קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (מס' 25) (פרסום דין-וחשבון פומבי על מעילה), התשס"ח-2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/236).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר עתניאל שנלר:
אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (מס' 25) (פרסום דין-וחשבון פומבי על מעילה), התשס"ח-2008, של חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב - קריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת מיסז'ניקוב להציג את הצעת החוק, ואחר כך נעבור לדיון. בבקשה, אדוני.
סטס מיסז'ניקוב (ישראל ביתנו):
אדוני היושב-ראש, אדוני השר, רבותי חברי הכנסת, מונחת לפניכם הצעת חוק שנועדה לערוך תיקון חשוב בפקודת הבנקאות וליצור שקיפות ציבורית נאותה בכל הקשור לדוח המעילות השנתי שמפרסם המפקח על הבנקים בבנק ישראל.
התיקון בפקודת הבנקאות משנת 2004 קבע כי תאגיד בנקאי ידווח מייד למבקר הפנימי ולמפקח על הבנקים על חשש סביר שעובד מעובדיו או נושא משרה בו היה מעורב במעילה בסכום גדול מ-15,000 שקלים. לפי התיקון משנת 2004 המפקח על הבנקים יגיש דין-וחשבון שנתי לוועדת הכספים של הכנסת ובו פרטים על מעילות שדווחו למפקח. דוח המעילות הוא אחד הלקחים שהופקו ממעילת ענק בהיקף של 250 מיליון שקל בבנק למסחר.
הדוח הראשון פורסם בראשית שנת 2006, רק לאחר התערבות גופים חיצוניים, דוגמת התנועה לאיכות השלטון, אשר דרשו את פרסומו. מהודעת המפקח עלה כי בשנה החולפת דווחו 21 מעילות בבנקים, בסכום כולל של 7.5 מיליוני שקלים, והטיפול ב-90% מהן הועבר למשטרה, אולם בהודעת המפקח לא היה מידע על מעילות שהמפקח סיים את הטיפול בהן, וגם לא על אופי הטיפול או על הממצאים שנתגלו – מידע שצריך להיות חלק בלתי נפרד מדוח המעילות.
לפי הצעת החוק שמונחת לפניכם לקריאה ראשונה, לשם יצירת השקיפות הציבורית הנדרשת במקרים אלה, ובפרט כאשר מדובר בגופים כגון בנקים מסחריים, על המפקח על הבנקים לפרסם אחת לשנה בפומבי – בכל האמצעים - את דוח המעילות השנתי, בצירוף פירוט רחב ככל האפשר על כל אחת מהמעילות ועל הפעילות שנקט בגין כל אחת מהן.
בדיון שהתקיים בוועדת הכספים בממצאי דוח המעילות לשנת 2006 החליטה הוועדה לדון בעת הכנת החוק לקריאה שנייה ולקריאה שלישית בהרחבת ההגדרה "מעילה בנקאית" כך שבדיווח הבנק למפקח ובדוח המעילות יפורטו גם מעשים שאינם נמנים היום בגדר המעילה אולם טמונה בהם פגיעה באינטרסים של לקוחות הבנקים. נוסף על כך החליטה הוועדה לשקול מתן כלים למפקח על הבנקים להתמודדות עם מעילות חוזרות ונשנות בתוך פרק זמן מסוים באותו בנק או באותו סניף.
אני מבקש מכם לתמוך בהצעה הראויה הזאת. תודה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב. נרשמו לדיון חבר הכנסת גפני, חבר הכנסת רביץ, חבר הכנסת מרגי, חבר הכנסת פרוש וחבר הכנסת אריאל.
חברי חברי הכנסת, נעבור להצבעה, אלא אם כן עוד מישהו רוצה להירשם. הצבעה.
הצבעה מס' 17
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (מס' 25) (פרסום דין-וחשבון פומבי על מעילה), התשס"ח-2008,
לוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר עתניאל שנלר:
בעד – 15, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (מס' 25) (פרסום דין-חשבון פומבי על מעילה), התשס"ח-2008, התקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לדיון בוועדת הכספים לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.