הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סטס מיסז'ניקוב רוברט אילטוב ישראל חסון סופה לנדבר אלכס מילר דוד רותם ליה שמטוב יוסף שגל פ/2293/17 הצעת חוק קיזוז חובות מס וקיזוז יתרות החזר (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2007 תיקון חוק קיזוז מיסים 1. בחוק קיזוז מיסים, התש"ם-19801 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 - (1) בהגדרת "חוק מס" אחרי "ששר האוצר" יבוא "או שר אחר"; (2) בהגדרת "רשות מס" בסופה יבוא "לרבות המשרד הממשלתי הממונה לענין אותו החזר מס או יחידת סמך בו וכן רשות מקומית." 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי בסופו יבוא "לרבות ענין אופן הביצוע של קיזוז החזר המס על ידי רשות המס." תיקון חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 3. בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, תשנ"ה-19952, אחרי סעיף 5ב, סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) מנהל המרכז רשאי, על פי בקשתו של חייב לקזז החזר מס מגוף ציבורי בגין חוב של חייב ובלבד שאין עוד זכות להשגה, לערר או לערעור על סכום החוב; החייב במס רשאי לעשות את הקיזוז לאחר שהציג אישור בכתב מאת רשות המס החייבת בהחזר מס או פסק דין חלוט של בית-משפט, בדבר סכום ההחזר." דברי הסבר בחוקים שונים, דוגמת פקודת המיסים וחוק קיזוז מיסים, רשאים גופים ששר האוצר ממונה עליהם, לקזז מהחייב במס את החזרי המס שנוצרו לזכותו. מאידך, חייב רשאי לדרוש קיזוז החזרי מס כנגד חובות מס שנוצרו לזכותו. הבעיה נוצרת כאשר רשויות ממשלתיות, שאין שר האוצר ממונה עליהן, חייבות כספים לחייב, אולם זה אינו רשאי לדרוש כי כספים אלה יקוזזו כנגד חובות המס שהוא חייב בהם; כך נמצא החייב במצב בלתי אפשרי, כאשר מצד אחד הרשויות חייבות לו כספים, ואילו הוא נדרש לעמוד בפירעון חובות מס. התיקון לחוק מציע להסיר את המגבלה הקיימת, ולאפשר לרשויות המס לגבות את המס גם מן היתרות העומדות לרשותו של הנישום בידי רשויות ממשלתיות או יחידות סמך או רשויות מקומיות. במקביל, מוצע שהחייב יהא זכאי לבצע קיזוזים אלה על פי דרישתו, כך שבמידה וגוף כאמור חייב כספים לאותו נישום, הרי שניתן יהיה לקזז חובות אלה כנגד יתרות חובות מס של אותו נישום. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשס"ז – 12.3.07