הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
שי חרמש
פ/2395/17
הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון - העתקת אגודה שיתופית התיישבותית ומגורים), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 85
1.
בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה-20051, בסעיף 85 יבוא –
(א) בסעיף קטן (א), במקום הגדרת "מתיישבים" יבוא ""מתיישבים" - חברים בקבוצה המונה זכאים לפיצוי לפי חוק זה שמרכז חייהם ביום הקובע היה בישוב מפונה ו/או במספר ישובים מפונים שביום הקובע היו חברי אגודה שיתופית קהילתית ו/או אגודות קהילתיות שיתופיות שפעלו באזור מפונה ובלבד שמספר חברי הקבוצה הזכאים לפיצוי לא יפחת מ – 20; לענין זה יראו בני זוג וכן הורה וילדים עד גיל 18 כזכאי אחד."
(ב) בסעיף קטן (ב) בכל מקום אחרי "במסגרת קהילתית אחת" יבוא "או יותר,".
(ג) אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ט) המנהלה תפעל להשלמת הליכי העתקה קהילתית בכל אחד מהמתחמים הבאים: שכונת הגולף באשקלון, ניצן, עין צורים, חפץ חיים, יד בנימין, יסודות, אגוז, מרשם, כרמית, בוסתן הגליל, משכיות, אבני איתן, דרום גבעת אולגה – אל הים, תלמים, טנא עומרים, פלמחים, אריאל."
(י) לצורך קידום ההעתקות הקהילתיות המפורטות בסעיף קטן (ט), תפעל המנהלה לקבלת אישור לתוכניות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19652, ולמתן ההיתרים הדרושים לבניה במקרקעין וליישוב המתיישבים בבתי קבע במקרקעין אלו."
דיווח
2.
הממשלה תדווח לכנסת בתוך 3 חודשים מיום תחילתו של חוק זה, על פעולת המנהלה לפי סעיפים קטנים 85(ט) ו-85(י) כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה.
דברי הסבר
מטרת התיקון המוצע להוציא את ההעתקות הקהילתיות - שהינן לב לבו של החוק ואשר עומדות במרכז תכליתו - מהקיפאון בו הן מצויות, תוך האצת הליכי החתימה על הסכמים וקידום ומתן מענה לענייני התכנון.
בעקבות פינוי הישובים מגוש קטיף באוגוסט 2005, מרבית התושבים מעוניינים בהעתקה קהילתית והדבר תואם את תכלית החוק כאמור.
מכיון שהגדרת המתיישבים מוגבלת לזכאים לפי סעיף קטן (א), יתקשו קבוצות מסוימות לבצע את ההעתקה הקהילתית. בנוסף לכך, הסתבר, כי אנשים שהיו חלק בלתי נפרד מהקהילה במשך שנים רבות, כגון זוגות צעירים, לא נחשבו על ידי מנהלת סל"ע כ"מתיישבים" וזאת עקב פרשנות דווקנית של הסעיף. הדבר גרם למירמור, לפיצול במשפחות ולפגיעה בשמירת המרקם הקהילתית. בחלק מהקהילות אירע פיצול גם עקב רצונות שונים של חברים באגודה לגבי מקום המשך פעילות האגודה. כמו כן, החוק לא נותן מענה ברור להתארגנות של 20 תושבים ומעלה, אשר פונו ממספר ישובים שונים, ולאו דווקא מישוב אחד, ואשר ביקשו להתארגן כקבוצה אחת ולבצע העתקה קהילתית לישוב חדש אחד. התיקון המוצע יאפשר להתגבר על תקלות אלו ולהחיש מתן פתרונות של העתקה קהילתית.
התיקון מאפשר גם למי שזכאי וביום הקובע היה חבר באגודה שיתופית שפעלה בישוב, להשתלב בחיי הקהילה ולהצטרף להעתקה הקהילתית.
לפיכך מוצע לתקן את הגדרת "מתיישבים" כך שיושמט התנאי הדורש כי כל חברי הקבוצה המעוניינת בהעתקה יהיו זכאים לפיצוי, וכן את התנאי שזכאותם לפיצוי היא לפי סימן א' (פיצוי בשל בית מגורים). בנוסף, מוצע להרחיב את ההגדרה כך שתחול על מתיישבים ממספר יישובים מפונים ולא רק על מתיישבים מיישוב מפונה אחד, וכן כי בני זוג והורה וילדים יראו בהם זכאי אחד.
כמו כן מוצע להורות למנהלה להשלים את כל הדרוש לצורך ביצוע העתקה קהילתית לשבעה-עשר מתחמים ייעודיים וכן להורות כי תפעל לקבלת האישורים הדרושים לכך לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07