חומר רקע
אל
: ועדת החוקה, חוק ומשפט
'ג באדר התשפ"ה (4 ב
אוגוסט
2025
)
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך הכנה
ל 'הצעת חוק הנוטריונים (תיקון מס2
1
( )ב
יטול דרישת יפוי-
כוח נוטריוני לתאגיד בנקאי בעסקת
משכנתה
), התשפ"ה–
2025
– הכנה לקריאה שניה ושלישית
בהצעת חוק זו
מוצע לבטל את הדרישה ליפוי כוח נוטריוני לצורך רישום משכנתא בעבור תאגיד בנקאי ,
וזאת כדי
להקל את הנטל המוטל על מבקשי הלוואה לדיור מהבנק .
סעיף20
לחוק הנוטר
יונים, התשל"ו–
1976
(
להלן–
החוק)
קובע כי יפוי כוח כללי ויפוי כוח לביצוע עסקאות
במקרקעין הטעונות רישום במרשם המקרקעין, לא יהיו בני תוקף אלא אם ערך אותם נוטריון או אימת את
.החתימות שעליהם
הוראה זו אינה חלה , בהתאם לסעיף91
לחוק לשכת עורכי הדין1,
על יפוי כוח שניתן לעורך דין
לפעול בשם לקוח בעניינים הקשו .רים לשירות המקצועי שהוא מעניק לו
כיום לצורך מתן הלוואה מתאגיד בנקאי שבמסגרתה נרשמת משכנתה על נכס מקרקעין, נדרש הלווה, בין השאר
לתת לבנק יפוי כוח ,על מנת שזה יוכל לפעול בשמו בשורה של פעולות ,ובהן, בין היתר
לרשו
ם
רישום משכנתה
בפנקסי המקרקעין , אם
הלווה נ
מנע מלעשות כן . יפוי כוח זה
ניתן
לפי סעיף20
)(א לחוק .
מ דברי ההסבר לתזכיר החוק עולה כי ,התקיים שיח עם הרשות לרישום והסדר זכויות במקרקעין
ה תומכת בהסדר
המוצע, ולא הציגה סיכונים
משמעותיים
.בקביעתו עוד נמסר מהרשות כי בקשות רישום מהבנקים באמצעות יפוי
י-
.הכוח הן בודדות ונדירות
פרק ד :'התוצאות של פעולה נוטריוני
ת -
נוסח
משולב:
19
.כוחו של אישו
ר
אישורו של נוטריון לפי חוק זה והתקנות על פיו, יהיה ראיה מספקת בהליך משפטי, ללא צורך בראיה נוספת, לדברי הנוטריון
ולמעשיו ולדברי אחרים ולמעשיהם שאמרו או עשו בפניו, הכל כאמור באישור.
20
.יפוי-ח כו
)(א
יפוי-כוח כללי ויפוי-כוח לביצוע עסקאות במקרקעין הטעונות רישום במרשם המקרקעין, לא יהיו בני-
תוקף אלא אם
ערך אותם נוטריון או אימת את החתימות שעליהם, כאמור בחוק זה ובתקנות על פיו; הוראה זו אינה גורעת מסעיף91
לחוק
הלשכה.
(א1
( ) על אף האמור בסעיף קטן
א ), יפוי כוח לביצוע עסקת משכנתה, שניתן לתאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (שירות
ללקוח), התשמ"א–
1981
., יהיה תקף אף אם לא ערך אותו נוטריון או אימת את החתיממות שעליו
)(ב
סעיף זה אינו חל על יפוי-כוח שניתן בחוץ לארץ לפי דיני המקום שבו ניתן.
1
91
.אישור של יפוי-כוח: יפוי-
כוח שניתן בישראל לעורך דין לפעול בתחום הפעולות שיש להן קשר לשירות המקצועי שנותן
עורך דין ללקוח , לרבות קבלת כספים ודברים אחרים בשביל לקוחו בענין כזה, שחתימת הלקוח עליו אושרה בכתב על ידי
,עורך הדין
אינו טעון אישור אחר, על אף האמור בכל דין.
2
לדיון:
(1)
בשים לב לביטול החובה לאישור הנוטריוני בעניין יפוי הכוח–
האם
א
ין צורך
שגורם אחר
כלשהו , לדוגמא עורך
ה
דין של הלווה
,או עובד של התאגיד הבנקאי
יאשר את חתימת הלווה ויבהיר ל
ו המ מטרת פי וי הכוח שעליו
הוא חותם?
י
צוין
ב כי
תזכיר החוק הי
תה הצעה ל חלופות
ל
אישור
ו
של
נוטריון :
"(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), יפוי-כוח כללי ויפוי-
כוח לביצוע עסקאות במקרקעין הטעונות
רישום במרשם המקרקעין, יהיו בני-
,תוקף אף אם לא ערך אותם נוטריון או אימת את החתימות שעליהם
( אם יפוי הכוח ניתן לתאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות
שירות ללקוח
), התשמ"א–
1981
2, לצור ך
,רישום משכון או משכנתא
והחתימה על-
גביו אומתה בחתימת ידו של אחד מהבאים, לאחר שזיהה את
מייפה הכוח והסביר לו את מהות יפוי הכוח שהוא עומד לחתום עליו ואת התוצאות המשפטיות הנובעות
:ממנו, ולאחר ששוכנע שהדבר הובן כראוי ושהוא חותם מרצונו החופשי
(1)
עורך
דינו של מייפה;
(2)
עובד התאגיד הבנקאי."
(2)
?האם נדרש הסדר משלים בחוק המקרקעין או בחוקים אחרים ב רגולציה
הבנקאית?
2
'ס"ח התשמ"א, עמ258
.