הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יואל חסון
רונית תירוש
פ/2441/17
הצעת חוק יישוב סכסוכי עבודה (תיקון- הגבלת השבתות נמלי אוויר וים בינלאומיים), התשס"ז- 2007
תיקון סעיף 37א
1.
בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז-19571, בסעיף 37א-
(1) בהגדרה "שירות ציבורי", בפסקה 8, בסופה יבוא "התחבורה הימית, התובלה הימית ופעילות נמלי הים והאוויר;"
(2) בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) שביתה או השבתה של עובדים בכל נמלי הים והאוויר הבינלאומיים בעת ובעונה אחת, באופן שיש בו כדי למנוע כניסה ויציאה של בני אדם וסחורות מישראל ואליה.".
דברי הסבר
השבתות המשק בשנים האחרונות גרמו, מלבד נזקים כלכליים אדירים למשק, לפגיעה ממשית בהתנהלות המערכות הממשלתיות, ולהשלכות דרמטיות על סדר יומם של אזרחי המדינה ובאיה. סעיף 160 לחוק העונשין, התשל"ז-1977, המאפשר לממשלה למנוע שביתות שיש בהן משום הפרות חמורות המסכנות את הכלכלה, אינו נאכף על ידי הממשלה וזאת חרף השפעותיהן הישירות של השביתות על כלכלת ישראל כמו גם על זכות היציאה מישראל והכניסה אליה, שהינה זכות יסוד המעוגנת בסעיף 6 לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו.
מטרת הצעת החוק היא לאזן בין הזכות לשביתה של ארגוני העובדים השונים לבין אחריותה של המדינה לשמר, בכל מקרה של השבתה, את התנהלותן התקינה של מערכותיה. הצעת החוק נועדה לעגן בחקיקה את סמכותה הבלעדית של המדינה לאפשר כניסה ויציאה ממנה,, באמצעות נמלי הים והאוויר הבינלאומיים.
לנמלי הים והאוויר הבינלאומיים של ישראל, המשמשים בפועל כשערי הכניסה והיציאה שלה, השפעות ישירות וניכרות על תחומי פעולה רבים במשק, בהם סחר חוץ, תיירות וכיוצא בזה, ובשונה ממערכות אחרות אשר יש בידי האיגודים המקצועיים להשביתם – השבתתם של הנמלים הבינלאומיים של ישראל מפסיקה באופן כולל ומוחלט את פעילותם של הנמלים והלכה למעשה סוגרת את שערי המדינה בפני כל באיה ויוצאיה, ואין הם פועלים במסגרות מצומצמות יותר המאפשרות פעילותם של הנמלים. הצעת חוק זו באה למנוע מצב אבסולוטי זה בידי גורמים שאינם ריבוניים.
יתר על כן, הצעת החוק אינה מונעת מידיהם של איגודים מקצועיים והתארגנויות פרטניות לקיים שביתות בכל אחד מנמלי הים והאוויר, במקרים של סכסוכי עבודה, אולם לא תהיה בידם האפשרות להשבית באופן גורף את כל נמלי הים והאוויר הבינלאומיים במקביל באופן המביא לסגירת שערי המדינה בפני באיה ויוצאיה באופן מוחלט.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשס"ז – 21.3.07