הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
שי חרמש
משה כחלון
פ/2447/17
הצעת חוק פיצוי נפגעי אסון טבע (פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות) (תיקון - פיצוי בשל אסונות מעשה ידי אדם), התשס"ז-2007
תיקון שם החוק
1.
בחוק פיצוי נפגעי אסון טבע (פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות), התשמ"ט-19891 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "נפגעי אסון טבע" יבוא "נפגעי אסון".
תיקון סעיף 1
2.
בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "נזק עקב אסון טבע" יבוא:
""נזק עקב אסון מעשה ידי אדם" - נזק לתשתית חקלאות שנגרם בשל מעשה אדם, ושכתוצאה ממנו נגרם אבדן הכנסה, ואשר הממשלה הכריזה כאמור בסעיף 1ב אסון מעשה ידי אדם;"
הוספת סעיף 1ב
3.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 1א יבוא:
"הכרזה על אסון מעשה ידי אדם
1ב.
(א) הממשלה תכריז על אסון מעשה ידי אדם לפי המלצת שר החקלאות ופיתוח הכפר, שניתנה לאחר התייעצות עם השר הממונה.
(ב) בבואה להכריז על אסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תשקול הממשלה, בין השאר, את כל אלה:
(1) הסכום הכולל המשוער שיידרש לשם הערכת הנזקים עקב אסון מעשה ידי האדם, בהתאם להוראות סעיף 5א, ולשם ביצוע תשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור;
(2) הסכום הכולל המשוער של הפיצויים שישולמו לפי חוק זה בשל נזקים עקב אסון מעשה ידי האדם.
(ג) הכריזה הממשלה על אסון מעשה ידי אדם כאמור בסעיף קטן (א), תחליט מהי מסגרת התקציב הכולל שיוקצה לשם הערכת הנזקים עקב אסון מעשה ידי האדם ולשם תשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור."
תיקון סעיף 2
4.
בחוק העיקרי, בסעיף 2, אחרי "טבע" יבוא "או עקב אסון מעשה ידי אדם".
תיקון סעיף 3
5.
בחוק העיקרי, בסעיף 3-
(1) בסעיף קטן (א), במקום "עקב אסון טבע" יבוא "עקב אסון טבע או עקב אסון מעשה ידי אדם".
(2) בסעיף קטן (א)(1)(א), במקום "קרות אסון הטבע" יבוא "קרות אסון הטבע או קרות אסון מעשה ידי האדם".
(3) בסעיף קטן (א)(1)(ב), במקום "עקב אסון הטבע" יבוא "עקב אסון הטבע או עקב אסון מעשה ידי האדם".
(4) בסעיף קטן 3(א)(2), במקום "עקב אסון הטבע" יבוא "עקב אסון הטבע או עקב אסון מעשה ידי האדם".
תיקון סעיף 3א
6.
בחוק העיקרי, בסעיף 3א-
(1) בסעיף קטן (א), במקום "עקב אסון טבע" יבוא "עקב אסון טבע או עקב אסון מעשה ידי אדם".
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על סכום הפיצויים לפי סעיף זה ששולם לאחר תום שישה חודשים ממועד הכרזת הממשלה לפי סעיף 1ב, על אסון מעשה ידי אדם שבשלו שולם סכום הפיצויים כאמור, ישולמו הפרשי הצמדה, לפי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מהמדד שפורסם לאחרונה לפני תום ששת החודשים האמורים עד המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד התשלום בפועל."
תיקון סעיף 5א
7.
בחוק העיקרי, בסעיף 5א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) השרים רשאים לקבוע כי הנזק יוערך עוד לפני מתן ההכרזה על אסון מעשי ידי אדם לפי סעיף 1ב, ואולם הערכת נזק כאמור תשמש לעניין תשלום פיצויים רק לאחר הכרזה כאמור."
דברי הסבר
בשנים האחרונות עומדים החקלאים חסרי אונים אל מול מכת הגניבות של ציוד ותוצרת חקלאית. גניבות החוזרות ונישנות גורמות נזק כלכלי אדיר לחקלאי ועלולות למוטט משק חקלאי שלם. עקב מימדי התופעה מסרבות חברות הביטוח לבטח ציוד ותוצרת חקלאית. במקביל, נדמה כי משטרת ישראל ויתרה על האכיפה בנושא והשאירה את החקלאים בשטח לבדם.
מנקודת ראותו של החקלאי הבודד הפכו הגניבות התכופות לאסון טבע אותו, חרף מאמציו, אין בכוחו למנוע . ההגנה על רכושו הפרטי של האזרח ואכיפת החוק הינם מחובותיה המרכזיים של המדינה, מכיוון ומדינת ישראל אינה מצליחה לספק לחקלאים הגנה מפני גניבות חוזרות ונישנות, תעמיד המדינה לרשות החקלאים אפשרות לבטח את רכושם בעלות סבירה.
חוק זה מציע כי קרן קנ"ט אשר משמשת את המדינה לאספקת ביטוח מפני אסונות טבע בחקלאות, תשמש גם לאספקת ביטוח מפני גניבות ציוד ותוצרת חקלאיים, זאת כאשר עלות הפרמיה נחלקת בין החקלאים לבין המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשס"ז – 21.3.07