קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88 – הוראת שעה), התשס"ח-2007
[מס' כ/185; "דברי הכנסת", חוב' י"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אני מזמין את חבר הכנסת יואל חסון להציג את תיקון מס' 88 לאותו חוק - פקודת התעבורה.
ראובן ריבלין (הליכוד):
אני מציע לאדוני להציע בנשיאות קוורום של חברי הכנסת שיעבירו חוקים בקריאה שנייה ושלישית.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אדוני צודק, רק שאתה יודע, יהיה קל מאוד לטרפד חוקים – פשוט להצביע ברגליים, כפי שעלה בדיונים בינינו לא אחת.
ראובן ריבלין (הליכוד):
12 איש.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אולי אתה צודק, כי המחזה לא נראה בעיני. בבקשה, אדוני, חבר הכנסת יואל חסון.
ראובן ריבלין (הליכוד):
הציבור מסתכל עלינו - - -
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
במיוחד כשמדובר בחוקים חשובים, שכל אחד יתגאה בהם. בבקשה.
יואל חסון (בשם ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, עם המספר המצומצם של חברי הכנסת, אני חושב שבסוף הציבור צריך להסתכל על מבחן התוצאה ועל החוקים שאנחנו מוציאים מהבית הזה, שהם חוקים טובים. אבל אני מקבל את ההערה, באמת צריך שיהיו כאן יותר אנשים. השאלה, כמה יש בבניין.
ראובן ריבלין (הליכוד):
לא, לא ביקשתי היום. להבא.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
נחשוב על זה, אדוני יושב-ראש הכנסת לשעבר. יש טעם רב בדבריך. חבר הכנסת חסון, אנא הצגתך.
יואל חסון (קדימה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג הצעת חוק נוספת לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88 – הוראת שעה), התשס"ח-2008, שיזם חבר הכנסת נסים זאב.
סעיף 64ב לפקודת התעבורה, שעניינו בדיקת שיכרות, מסמיך שוטר או ממונה על הרכב, כהגדרתו בסעיף, לתת לו דגימה של אוויר הנשוף מפיו לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול ובאיזה ריכוז, אף בהעדר חשד כי נעברה עבירה לפי הפקודה. הסעיף אף מסמיך שוטר לדרוש מנוהג רכב או מממונה על רכב לתת לו דגימת שתן או דגימת דם, לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול ובאיזה ריכוז או אם מצוי בגופו סם מסוכן כהגדרתו בסעיף, או תוצרי חילוף חומרים של סם מסוכן, באחד משני מצבים: האחד – אם הוא היה מעורב בתאונת דרכים, והשני – אם יש לשוטר חשד סביר שהוא שיכור, המוגדר בסעיף גם כמי שנתון תחת השפעת סם מסוכן.
ואולם, כיום שוטר אינו מוסמך לדרוש מנוהג רכב או מממונה על רכב לתת דגימה של רוק מפיו כדי לגלות אם מצוי בגופו סם מסוכן, אף-על-פי שנטילת דגימת רוק היא פעולה פולשנית פחות מנטילת דגימת דם או דגימת שתן, ופגיעתה בכבודו ובפרטיותו של האדם שממנו היא ניטלת קלה יותר, והיא אף הולמת את תנאי השטח.
אשר על כן, מוצע להסמיך שוטר לדרוש מנוהג ברכב או מממונה על הרכב לתת דגימת רוק לשם ביסוס חשד סביר, שיאפשר לשוטר לדרוש ממנו לתת דגימת שתן או דם לצורך בדיקה אם מצוי בגופו סם מסוכן. כך, במקום להסתמך רק על שיקול דעתו בביסוס החשד הסביר, יוכל השוטר לבסס חשד כאמור גם על סמך תוצאות דגימת הרוק.
בנוגע לאמינות דגימת הרוק – מנתונים שהוצגו בפני ועדת הכלכלה על-ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי אף שהמכשור הקיים לדגימת רוק אינו אמין ומדויק דיו, התוצאות השגויות שלו אינן מראות כאילו אדם נטל סם מסוכן אף שבפועל לא נטל אותו, אלא להיפך: המכשיר אינו תופס את כל אלה שנטלו סם מסוכן - ברוכים הבאים ליושב-ראש החדש - ולעתים הוא מספק תוצאה שגויה, שלפיה הנבדק לא נטל סם מסוכן אף שבפועל הוא נטל אותו. יתירה מכך, מומחים רפואיים שהופיעו בוועדה העידו כי לדגימות הרוק אמינות גבוהה.
