קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9), התשס"ח–2008 [מס' כ/180; "דברי הכנסת", חוב' ו', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אחמד טיבי: אנחנו עוברים לסעיף 6 בסדר-היום: הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9) - קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין שוב את חבר הכנסת דוד רותם להציג את הצעת החוק בשם יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט. בבקשה, אדוני. דוד רותם (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, בשם ועדת החוקה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9) לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק היא הצעת חוק פרטית של חברי הכנסת יצחק לוי ושי חרמש, והיא באה לתת מענה על בעיות שונות שהתעוררו במהלך הפרתו של חוק העבירות המינהליות, ובפרט בתחום העסקת עובדים זרים. בהצעה מוצעים תיקונים בארבעה נושאים עיקריים: האחד הוא דיפרנציאציה של הקנסות - מוצע לתקן את סעיף 2 ולהבהיר את הדין הקיים ואת הפרשנות המשפטית בעקבותיו באופן מפורש. הדבר השני הוא בקשה להישפט לאחר סירוב תובע לאחר את תשלום הקנס. סעיף 8א לחוק העיקרי קובע שאדם שקיבל הודעה על תשלום הקנס יכול לבקש מתובע מוסמך, בתוך 30 ימים, לבטל את הקנס. הבקשה לביטול אינה דוחה את המועד לתשלום הקנס, שהוא 60 ימים לאחר המצאת הודעת התשלום. מוצע לתקן את סעיף 17 לחוק, שעניינו החזר תשלום של קנס שבוטל, ולקבוע כי הקנס יוחזר באופן מיידי, וכן ישולמו עליו תוספות של הפרשי הצמדה וריבית. הדבר השלישי הוא מועדים לתשלום הקנס. סעיף 16 לחוק העיקרי קובע בסעיף קטן (א) שקנס מינהלי ישולם בתוך 60 יום לאחר המצאת ההודעה על הטלתו, זולת אם הנקנס הודיע בתוך 30 יום כי ברצונו להישפט. מוצע לכלול בתוספת השנייה את התקנות המינהליות בתחום העובדים הזרים ולקבוע שהמועד לתשלום לגביהם יהיה 120 ימים. הטעם לכך הוא שבקשות רבות לביטול המוגשות לתובע של משרד התמ"ת הן מורכבות עובדתית ומשפטית, ולוקח זמן עד שמתקבלת החלטה. הדבר הרביעי הוא תוספת קנס בגין פיגורים. סעיף 17 מדבר על קנס שלא שולם במועדו. מוצע לתקן את סעיף 17 לחוק העיקרי ולקבוע כי בתוספת השלישית לחוק ייקבעו סוגי עבירות שתוספת הפיגורים בשלהן תהיה מופחתת. להצעת החוק יש הסתייגות של חבר הכנסת השר רוני בר-און, שאיננו כאן, ולכן אני מבקש להצביע על החוק כפי שהוא, ללא הסתייגויות, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה, אדוני. אנחנו עוברים להסתייגויות. אני קורא לשר האוצר השר רוני בר-און לנמק את הסתייגותו. הוא לא פה, ולכן אין הסתייגויות. אנחנו עוברים להצבעה על החוק גופו בקריאה שנייה. נא להצביע. הצבעה מס' 4 בעד סעיפים 17-1 – 17 נגד – אין נמנעים – 1 סעיפים 17-1 נתקבלו. היו"ר אחמד טיבי: בעד – 17, אין מתנגדים, נמנע אחד. אני קובע שההצעה עברה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים, רבותי, להצבעה על החוק בקריאה שלישית. נא להצביע. הצבעה מס' 5 בעד החוק – 17 נגד – אין נמנעים – 1 חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9), התשס"ח–2008, נתקבל. היו"ר אחמד טיבי: אני קובע שהצעת החוק עברה ברוב של 17, מתנגדים – אין, נמנע אחד. אני קורא לחבר הכנסת יצחק לוי, היוזם, לעלות ולומר את דברו. יצחק לוי (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מקווה שגם חבר הכנסת שי חרמש, שהוא שותפי לחוק הזה, יעלה ויאמר כמה מלים, אם אדוני היושב-ראש ירשה לו. שנינו היוזמים. היו"ר אחמד טיבי: אדוני ידבר גם בשמו של שי חרמש. שי חרמש (קדימה): בענייני חקלאות אין אופוזיציה וקואליציה. יצחק לוי (האיחוד הלאומי - מפד"ל): כיוון שאנחנו שכנים גם לחקלאות וגם גיאוגרפית, אדבר גם בשמו. קודם כול, אני רוצה להודות לוועדת החוקה, ליושב-ראש הוועדה, שלא נמצא כאן, לצוות הוועדה, שנמצא כאן אתנו, ליועצים המשפטיים, למנהלת הוועדה - לכל אלה שעסקו בחוק והביאו לחקיקתו. אני רוצה לומר לך, אדוני, שאני חושב שהחוק הזה מסייע להביא לאיזון שני אינטרסים. מצד אחד – האינטרס של החקלאים שיש להם עובדים זרים, ומצד שני – הצורך לשמור בצורה קפדנית על זכויותיהם של העובדים הזרים, על כבודם, על כל מה שצריך. מה שקרה לפני החוק הזה, שהיתה תופעה של הגזמה, לדעתנו, של התנפלות יתר על המעבידים. החוק הזה עושה יותר צדק. אני רוצה לומר לך, אדוני, אין בחוק הזה כדי לזלזל בעובדים הזרים כהוא זה. אנחנו קוראים לכל הציבור לשמור על כבודם, להתנהג אליהם כמו שצריך ולתת להם את כל הזכויות שלהם; כל זכויות האדם מגיעות להם בצורה מלאה. עם זה כרגע איזנו את הקנסות. תודה רבה, אדוני; תודה רבה לכולם. היו"ר אחמד טיבי: אני מודה לך ולחבר הכנסת שי חרמש. ההצעה עברה בקריאה שנייה ושלישית. אני אמור לעבור להצעה הבאה, הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים וחשיפה לעישון (תיקון מס' 3), אבל אני רואה שיושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת גלנטי, לא נמצא באולם, ולכן אני מדלג על הסעיף הזה - - - צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): הוא לא עולה היום? היו"ר אחמד טיבי: אולי יעלה. נא לחפש את חבר הכנסת גלנטי ולהביא אותו לפה.