הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
רונית תירוש
מיכאל מלכיאור
פ/2421/17
הצעת חוק הגבלת מספר ילדים בגני ילדים, התשס"ז-2007
מטרה
1.
מטרת חוק זה היא להפחית, בהדרגה, את מספר הילדים המרבי בגני הילדים.
הגדרות
2.
בחוק זה -
"גן ילדים" – לרבות מעון ילדים, לילדים בגיל 3 עד 5 ועד בכלל;
"ילד" – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילאים מ-3 עד 5.
"השר" – שר החינוך.
מספר מרבי של ילדים בגן ילדים
3.
מספר הילדים בגן ילדים לא יעלה על 28 ילדים.
החלה הדרגתית
4.
תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשס"ח והוא יוחל בהדרגה, לפי צווים שיקבע השר לכל שנה משנות הלימודים התשס"ח עד התשע"ד, ובלבד שבכל שנת לימודים כאמור יהיה המספר המרבי של ילדים בגן ילדים קטן ממספר הילדים המרבי בשנת הלימודים הקודמת באחד לפחות.
דברי הסבר
על- פי מחקרים רבים, הגילאים הקריטיים לרכישת מיומנויות שפה בפרט וידע בכלל הינם גילאי 5. מכאן החשיבות הרבה לבניית סביבה לימודית מרווחת, עשירה ונגישה לכל ילד וילדה.
בארץ יש כ-5,600 כיתות גן. כיום קיימת הגבלה של מספר ילדים בגני הילדים, העומדת על 35 (ילדים). מצב זה יוצר צפיפות רבה המזמנת בעיות משמעת, אלימות וחוסר קשב. הגילאים שלפני כניסה לבית הספר היסודי, הינם קריטיים לאיתור לקויות למידה להטמעה של מיומנויות הלמידה ועיצוב דרכי הלמידה העתידיות. ראוי שהגננת תהיה זמינה ערה וקשובה לצרכי הילדים ושתוכל לטפל ב"זמן אמת" בפערים ובחסרים של הילדים בגן.
המטרה היא שמספר התלמידים בכיתת גן לא יעלה על 28 ילדים, וזאת במהלך הדרגתי של 6 שנים.
מוצע כי ההפחתה של תלמיד אחד מכל כיתה תיעשה החל משנת הלימודים התשס"ח, כך שתגיע ליעד האמור בכיתות גן בשנת הלימודים התשע"ד.
יש לציין כי גם בארה"ב וגם בבריטניה יושמו רפורמות להפחתת מספר הילדים בכיתות הגן: בארה"ב הוביל את המהלך הנשיא ביל קלינטון במסגרת תוכנית פדראלית להפחתה עד למספר ממוצע של 18 תלמידים במהלך הדרגתי של 7 שנים, בבריטניה קבע זאת שר החינוך הבריטי בתקנות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07