בפני הוועדה הוצגו גם נתוני המעבדה שאליה מועברות דגימות הדם והשתן של נהגים – ובארץ יש רק אחת כזאת – ומהם עולה כי בשנתיים האחרונות העבירה המשטרה לבדיקתה כ-1,000 דגימות דם ושתן, והתוצאות של כ-400 מהן העידו שהנבדק היה תחת השפעת סמים. חשוב לזכור, עם זאת, שלא כל הדגימות מועברות בשל חשד סביר של השוטר, וככל הנראה רוב הדגימות שהועברו היו דווקא של נבדקים שהיו מעורבים בתאונות דרכים. כמו כן, נראה שגם הדגימות שהועברו למעבדה לבדיקה בעקבות חשד סביר ולא לאחר תאונות דרכים, נבעו ממידע מודיעיני לגבי הנוהג ברכב או הממונה על הרכב ולא מבדיקה אקראית שהולידה חשד סביר אצל השוטר, מה שמחדד עוד יותר את הצורך בהצעת החוק.
עם זאת, מוצע להבהיר בהצעת החוק כי תוצאת דגימת הרוק לא תוכל להוות ראיה שעל-פיה יוכל אדם להיות מורשע, אלא כאמור, יהיה בה רק כדי לבסס את החשד הסביר שמאפשר לשוטר לדרוש דגימת שתן או דם לפי הפקודה. כדי להבהיר שאין חובה להסתמך על תוצאות דגימת הרוק, קובעת הצעת החוק במפורש שאין בתוצאת דגימת רוק כדי לגרוע מסמכותו של שוטר לדרוש מנוהג רכב או מממונה על רכב לתת לו דגימת שתן או דם כשיש לו חשד סביר שאינו נובע מתוצאת דגימת רוק כאמור.
בנוסף, יהיה בסירוב של נוהג רכב או של ממונה על הרכב לתת דגימת רוק לפי דרישת שוטר לפי החוק המוצע כדי לבסס חשד סביר כאמור.
ואולם, מאחר שמדובר בתיקון מהותי, שהוועדה מעוניינת לעקוב אחר יישומו בפועל ולבחון את השלכותיו, החליטה הוועדה כי ההסדר המוצע יהיה הוראת שעה לארבע שנים, ושר התחבורה והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה, יהיה רשאי, בצו, להאריך את תוקפו כך שהוא יהפוך להסדר קבוע, אם הניסיון שיצטבר בתקופה האמורה ישכנע כי התיקון רצוי ונכון. מאליו ברור, שאם יהיה צורך בתיקונים מהותיים, אלה ייעשו בדרך של תיקון החוק.
להצעת החוק החשובה הזאת, החשובה באמת, לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מכם לתמוך בה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר דוד רותם:
תודה לחבר הכנסת חסון. כאמור, להצעת החוק אין הסתייגויות, לכן אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה.
מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 33
בעד סעיפים 1–5 – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–5 נתקבלו.
היו"ר דוד רותם:
שבעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, אני קובע שהצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים לקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 34
בעד החוק – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88 – הוראת שעה), התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר דוד רותם:
שישה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88 – הוראת שעה), התשס"ח-2008, נתקבלה בקריאה שלישית.
אדוני חבר הכנסת זאב, בבקשה.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק לגבי דגימות הרוק היא חשובה ביותר, מכיוון שהיא לא פולשנית, היא לא מבזה, ויש בה הרבה לתרום למשטרת ישראל כדי לבצע בדיקות של אנשים חשודים, ולא באמצעות בדיקות דם ושתן. מכיוון שהבדיקה כל כך מורכבת והמשטרה נמנעת מלדרוש בדיקות שתן ודם, לא עושים שום בדיקה. אגב, כאשר בדיקת הרוק היא חיובית, היא חיובית במאת האחוזים. זאת אומרת, אין מקרה אחד של אדם שלקח סמים ובדיקת הרוק אימתה שיש במדגם סם, והדגימה היתה מטעה. לכן אני חושב שזה יכול לתת כלים נוספים למשטרת ישראל כדי להתמודד עם בעיית הסמים כאשר אנשים נוהגים – גם תוך כדי שיכרות, אבל גם תוך כדי תחת השפעת סמים.
אני רוצה להודות ליועצת המשפטית של הוועדה, עורכת-הדין אתי בנדלר, ולמנהלת הוועדה לאה ורון. אני מודה ליושב-ראש הוועדה, שקידם את הצעת החוק והביא אותה לסיומה.
היו"ר דוד רותם:
תודה לחבר הכנסת זאב.