הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סטס מיסז'ניקוב רוברט אילטוב ישראל חסון סופה לנדבר אלכס מילר דוד רותם יוסף שגל ליה שמטוב פ/2277/17 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון - קיזוז הפסדים מהכנסות פאסיביות), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 28(ב) 1. בפקודת מס הכנסה1, בסעיף 28(ב), אחרי "ריווח הון" יבוא "ורווחים אחרים". דברי הסבר סעיף 28(ב) לפקודת מס הכנסה קובע כי הפסדים שנוצרו בעסק ואשר לא קוזזו בשנת היווצרותם, ניתנים לקיזוז בשנים הבאות. אולם, קיזוז הפסדים אלה בשנים הבאות ניתן לבצע כיום רק כנגד הכנסות ממקור שהוא עסק או רווחי הון שנוצרו בעסק, ולא כנגד הכנסות פאסיביות (כדוגמת הכנסות מדמי שכירות או הכנסות מימון). יצוין כי בסעיף 29(1)(א) לפקודה, שעניינו הפסד שהיה לתושב ישראל מחוץ לישראל, נקבע כי הפסד כאמור, שאילו היה רווח היה חייב במס כהכנסה פאסיבית, ניתן לקזזו כנגד הכנסה פאסיבית חייבת מחוץ לישראל. בסעיף זה מוגדרת "הכנסה פאסיבית" כהכנסה מריבית, מהפרשי הצמדה, מדיבידנד, מדי שכירות או מתמלוגים ושאינה הכנסה מעסק או ממשלח יד. אין כל מקום להפלות בין הכנסות פאסיביות לבין הכנסות אחרות, בפרט לאור המגמה ברפורמה האחרונה במס, המנסה לאחד בין כלל מקורות ההכנסה. קבלתו של התיקון תאפשר לעצמאי לקזז הפסדים ולהוות תמריץ לעסקי עצמאים העומדים בפני קריסה, לשם השבתם למעגל הפעילות הרווחי, ובכך תרוויח המדינה בטווח הבינוני והארוך. לפיכך מוצע לתקן את החוק ולקבוע כי בעל עסק, שנוצרו הפסדים בעסקו, יהיה רשאי לקזזם גם כנגד הכנסות פאסיביות בעסקו. ---------------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשס"ז – 12.3.07