הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
משה גפני
פ/2339/17
הצעת חוק הדיינים (תיקון-נשיא בית הדין הרבני הגדול), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הדיינים, התשט"ו-19551 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 4 -
(1) בכותרת השוליים, המילים "הרבנים הראשיים" – ימחקו;
(2) המילים "הרבנים הראשיים לישראל, וכן" - ימחקו.
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א) -
(1) במקום "10 חברים" יבוא "9 חברים";
(2) במקום "שני הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "נשיא בית הדין הרבני הגדול";
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "ובהם שני הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "ובהם נשיא בית הדין הרבני הגדול";
(3) במקום סעיף קטן (ה), יבוא:
"(ה) נתפנה מקומו של נשיא בית הדין הרבני הגדול, יהיו סמכויותיו, עד לבחירתו של נשיא חדש, בידי הותיק שבדייני בית הדין הרבני הגדול ובין בעלי ותק שווה בידי הקשיש שבהם."
תיקון סעיף 7
3.
בסעיף 7 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (ב) לחוק העיקרי, במקום "כל אחד משני הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "נשיא בית הדין הרבני הגדול";
(2) בסעיף קטן (ג1), במקום פסקה (1) יבוא -
"(1) התקבלה בועדה החלטה בהעדר נשיא בית הדין הרבני הגדול, רשאי הוא לבקש מהשר לכנס את הועדה כדי לקיים דיון חוזר בענין שלגביו התקבלה ההחלטה;".
תיקון סעיף 8
4.
בסעיף 8 לחוק העיקרי -
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) נשיא בית הדין הרבני הגדול יתמנה על ידי הנשיא לפי המלצת הועדה.";
(2) בסעיף קטן (ג), המילים "יושב בדין הרב הראשי לישראל שאינו מכהן כנשיא בית הדין הרבני הגדול ישב הוא בראש בית הדין, ובלבד שבאותו הרכב אינו יושב בדין נשיא בית הדין הרבני" – ימחקו.
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א)(1), הסיפה המתחילה במילים "הוראה זו" - תימחק.
תיקון סעיף 16א
6.
בסעיף 16א לחוק העיקרי, במקום "רב ראשי לישראל המכהן כנשיא" יבוא "נשיא".
תיקון חוק הרבנות הראשית לישראל
7.
בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם-19802 -
(1) במקום סעיף 17 יבוא:
"כהונת רב ראשי כנשיא המועצה
17.
(א) כל אחד מהרבנים הראשיים לישראל ישמש נשיא המועצה במשך מחצית מתקופת כהונתם.
(ב) תוך שבעה ימים מיום תחילת כהונתם יקבעו הרבנים הראשיים לישראל בהסכמה מי מהם ישמש ראשון כנשיא המועצה; לא הגיעו לידי הסכמה כאמור, תהיה הברירה בידי הקשיש שבהם.";
(2) בסעיף 20 -
(א) בסעיף קטן (ב), הסיפה המתחילה במילים "ואם היה נשיא" - תמחק;
(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "התפקידים" יבוא "תפקידו";
(ג) בסעיף קטן (ד), המילים "ונשיא בית הדין הרבני הגדול" והסיפה המתחילה במילים "וסמכויות נשיא" - ימחקו.
דברי הסבר
לפי החוק בית הדין הרבני הגדול הינו הערכאה השיפוטית הגבוהה ביותר בדין היהודי.
בהתאם להוראות סעיף 17 לחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם-1980, כל אחד מהרבנים הראשיים לישראל מכהן, במשך מחצית מתקופת כהונתו, לסירוגין, כנשיא מועצת הרבנות הראשית וכנשיא בית הדין הרבני הגדול.
תפקידם של הרבנים הראשיים לישראל עוסק במכלול נושאים, אולם אינו קשור במישרין לפעילות בית הדין הרבני הגדול.
בכדי להפריד בין הרשויות השונות, קרי מוסד הרבנות הראשית ומוסדות השיפוט הרבניים, מוצע לקבוע כי נשיא בית הדין הרבני הגדול יהיה אחד מדייני בית הדין הרבני הגדול, שכן מדובר במשרה שיפוטית בכירה ומן הראוי שהנושא בתפקיד זה יבחר בשל כישוריו וניסיונו בתחום זה.
יתירה מזאת, רב ראשי, המשמש מחצית מתקופת כהונתו כנשיא בית הדין הרבני הגדול, נבחר על ידי אסיפה בוחרת שבה חברים נציגי ציבור רבים, ביניהם שרים, חברי כנסת וראשי רשויות, כך שמדובר באסיפה בעלת סממנים פוליטיים מובהקים.
לעומת זאת, בחירתו של דיין נעשית משיקולים מקצועיים, על ידי ועדת מינויים הדומה בהרכבה לועדה למינוי שופטים, לאחר שערכה ראיונות ובדיקות מקיפות (בין היתר רשאית ועדת המינויים לבדוק את עברו הפלילי של המועמד ולקבל לשם כך מידע מהמשטרה לפי חוק המרשם הפלילי ותקנות השבים, התשמ"א-1981).
התיקון יביא למצב בו ההוראות בדבר בחירתו וכהונתו של נשיא בית הדין הרבני הגדול יהיו דומות להוראות הנוגעות לנשיא בית המשפט העליון.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני ומספרה פ/4167.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני ומספרה פ/24.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07