הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סטס מיסז'ניקוב אלכס מילר ליה שמטוב סופה לנדבר רוברט אילטוב דוד רותם ישראל חסון יוסף שגל יצחק אהרונוביץ פ/2247/17 הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון - הצבת מכשור החייאה), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 2(ד) 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2ד(א)(1), אחרי "האנגלית," יבוא "כי במכון הכושר יש דפיברילטור חיצוני אוטומטי למחצה, ציוד החייאה וציוד עזרה ראשונה, כי מדריך הכושר הוסמך לבצע פעולות החייאה ולהגיש עזרה ראשונה,". דברי הסבר מוות פתאומי מדום לב ידוע כגורם התמותה מספר אחת בעולם. ההערכה היא כי בישראל מתים מסיבה זו כ- 8,000 בני אדם בשנה, ובכל שעה בממוצע לוקה אדם בישראל בדום לב. חלק ניכר מהמקרים מתרחש מחוץ לכותלי בית החולים, בבית או במקומות ציבוריים. ההערכה היא כי כ- 95% מהלוקים בדום לב אינם שורדים. במצב של דום לב הלב מפסיק לפעום, וללא החייאה מיידית - התוצאה היא מוות, ולכל הפחות נזק למוח וללב, שאספקת החמצן נמנעת מהם. חרף העובדה כי מהירות התגובה לאירוע כזה היא קריטית, וכי החייאה מוקדמת של עוברי אורח מגדילה את הסיכוי לשרוד דום לב פי שניים עד שלושה, בארץ רק ב- 8% מאירועי דום לב המתרחשים בציבור מתבצעת החייאה על ידי עוברי אורח טרם הגעת צוותי הצלה מקצועיים (לעומת 30%-50% בעולם). בשנים האחרונות גדל חלקו של הציבור בהצלת חיי אדם, עם פיתוחו של מפסיק פרפור – דפיברילטור חיצוני אוטומטי למחצה (AED Automated External Defibrillator -). מכשיר זה מאפשר מתן הלם חשמלי, ומיועד לשימוש על ידי עוברי אורח וצוות לא רפואי, לאחר הכשרה בת שעות אחדות בלבד. במקומות בהם מוצב המכשיר, שיעור ההישרדות עומד על למעלה מ-40%. המועצה הלאומית למחלות לב של משרד הבריאות קבעה בשנת 2002 באופן חד-משמעי כי "הטיפול היעיל ביותר בדום לב הוא באמצעות מתן מכת חשמל מוקדמת על ידי דפיברילטור". עוד המליצה המועצה כי מכשירים אלה יוצבו במקומות מרכזיים. חרף העובדה כי משרד הבריאות קיבל את המלצות הועדה במלואן והוא מיישמן במקומות הכפופים לסמכותו, נדרשת חקיקה שתחייב מקומות נוספים לרכוש את מכשיר הדפיברילטור. אחד המקומות המסוכנים לבריאות הנם מכוני הכושר, שכן הסיכוי ללקות בהתקף לב למי שעושה מאמץ גופני דרסטי מוכפל לעומת מי שעוסק בספורט מדורג ומתון. גם פעילות בעלת עצמה גבוהה הנעשית בפתאומיות עלולה לסכן את העוסק בה, גם אם בדיקות המאמץ מעידות שהוא בריא. כיום, חוק רישוי עסקים עבור מכוני כושר מגדיר את המרחק בין מכשירי הכושר, את הוראות ההפעלה והוראות יצרן המכשירים, אולם לא מתייחס למקצועיותו של המאמן או לכשירותו בהגשת עזרה ראשונה. משכך, במרבית מכוני הכושר אין כל אמצעי החייאה והמאמנים אינם מסוגלים להושיט עזרה בעת הצורך. לפיכך, מבקשת הצעת חוק זו לחייב את מכוני הכושר להתקין מכשור החייאה כדוגמת מכשיר הדפיברילטור ולהכשיר את המאמנים במקום, ובכך להציל חיים של אזרחים רבים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר התשס"ז – 26.2.07