הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב מרגי אמנון כהן יצחק וקנין נסים זאב שלמה בניזרי דוד אזולאי אברהם מיכאלי פ/2314/17 הצעת חוק העונשין (תיקון - איסור הטפה ושידול להמרת דת), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 174ג 1. בחוק העונשין, התשל"ז-19771, אחרי סעיף 174ב יבוא - "איסור הטפה ושידול להמרת דת 174ג. המטיף לאדם או לציבור להמיר את דתם, או המשדל אותם לעשות כן, או העושה פעולה אחרת המביאה לידי המרת דת בכל דרך שהיא, דינו-מאסר שנה אחת; לעניין סעיף זה "ציבור" – שניים או יותר." דברי הסבר מדינת ישראל מתאפיינת במתחים רבים בין מגזרי אוכלוסיה שונים לרבות חיכוכים על רקע דתי והדברים הם מן המפורסמות. קיים איפוא אינטרס ציבורי מובהק לצמצם עד כמה שניתן מתיחות על רקע דתי ובמיוחד על רקע בין דתי. ישנם גופים שונים, בין של נוצרים שבאו מחוץ לארץ (מארצות הברית ואירופה בעיקר) ובין של משומדים – מיסיונריים, אשר פועלים בארץ ומטרתם היא אחת, הכחדת זכר ושארית מעם ישראל וזאת ע"י העברת יהודים על דתם. גופים מיסיונריים אלה מקיימים פעילות מיסיונרית נמרצת בקרב האוכלוסיה היהודית בארץ. גופים אלו פועלים בעיקר בקרב האוכלוסיה היהודית הנתונה למצוקה חומרית, חברתית ורוחנית וזאת במטרה להרבות משומדים בישראל. בדרך זו גופים אלו יממשו את מטרתם הסופית, קרי כליון העם היהודי. בחוק העונשין, התשל"ז– 1977, כבר קיימת חקיקה האוסרת על הטפה ושידול להמרת דת. סעיף 174א' ו-ב' לחוק, אוסר על הטפה ושידול להמרת דת כאשר הדבר נעשה תוך הבטחת "טובת הנאה חומרית". אולם, אף כי הקבוצות המסיונריות הפועלות בארץ עוברות על סעיף זה השכם והערב וחרף תלונות לא מעטות המוגשות למשטרת ישראל בכגון דא, מספר כתבי האישום המוגשים הינו זעיר ביותר, וזאת בתירוץ לפיו, קשה כביכול להוכיח את מרכיב ההבטחה ל"טובת הנאה חומרית". התוצאה היא כי סעיף זה נותר בפועל בבחינת אות מתה בספר החוקים של מדינת ישראל. חקיקה נוספת האוסרת על הטפה ושידול להמרת דת קיימת בסעיף 368 לחוק העונשין. עפ"י סעיף זה, חל איסור לשדל קטין להמיר את דתו וכן חל איסור מוחלט לערוך טכס דתי או כל פעולה אחרת שתביא להמרת דתו של קטין בניגוד להוראות סעיף 13א' לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסית התשכ"ב–1962, היינו ללא הסכמת הוריו או אפוטרופסיו. מאחר וכאמור לעיל, לגבי פעולות של הטפה ושידול להמרת דת של בוגרים, האיסור שבחוק הינו, אך ורק אם מדובר בהבטחת פיצוי חומרי, ומאחר וכאמור חרף פעילות מיסיונרית רצופה בניגוד לחוק זה, אין הוא מיושם כלל. אין מנוס אפוא מלאמץ את ההסדר הנהוג לגבי איסור להטפה ושידול להמרת דת כלפי קטינים, גם בכל הנוגע לבוגרים. קרי, איסור מוחלט להטפה ושידול להמרת דת. פעילות מיסיונרית בקרב יהודים, במיוחד באמצעות משומדים המוכרים ע"י גופים עולמיים, היתה מאז ומעולם כפצע פתוח ומדמם בקרב עם ישראל וגרמה למתחים, וסכסוכים. כאמור, המציאות מלמדת כי על מנת להפסיק תופעה זו אין מנוס מהרחבת ההסדר בסוגייה זו כפי שהוא קיים לגבי קטינים, גם לגבי בוגרים. בהקשר זה ראוי להדגיש כי היקף הפעילות המיסיונרית בקרב קטינים הינו בממדים מזעריים בלבד, זאת כתוצאה מן הניסוח הגורף של האיסור להטיף ולשדל להמרת דתם של קטינים. יודגש כי אין בחוק המוצע כדי לפגוע כהוא זה בחופש הדת ובחופש מדת. אין בחוק זה כדי להצר את צעדיהם ולפגוע באורח חייהם של המאמינים במי מן הדתות הנפוצות במדינת ישראל. יתירה מכך, יש בחקיקה זו כדי לתת גיבוי חוקי לכל מאמין בכל דת שהיא הנוהגת בארץ, ולמנוע את הטרדתו בענייני אמונתו, ע"י גורם כלשהוא המתנכל לזכות הדמוקרטית הבסיסית לפיה: "איש באמונתו יחיה". לפיכך החוק אינו עומד בסתירה ואף מתיישב היטב עם חוק יסוד: כבוד האדם וחרותו, לרבות ובמיוחד עם היותה של מדינת ישראל מדינת יהודית ודמוקרטית. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת הארבע עשרה על ידי חבר הכנסת רפאל פנחסי ומספרה פ/1936. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן ומספרה פ/3709. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש עשרה על ידי: חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת ח"כים נוספים ומספרה פ/1182; חבר הכנסת מאיר פורוש ומספרה פ/2250; חברי הכנסת יוסף לפיד ומשה גפני ומספרה פ/3739; חבר הכנסת מאיר פורוש ומספרה פ/4076. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי: חבר הכנסת אמנון כהן ומספרה פ/42; חבר הכנסת שלמה בניזרי ומספרה פ/795; חבר הכנסת אליהו ישי ומספרה פ/1084. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני ומספרה פ/23. הצעת חוק דומה בעיקרה הנוחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר פורוש ומספרה פ/1891/17. הצעת חוק דומה בעיקרה הנוחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני ומספרה פ/2313/17. ------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התשס"ז- 19.3.07