הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דוד רותם
אורי אריאל
אריה אלדד
עתניאל שנלר
פ/2320/17
הצעת חוק העונשין (תיקון - דרכי ענישת עבריין חוזר), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 35ב
1.
בחוק העונשין, התשל"ז-19771, אחרי סעיף 35א יבוא:
"ענישת עבריין חוזר
35ב.
(א) בחוק זה –
"עבריין חוזר" - מי שביצע עבירה שהעונש הקבוע לה הוא מאסר תוך חמש שנים מיום שהורשע בעבירה זהה או דומה לה באופן מהותי;
"עבריין מועד" - עבריין חוזר שביצע עבירה חוזרת פעם נוספת בתוך חמש שנים מיום שהורשע בעבירה החוזרת.
(ב) עונשו של עבריין חוזר בגין העבירה החוזרת יהיה מאסר בפועל לתקופה שלא תפחת משליש מתקופת המאסר הקבועה בחוק.
(ג) עונשו של עבריין מועד בגין העבירה החוזרת הנוספת יהיה מאסר בפועל לתקופה המירבית הקבועה בחוק.
(ד) בית המשפט רשאי לסטות מהוראות סעיף זה במקרים חריגים ומנימוקים מיוחדים שיירשמו."
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה להנחות את בתי המשפט להחמיר בענישתם של עבריינים חוזרים.
לפי המצב הקיים גם במקום בו החוק קובע עונש של מאסר בפועל ולעיתים מאסר ממושך, בית המשפט יכול להטיל על העבריין עונשים קלים בהרבה כגון קנס, עבודות שירות ומאסר על תנאי.
על פניו מן הראוי שבית המשפט יטיל עונשים מרתיעים כקבוע בחוק כבר בעבירה ראשונה אך נראה שבשלב של עבירה ראשונה יש הצדקה למרווח שיקול הדעת השיפוטי הרחב הניתן בחוק ביחס לאפשרות של ענישה מקלה היכן שיש תקווה שהעבריין ישוב למוטב. מאידך כאשר המדובר בעבריין שחוזר לסורו בפעם שניה או שלישית ומוכיח בכך כי המדובר לכאורה במפגע ציבורי חסר תקנה קשה מאוד למצוא נימוקים להקל בדינו ועל פניו נראה כי רק ענישה של מאסר בפועל יכולה להשיג הן את אלמנט ההרתעה הדרוש והן לתת לציבור הגנה מפני העבריין.
הצעת חוק זו באה על כן לצמצם את מרווח שיקול הדעת ביחס לענישת עבריינים חוזרים ולהנחות את בתי המשפט כי בהעדר נסיבות מיוחדות מעבריין חוזר תישלל האפשרות לעונשים קלים והוא ייענש במאסר בפועל שתקופתו תהיה לפחות שליש מתקופת המאסר המקסימאלית במקרה של חזרה ראשונה וכל תקופת המאסר הקבועה בחוק במקרה של חזרה שניה ואילך.
הצעת החוק מתייחסת רק לעבירות שדינן הקבוע בחוק הוא מאסר וממילא הנן לכן עבירות חמורות יחסית.
מוצע להשאיר לבית המשפט את האפשרות לסטות מהמדרג הנ"ל במקרים מיוחדים ויוצאי דופן.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חברי הכנסת רשף חן ורוני בריזון ומספרה פ/3763.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן ז"ל ומספרה פ/434/17
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07