הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
משה גפני
נאדיה חילו
משה שרוני
אלחנן גלזר
יעקב כהן
שרה מרום שלו
פ/2401/17
הצעת חוק חובת אזהרה לעניין שימוש בריא במערכות ביתיות לטיהור ולסינון מים, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אריזה" – עטיפה או מכל של טובין המיועדים למכירה לצרכן, בין אם הטובין נארזו בהם כולם ובין אם חלקם;
"יבואן" – אדם שעסקו או חלק מעסקו לייבא טובין לשם מסחר;
"יצרן" – אדם העוסק בייצור טובין, בין בעצמו ובין על ידי אחרים או העוסק בעבודה מן העבודות הדרושות לתהליך הייצור או הדרושות לשם שינוי צורתם, טיבם או איכותם של טובין וכן אדם העוסק באריזתם של טובין או מזיגתם במכל;
"מערכות ביתיות לטיהור מים" – מערכות לסינון מי ברז, לרבות מערכות הפועלות בשיטת סינון מכני, סינון באמצעות פחם פעיל, סינון בשיטת אוסמוזה הפוכה ומערכת לטיהור מיקרוביאלי;
"משווק" – מוכר טובין לצרכן, שאינו יצרן, אך לרבות יבואן, סיטונאי, קמעונאי ורוכל.
חובת סימון אזהרה על גבי מערכות ביתיות לטיהור מים
2.
(א) יצרן וכן משווק של מערכת ביתית לטיהור מים (להלן – המערכת) יסמן על גבי המערכת ועל גבי אריזתה, וכן בכל פרסום של המערכת, אזהרות בנוסח: "בכל מקרה שבו פרסמה רשות מוסמכת הודעה בדבר מחדל תברואתי במי שתייה, יש לפעול על פי ההוראות המפורטות בהודעה גם לגבי המים שסוננו באמצעות המערכת"; "בעלי בעיות בריאותיות - מומלץ להתייעץ עם רופא לפני תחילת השימוש במערכת"; "הרכב מי הברז המסוננים עשוי להשתנות בהתאם למקור המים".
(ב) בנוסף לאזהרות המפורטות בסעיף קטן (א), לכל סוג מערכת, על פי שיטת הסינון שלה וייעודה, יופיעו פרטים באשר לפעולת המסנן ובאשר לסיכון הבריאותי הכרוך בכל שיטת סינון; שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות את נוסח הפירוט הנדרש לכל סוג מערכת; הפרטים האמורים יופיעו על גבי המערכת, אריזתה וכן בכל פרסום הנוגע למערכת; כל עוד לא התקין השר תקנות, ייכללו הפרטים האמורים בסעיף קטן זה בנוסח שעליו יחליטו היצרן והמשווק, לפי הענין.
חובת צירוף הוראות שימוש
3.
למערכת ביתית לטיהור מים יצורפו הוראות שימוש בשפה העברית; במצרך מיובא יהיו הוראות השימוש תרגום מהימן של הוראות השימוש הלועזיות, אם ישנן.
איסור שימוש במונחים מטעים
4.
יצרן או משווק של מערכות ביתיות לטיהור מים לא ישתמש, בפרסום המערכת, על אריזתה או על גביה, במילים "טבע", "טבעי", "מעיין" ו-"טהור" על נגזרותיהן, לצורך תיאור תוצרי המערכת.
שמירת דינים
5.
הוראות חוק זה לא יגרעו מכל חובה או הוראה לסימון מערכות ביתיות לטיהור הקיימת לפי כל דין.
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים למעבר של הציבור לצריכת מים ממקורות שונים, לרבות באמצעות שימוש במערכות ביתיות לטיהור ולסינון מי שתייה המופעלות בשיטות שונות ומגוונות.
אופן שיווק המערכות הביתיות לטיהור ולסינון מי השתייה אינו מדגיש ולעתים אף מסתיר מפני הציבור מידע חיוני אודות השיטות השונות להפעלת המערכות, יעילותן והנזקים הבריאותיים הגלומים בהן, דבר שעולה לעתים לכדי הטעיה של ציבור הצרכנים.
מערכות הטיהור והסינון, מופעלות בשיטות שונות העלולות לגרום לנזקים תברואתיים במי השתייה. לדוגמא, מתקנים הכוללים פחם פעיל, משמשים מצע לגידול חיידקים. מערכות המפחיתות את האבנית במים יכולות לשנות את חומציות המים. המים החומציים המתקבלים הינם קורוזיביים ועלולים לפרק מתכות רעילות בעת הרתחת המים. מערכות הכוללות מחליף יונים, מעלות את תכולת הנתרן במים, מרכיב התורם לסיכון למחלות לחץ דם גבוה.
שיטות שיווק ופרסום המערכות לסינון ולטיהור מי השתייה, מטעות לעתים את הציבור ובכך מסכנות את בריאותו. השימוש במונחים "מעיין, טבעי, טבע, טהור" יוצר רושם מטעה על מקורם של מי השתייה ועל סוגם. כתוצאה מכך, הציבור מתעלם מהנחיות הרשויות המוסמכות בדבר מפגעים תברואתיים במי השתייה, אינו מודע לתהליכים הכימיים במערכות השונות והנזקים הבריאותיים העלולים להיגרם מהם.
הואיל וישנה שונות גבוהה בהרכב מי הברז ביישובים השונים בהתאם למקור המים, ההתייחסות בפרסומים להרכב המים מטעה.
כך למשל, מסקרים עולה כי כ- 21% מהאוכלוסייה סבורים כי במידה ומשרד הבריאות מודיע על זיהום מקומי במי ברז, ניתן להמשיך לשתות מי ברז מסוננים ע"י מערכת סינון (הנתונים האמורים נלקחו מתוך סקר שבוצע על ידי טלסקר TNS ספטמבר 2006).
כ-18% מהאוכלוסייה סבורים כי מערכות לסינון מי ברז כלל לא גורמות להתרבות חיידקים במי השתייה.
כרבע מהאוכלוסייה (24%) סבור כי אף פעם לא נפלטים מהמערכות לסינון מי ברז חומרים זרים או תוספות מלאכותיות לתוך מי הברז.
על מנת להגן על בריאות הציבור ולמנוע בלבול והטעייה, יש ליידע את הציבור בדבר אופן התנהגותו הנדרשת בשעת מפגע תברואתי במי השתייה ולפרט בפניו את המגבלות והחסרונות המאפיינים את המערכות לטיהור ולסינון מי השתייה.
במטרה למנוע את הטעיית הציבור, יש לקבוע באילו מונחים אסור לכנות את המערכות לטיהור ולסינון מי השתייה, כולל באמצעי הפרסום והשיווק השונים. כמו כן מוצע כי על גבי המערכות השונות יצוינו אזהרות שונות, כמו "הרכב מי הברז המסוננים עשוי להשתנות בהתאם למקור המים".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07