קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/2149/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת משה גפני) היו"ר דוד רותם: חברי הכנסת, אני מזמין את חבר הכנסת משה גפני להציע את הצעתו באותו עניין. משה גפני (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, אני מתכבד להגיש לכנסת הצעת חוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2007. אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, במהלך הדיונים בוועדת החוקה, כאשר ממשלת ישראל הביאה כללי אתיקה לשופטים, דרשתי להחיל את זה גם על הדיינים. הממשלה סירבה, אבל הסכימה ששלושתנו – חבר הכנסת מנחם בן-ששון, הרב יצחק לוי ואנוכי - נגיש הצעות חוק פרטיות, ואכן החלנו גם את כללי האתיקה על הדיינים. במהלך הדיונים בוועדה בנושא של בתי-המשפט והדיינים העלו נציגי בתי-הדין השרעיים ובתי-הדין של הקאדים מד'הב – אף-על-פי שבבית-הדין של הקאדים מד'הב, היות שמדובר רק במספר מצומצם של העוסקים בדבר, יכול להיות ששם תהיה בעיה עם כללי האתיקה. כמובן שאני אתאים את הצעת החוק שלי גם לכללים שנקבעו. לכן אני סבור שכל מי שנמצא בערכאה שיפוטית במדינת ישראל נמצא במעמד שווה. לא יכול להיות שבבית-המשפט יהיו כללי אתיקה ואצל הקאדים לא יהיו כללי אתיקה. לכן אני מבקש לתמוך בהצעת החוק הזאת. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת גפני. אני מזמין את שר התרבות, המדע והספורט מג'אדלה להשיב על שתי הצעות החוק במשולב. לאחר מכן נצביע עליהן בנפרד. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אדלה: אדוני היושב-ראש, מכובדי חברי הכנסת, הצעת חוק כללי האתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2007. הצעת חוק זו באה לעגן בתוכה כללי אתיקה שיחולו על הקאדים וקאדים מד'הב. נוסף על החוק קיים חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 43), התשס"ו–2006, אשר יצר מסגרת כללי אתיקה לשופטים וחיזק את מעמדם בקובעו כי הפרה של כללי האתיקה תהווה עילה לקובלנה משמעתית נגד שופט. הצעת חוק זו קובעת הוראות דומות להוראות תיקון מס' 43 לחוק בתי-המשפט ותיקון מס' 23 לחוק הדיינים, תוך יצירת התאמות ושינויים מסוימים, בעיקר בכל הנוגע להרכב ועדת האתיקה, הנובעים מההבדלים הן במבנה מערכות בתי-הדין והן בהיקף פעילותן. משה גפני (יהדות התורה): אדוני השר, אתה מציג הצעת חוק ממשלתית. יש לי שאלה, למה הממשלה הגישה כללי אתיקה לשופטים, ועכשיו היא הגישה כללי אתיקה לקאדים ולא הגישה הצעת חוק ממשלתית לכללי אתיקה לדיינים. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: אתה מרשה לי להשלים את דברי? מוצמדות להצעת חוק זו שתי הצעות חוק פרטיות, הצעת חוק של חבר הכנסת מנחם בן-ששון, שמספרה 2070, והצעת חוק של חבר הכנסת משה גפני, שמספרה 2149. מה שאלתך, חבר הכנסת גפני? משה גפני (יהדות התורה): אני שאלתי, היתה הצעת חוק ממשלתית על כללי אתיקה לשופטים. עכשיו, כבוד השר, אתה מגיש הצעת חוק ממשלתית על כללי אתיקה לקאדים. למה הממשלה לא מצאה לנכון להגיש הצעת חוק על כללי אתיקה לדיינים, למה לדיינים לא מגיע? דוד רותם (ישראל ביתנו): - - - משה גפני (יהדות התורה): אתם משת"פים של הממשלה. היו"ר יצחק זיו: אני מבקש להפסיק את השיחות ביניכם ולאפשר לכבוד השר להמשיך, תודה. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: חבר הכנסת גפני, אני חש שמאז שעזבתי את ועדת הפנים והגנת הסביבה חלו אצלך שינויים מרחיקי לכת, רדיקליים. בעבר היית שואל אותי בדרכי נועם והייתי משיב לך - - - אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): אדוני השר, זה בגללי. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: אתה אשם בזה? אפילו לרגע לא חשדתי בך. דוד רותם (ישראל ביתנו): אצל גפני זה דרכי נועם. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): גפני פחות שליו מאז שאני יושב-ראש הוועדה. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: דווקא הוא יכול להיות מאוד רגוע. חבר הכנסת הרב גפני שאל מדוע ממשלת ישראל לא מביאה כללי אתיקה לדיינים. אני בקושי יכול להשיב לך על הקאדים וקאדים מד'הב, עכשיו אתה רוצה שאני אשיב לך גם על היהודים. אבל דרישתך היא לגיטימית ונכונה, ואני בהחלט מוכן בעניין הזה לסייע ככל שאוכל. מכל מקום, עדיף שהממשלה תלך לתיקוני עיוותים בשלבים מאשר לא תלך בכלל. אז עכשיו בא תורם של הקאדים וקאדים מד'הב שיתוקן אצלם עיוות ויעשו כללי אתיקה. אם אתה רוצה, בהמשך נבוא גם עם דיינים. משה גפני (יהדות התורה): אני לא סומך על הממשלה, והבאתי הצעת חוק פרטית, שעברה בקריאה שלישית. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: אז אנחנו מוכנים לסמוך את ידינו על הצעת החוק שלך. היות שהממשלה מאוד מעריכה אותך, אני בטוח שהממשלה תסמוך את ידה על הצעתך. משה גפני (יהדות התורה): היא כבר עברה. שר התרבות, המדע והספורט גאלב מג'אלדה: ותשמח לאשר אותה אני חושב, תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. אנחנו נעבור להצבעה על הצעת החוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז–2007, של חברי הכנסת מנחם בן-ששון, הרב יצחק לוי וניסן סלומינסקי, פ/2070/17. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 25 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 11 נגד – אין נמנעים – 2 ההצעה להעביר את הצעת חוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז–2007, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר יצחק זיו: בעד 11, נגד אפס, נמנעים שניים. הצעת חוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז–2007 נתקבלה, והיא עוברת לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנה לקריאה ראשונה. אנחנו עוברים להצעת החוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז–2007, הצעת החוק של חבר הכנסת משה גפני, פ/2149/17. הצבעה מס' 26 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 14 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק כללי אתיקה לקאדים וקאדים מד'הב (תיקוני חקיקה), התשס"ז–2007, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.