הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש חיים אורון רוברט אילטוב זאב אלקין אלחנן גלזר יצחק גלנטי מגלי והבה אבשלום וילן מתן וילנאי יואל חסון ישראל חסון אלכס מילר שרה מרום שלו מיכאל נודלמן אורית נוקד דוד רותם ראובן ריבלין יוסף שגל פ/2280/17 חוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון מס' 5), התשס"ח-2008 תיקון סעיף 9 1. בחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9(ב1) - (א) בפסקה (5) במקום "15%" יבוא "7%". (ב) אחרי פסקה (5) יבוא - "(6) המועצה תקבע סכום נפרד מהסכום שנקבע לפי פסקה (3) ובנוסף לו, כתמיכה באגודות הספורט ובמועדוני הספורט העוסקים בספורט מקצועי-הישגי לרבות אלה המצויים בבעלות פרטית, בהתאם לאמות מידה שייקבעו לעניין זה; הסכומים על פי פסקה זו יועברו ישירות לאגודות הספורט ולמועדוני הספורט כאמור." לענין זה, "ספורט מקצועי-הישגי" – כפי שקבע השר בתקנות ולרבות ליגת על וליגה לאומית. תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום כ"ג בטבת התשס"ח (1 בינואר 2008). הוראת שעה לשנת 2008 3. בתקופה שמיום התחילה ועד יום ד' בטבת התשס"ט (31 בדצמבר 2008) יקרא סעיף 9(ב1)(5) לחוק העיקרי כך שבמקום "7%" יבוא "11%". דברי הסבר הצעת חוק זו באה לקדם חלוקה צודקת יותר של יתרת כספי ההכנסות מהגרלות והימורים, כך שאגודות הספורט ומועדוני הספורט יזכו להקצבה גבוהה יותר, תוך ריכוז מאמץ של ארגוני הספורט (מרכזי האגודות והמועדונים), לטובת פיתוח הספורט העממי והחובבני. על פי החוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז–1967, הסכום שנותר בידי מועצת ההימורים מעריכת הימורים נועד לשמש לקידומם ולפיתוחם של תרבות הגוף, החינוך הגופני והספורט בישראל. כיום, 15% מן הסכום שנקבע לחלוקה לאגודות הספורט ולמועדוני הספורט מועבר לארגוני הספורט שאליהם מסונפים אגודות הספורט ומועדוני הספורט. באופן זה, נגרע חלק משמעותי מההקצבות שנועדו ישירות לספורט ולטיפוח הספורטאים לטובת מנגנוני הארגונים השונים. בפועל מנצלים ארגוני הספורט רק 7% מהסכום המנוכה מאגודות ומועדוני הספורט לכיסוי הוצאותיהם. כמו כן, המועדונים העוסקים בקידום ספורט מקצועי-הישגי באמצעות קבוצות ליגת על וליגה לאומית, מנוהלים ברובם על-ידי גופים פרטיים ואינם מקבלים שירות כלשהוא מהארגונים אך אף על פיכן ארגוני הספורט מנכים מהקצבותיהם 15% מהכספים המועברים. ועדות שהתכנסו עד היום לדון בנושאים אלה כגון "ועדת עציוני" משנת 1971, ועדת מליניאק משנת 1991 וועדת סטרשנוב משנת 2006, המליצו בדוחותיהן להפריד באופן מוחלט את התערבותם של מרכזי הספורט השונים, מענף הכדורגל המקצועני. בדוח סטרשנוב הומלץ על המשך העשייה הברוכה של מרכזי הספורט בקידום ספורט עממי-חובבני, בד בבד עם ניתוק מוחלט והיעדר מעורבות של המרכזים במועדוני הספורט ההישגי- מקצועני, היינו שתי הליגות העליונות – ליגת על וליגה לאומית. כמו כן, הומלץ להפחית את היקף התמיכה במרכזים (ארגוני הספורט). על כן, מוצע להפחית בהדרגה עד 2009 את היקף התמיכה בארגונים ל- 7% מתוך סך יתרת ההכנסות המיועדות לחלוקה לאגודות ספורט ומועדוני ספורט, כך שההקצבות לאגודות והמועדונים יגדל. ההפחתה ההדרגתית תתבצע כך שבשנת התקציב 2008 ירד היקף התמיכה ל- 11% ובשנת 2009 ירד ל- 7%. בנוסף מוצע, כי יקבע סכום נפרד מהסכום שנקבע לחלוקה לאגודות הספורט ומועדוני הספורט, כתמיכה באגודות הספורט ובמועדוני הספורט העוסקים בספורט מקצועי-הישגי לרבות אלה המצויים בבעלות פרטית וזאת בהתאם לאמות מידה שייקבעו לעניין זה. עוד מוצע, כי הסכומים שנקבע כתמיכה כאמור יועברו ישירות לאגודות הספורט ולמועדוני הספורט. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר התשס"ז – 12.3.07