הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת נאדיה חילו אופיר פינס-פז פ/2389/17 הצעת חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (השעיית עובד), התשס"ז-2007 תיקון חוק הרשויות המקומיות (משמעת) 1. בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-19781, בסעיף 20(1)(א) אחרי "לאחר שהתייעץ עם היועץ המשפטי של הרשות המקומית" יבוא "ולגבי מבקר הרשות המקומית, הגזבר או היועץ המשפטי – לאחר שהתייעץ עם פרקליט המחוז או מי שהסמיך לכך". תיקון פקודת העיריות 2. בפקודת העיריות2, בסעיף 171(ד), בסופו יבוא "למעט בהליך לפי סעיף 20 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-1978". דברי הסבר סעיף 20 לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-1978 (להלן – חוק המשמעת) דן בהשעיית עובד עירייה שהחלה נגדו חקירה פלילית או שהוגש נגדו כתב אישום. הוראות סעיף 20(1)(א) לחוק מסמיכות את ראש העירייה להשעות עובד עירייה בנסיבות בהן החלה נגדו חקירה פלילית של המשטרה, שמפאת חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להמשיך לשמש בתפקידו. בפסק דין שניתן לאחרונה בבית הדין הארצי לעבודה (עא"ח 39/06 עיריית פתח תקווה ואח' נגד חנה גולדשטיין), פסק בית הדין כי הסמכות להשעיית גזבר עיריה נתונה למועצת העיריה לפי סעיף 171(ב)(3) לפקודת העיריות, וכי סמכות זו גוברת על סמכות ראש העירייה על פי סעיף 20 לחוק המשמעת. בית הדין אף קבע כי סעיף 171 לפקודת העיריות הינו מסובך וקשה ליישום. על פי סעיף 171 לפקודת העיריות, במקרה של החלטת המועצה על פיטורי והשעיית מבקר העיריה, הגזבר והיועץ המשפטי, ניתן לפנות לוועדה חיצונית בהשתתפות נציגי שר האוצר ושר הפנים, וזו רשאית לבטל את החלטת המועצה, בלא שנקבעו מועדים לקבלת החלטתה. ההלכה שיצאה מלפני בית הדין עלולה לגרום לעיכוב ולשיהוי בהחלטה הסופית לגבי השעיית העובדים הסטטוטוריים האמורים, ובכך לסכל את הגשמת התכלית העומדת בבסיס סעיף 20 לחוק המשמעת, והיא יצירת מנגנון השעיה מהיר ומבוקר, על מנת למנוע מצב בו עובד עיריה הנחקר בחשד לעבירה חמורה ימשיך לשמש בתפקידו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07