הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת:
אופיר פינס-פז
פ/2321/17
הצעת חוק הצהרת הון מועמד לראשות ממשלה (תיקוני חקיקה), התשס"ז- 2007
הוספת סעיף 5ב לחוק הממשלה
1.
בחוק הממשלה, התשס"א-20011 , אחרי סעיף 5א יבוא:
"חובת פרסום הצהרת הון של ראש ממשלה יוצא
5ב.
(א) ראש ממשלה יוצא יגיש, שישה חודשים לאחר סיום כהונתו, הצהרת הון מפורטת אודות המצב הפיננסי שלו ושל בן זוגו, ויפרסמה לידיעת הציבור.
(ב) שר המשפטים יקבע בתקנות את אופן הגשתה, פרסומה ודרך ביצועה של הצהרת ההון".
הוספת סעיף 57 לחוק הבחירות
2.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-19692, אחרי סעיף 57א יבוא:
"חובת פרסום הצהרת הון של העומד בראש רשימה
57ב.
(א) העומד בראש רשימת מועמדים שהוגשה לועדת הבחירות המרכזית על ידי מפלגה שהייתה מיוצגת בכנסת היוצאת על ידי סיעה שמנתה עשרה חברים לפחות, יגיש הצהרת הון מפורטת אודות המצב הפיננסי שלו ושל בן זוגו, ויפרסמה לידיעת הציבור לפחות 30 יום לפני מועד הבחירות.
(ב) שר המשפטים יקבע בתקנות את אופן הגשתה, פרסומה ודרך ביצועה של הצהרת ההון."
דברי הסבר
על-פי המצב החוקי כיום מחויבים חברי כנסת ושרים בהגשת הצהרת הון עם תחילת כהונתם ועם סיומה. חובה זו מוטלת על חברי הכנסת והשרים מכוח כללי אתיקה שהם קיבלו על עצמם. בניגוד לחובה זו לא מוטלת כל חובה דומה על מועמדים לכהונה בתפקידים אלו. הצהרת הון זו נשמרת בחשאיות ואינה גלויה לציבור הרחב.
בשנים האחרונות נחשפו פרשיות שונות הנוגעות להתנהלותם הפיננסית של נבחרי ציבור עוד טרם בחירתם וכהונתם בתפקידם. פרשיות אלו הפכו קריטיות להתנהלותה התקינה של המדינה כאשר המדובר היה בפרשיות של ראשי ממשלה מכהנים אשר להם הסמכות העליונה לנהל את ענייני המדינה. נוכח החשיבות המיוחדת, הן במישור הפרקטי והן במישור האתי, לשקיפות פיננסית מצד אלו המבקשים לכהן בתפקיד ראש הממשלה מוצע כי העומד בראש רשימת מועמדים של מפלגה אשר הייתה מיוצגת בכנסת היוצאת על-ידי סיעה המונה 10 חברים לפחות, יחויב בעריכת והגשת הצהרת הון שתפורסם ברבים. כמו כן מוצע כי ראש ממשלה מכהן יחויב עם סיום כהונתו להגיש הצהרת הון ולפרסמה ברבים. הצעת חוק זו מבקשת לאזן בין הזכות לפרטיות של נבחרי ציבור לבין האינטרס הציבורי שבשקיפות ובתפקודו התקין של ראש ממשלה מכהן.
כיום, כאשר הציבור בוחר ברשימת מועמדים לכנסת בחירתו מושפעת במידה רבה מדמותו של העומד בראשה. מטרת הצעת חוק זו הינה לתת פומבי, בפני הציבור, לאינטרסים הפיננסיים של מי שמבקש מהציבור להפקיד בידיו את ענייני המדינה, למנוע קלקולים במהלך כהונתו ולהרתיע את המועמדים מהסתרת עובדות או נתונים רלוונטיים.
------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07