או עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעביד, או נושא המשרה בתאגיד, לפי הענין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (ב), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שאפשר כדי למלא את חובתו.
ביצוע ותקנות
4.
(א) השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקנות בדבר טיב הספרים שניתן יהיה לקבל תמורת הנייר יותקנו על ידי שר המדע התרבות והספורט.
תחילה
5.
(א) תחילתו של חוק זה בתוך 3 חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
(ב) תקנות לפי סעיף 4(ב) יותקנו עד יום התחילה.
דברי הסבר
הנייר משמש אותנו רבות בלי שנקדיש לכך מחשבה: הפתקים שאנו רושמים, ספרים, עיתונים ומגזינים, עטיפות ושקיות מכתבים וכרטיסי ברכה כל אלא עשויים נייר .
מיחזור מוצרי נייר וקרטון הוא האמצעי המרכזי לצמצום שיעורי האשפה בעולם. נושא הטיפול בפסולת הוא אחד הבעיות הסביבתיות הקשות ביותר עמן מתמודדות מדינות העולם ובכלל זה ישראל. מעיון בנתוני המשרד לאיכות הסביבה עולה, שכ-41% מהפסולת המיוצרת על-ידי הישראלים היא פסולת אורגנית, וכ-24% מהפסולת היא פסולת של נייר וקרטון. כמות הנייר והקרטון היא גדולה לכל הדעות, ולא רק שזו מביאה לעלייה בנפח הפסולת והאשפה, אלא היא גם מביאה לבזבוז עצום בחומרי הגלם מהם מיוצר הנייר. כך, למשל, צריכת מוצרי הנייר בישראל עומדת על כמיליון טון בשנה, אולם מעטים האנשים עבורם פתרון מיחזור הנייר והשלכתו למתקני האיסוף הוא קל וזמין, ורבים מאתנו מוצאים עצמנו זורקים בסופו של דבר את הנייר לפח האשפה וכך מגדילים את נפח הפסולת המועברת לאתרי ההטמנה.
כל אחד מאיתנו יכול לתרום רבות לשמירה על איכות הסביבה, באמצעות פעולה פשוטה וקלה: במקום לזרוק דברי נייר שאין בהם צורך לפח המטבח, יש לרכז אותם בפינה ופעם בשבוע עד חודש לרוקן במקום המיחזור. קיים כיום מנגנון מיחזור, אך המודעות למיחזור הנייר היא נמוכה מאוד. על מנת לעלות את המודעות יש לשנות את התפיסה, ולתת ערך נוסף לדברי הנייר המשומשים.
בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי צרכן שיש בידיו דברי נייר משומש או חדש, יהיה רשאי להעבירו לבית עסק, ולקבל תמורתו ספרים שהוא מדפיס או מוציא לאור, לפי העניין, או תלוש זיכוי לרכישת ספרים כאמור. המשקל תמורתו יתקבל הזיכוי ייקבע על ידי השר להגנת הסביבה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשס"ז – 21.3.07