הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב רוברט אילטוב סופה לנדבר אלכס מילר דוד רותם יוסף שגל פ/2400/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - מידע על המצב בפועל בשטח תכנית מוצעת), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 83א 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 83א, אחרי סעיף קטן (א), יבוא: "(א1) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), יצורף לתכנית תשריט המתאר את המצב בשטח נכון ליום הגשת התכנית, ורשימה מאומתת בתצהיר של פרטים אלה: (1) השימושים הקיימים בשטח, לרבות כל שימוש החורג מהמאושר במקום על פי כל תכנית החלה בו, היקפם, מועד תחילתם ומועד אישורם; (2) הבניה הקיימת בשטח, לרבות בניה שאינה תואמת את התכניות התקפות בשטח, תיאורה, היקפה ומועד מתן ההקלות בה, ככל שניתנו." תחילה ויישום 2. (א) תחילתו של חוק זה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו. (ב) עד ליום תחילת תוקפו של חוק זה יקבע שר הפנים את אופן יישומו של חוק זה. דברי הסבר כיום, חוק התכנון והבנייה איננו מחייב הצגת תשריט המשקף את המצב בשטח נכון ליום הגשת תכנית בניה חדשה המוגשת למוסד התכנון..חובה זו אף אינה קיימת בתקנות שהוצאו מכוח החוק או בנוהל מבא"ת (מבנה אחיד לתכנית) שמוציא משרד הפנים.. כל שנדרש כיום הוא להציג את המצב התכנוני המאושר ואת המצב התכנוני בלבד. ואולם, המצב בשטח בפועל שונה לא פעם באופן מהותי מהקבוע בתכניות המאושרות, אם מסיבות היסטוריות של בניה שבוצעה בעבר לפני אישור התכנית התקף, אם בעקבות אישור הקלות או שימושים חורגים, ואם בשל בניה או שימוש לא חוקי. העובדה שהתכנית אינה משקפת את המצב האמיתי בשטח מונעת ממוסד התכנון לקבל את התמונה המלאה בדבר מטרות התכנית והשפעתה, וכך אין ביכולתו לקבל החלטה המבוססת על תשתית עובדתית מלאה. במקרים רבים, תוצאת קבלת ההחלטות שלא על סמך מידע מלא היא פגיעה באיכות ההליך התכנוני ובתוצריו, וכתוצאה מכך גם בציבור. לפיכך מוצע לקבוע כי לכל תכנית יצורפו תשריט ורשימה, אשר יביאו לפני מוסד התכנון הדן בתכנית את התמונה המלאה בדבר המצב הקיים בפועל בשטח התכנית המוצעת. כמו כן, מוצע שפרטי אופן הצגת המצב הקיים יקבעו על ידי שר הפנים, בתוך חצי שנה מיום אישור החוק. הצעת החוק נבנתה בשיתוף ובסיוע עמותת "אדם טבע ודין". -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07