הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת שרה מרום שלו יצחק גלנטי דב חנין יצחק זיו אורית נוקד יואל חסון פ/2294/17 הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון - זכות קטין לקשר עם סבו וסבתו), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 72א 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-19621 אחרי סעיף 72 יבוא: "זכות קטין לקשר עם סבו וסבתו 72א. לקטין יש זכות לקיים קשר סביר עם סבו וסבתו; במקרה של מחלוקת בין האפוטרופוס של הקטין לבין סביו בדבר מימוש הזכות, יהיו סבי הקטין זכאים לפנות לבית המשפט בבקשה כי יקבע בצו את אופן קיום הזכות לפי טובת הקטין." דברי הסבר לקשר בין קטין לסבים ולסבתות השפעה מכריעה על התפתחותו הרגשית-חברתית של הקטין. מחקרים שונים מראים כי סבים וסבתות לוקחים חלק מרכזי בהתפתחות הסביבה החברתית של הנכד במהלך ילדותו וסוג ההתקשרות עימם משפיע על גיבוש אישיותו של הקטין ועל סוגי הקשרים שייצור הקטין בעתיד. קשר של הקטין עם הסבים והסבתות משמעותי במיוחד במקרה של משפחות חד-הוריות, אם כתוצאה מגירושין, מוות של אחד מהורי הקטין וכו', היות והקשר עם הסבים והסבתות במקרים כאלה יכול לעזור ולהקל בצורה משמעותית על הנכדים בהתמודדות עם המצב הנ"ל2. הזכות היחידה הניתנת לסבים ולסבתות כלפי נכדם, ניתנת רק במקרה מוות של אחד מהורי הקטין והיא מוסדרת בסעיף 28א לחוק העיקרי. בסעיף זה מוקנית מפורשות לבית המשפט, רק במקרה מוות של אחד מהורי הקטין, הסמכות לתת הוראות בעניין המגע בין הורי הנפטר ובין נכדם. ע"פי החוק העיקרי, מלבד מקרה זה, וכל עוד לא נקבע לילד אפוטרופוס אחר זולת הוריו, אין לאף אדם זולת ההורים, כל מעמד בעניין קיום קשר בין הקטין לסבים ולסבתות. במדינות רבות, ביניהן ארה"ב, צרפת, קנדה ואוסטרליה קיימים חוקים אשר מעניקים זכויות שונות לסבים כלפי ילדיהם. בחלק מן המדינות, זכויות ביקור ניתנות לסבים ולסבתות בלבד ובאחרות ניתנת האפשרות לעתור לבית משפט בעניין זכויות ביקור אף לכל צד שלישי או לכל בעל עניין בילד, כאשר במדינות הנ"ל, טובת הילד היא הגורם המכריע לעניין קביעת הסדרי הביקור של הסבים והסבתות2. בהתחשב בכך שחקיקה המסדירה את זכויות הביקור והמגע בין סבים וסבתות לבין נכדם הקטין מוסדרת בארצות רבות של העולם המערבי הנאור ולאור חשיבות הקשר בין קטין לסבים ולסבתות, מוצע לקבוע בחוק בצורה פוזיטיבית את זכותו של הקטין לקשר עם סבו וסבתו ולהרחיב זכות זו אף מעבר למקרי מוות של אחד מהורי הקטין. תיקון שכזה בחוק ייתן גושפנקה רשמית לזכות הקטין לקשר עם סבו וסבתו גם במקרה של משפחות חד-הוריות כתוצאה מגירושין וגם במקרה של תא משפחתי שלם ו"סטנדרטי" בו נמנע מהקטין, שלא לצורך, קשר שכזה. השיקול המרכזי שינחה את בית המשפט, בבואו לדון בסוגיות מגע או ביקור, הינו טובת הילד. שיקול זה יגבר במקרה שעמדת אפוטרופסיו הטבעיים של הילד או עמדת הסבים והסבתות בנוגע להסדרי ביקור אינה עומדת בקנה אחד עם טובתו של הילד. הצ"ח דומה הונחה על שולחן הכנסת ה-16 ע"י רשף חן ואחרים (פ/3372). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשס"ז – 12.3.07