הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת גלעד ארדן פ/2315/17 הצעת חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון (תיקון - שלילת תשלומים לנשיא לשעבר, שר לשעבר או חבר הכנסת לשעבר שהורשע בעבירה פלילית שיש עימה קלון), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 1ג 1. בחוק גמלאות לנושאי-משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט-19691 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1ב יבוא: "שלילת תשלומים מנושא משרה שהורשע 1ג. נשיא לשעבר, שר לשעבר או חבר הכנסת לשעבר שהורשע בעבירה פלילית שביצע בעת שכיהן במשרה כאמור, וקבע בית המשפט כי יש עם העבירה קלון, יחדל לקבל תשלומים מכוח חוק זה, למעט גמלה ותשלומים לקופת גמל לפי סעיף 1א, מיום שפסק הדין נעשה סופי." תחולה 2. הוראות סעיף 1ג לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה יחולו על נשיא לשעבר, שר לשעבר או חבר הכנסת לשעבר שהורשע בשל עבירות שבוצעו לאחר תחילתו של חוק זה. דברי הסבר לצערנו, נתקלנו במקרים בהם נפגע קשות מעמדה של הרשות המחוקקת כאשר חברי כנסת הורשעו בביצוע עבירות פליליות בתקופת כהונתם. מלבד הפגיעה באמון הציבור, יש לזכור כי מורשעים אלו ממשיכים ונהנים לאחר הרשעתם מהטבות על חשבון הקופה הציבורית למשך כל חייהם. נבחרי ציבור נדרשים לשמש דוגמא אישית ולהוות מודל לחיקוי. על מנת לחזק את אמון הציבור בנבחריו ובבית המחוקקים נדרשת החמרה בסנקציות הננקטות כלפי חבר כנסת אשר הורשע בעבירה שיש עימה קלון ונדרשת הבהרה כי עבריין כזה אינו יכול להמשיך וליהנות מהטבות הניתנות לאישי ציבור לאחר פרישתם. הצעת החוק קובעת כי נשיא, שר או חבר כנסת, שהורשע בעבירה פלילית שיש עמה קלון בעת שכיהן במשרה האמורה, יחדל לקבל לאחר פרישתו תשלומים מכוח חוק גמלאות לנושאי-משרה ברשויות שלטון, למעט תשלומי פנסיה תקציבית או צוברת. יודגש שוב, כי ההטבות הנשללות הן אך ורק הטבות הניתנות לאישי ציבור לאחר פרישתם (כגון: עיתון, טלפון ועוד), ואין מדובר בשלילת תשלומי הגמלה או הפנסיה של נבחר הציבור. הצעת החוק לא תוחל באופן רטרואקטיבי אלא תוחל רק על נשיא, שר או חבר כנסת שיורשע בשל עבירות שיבוצעו לאחר תחילתו של חוק זה. חוק גמלאות לנושאי-משרה ברשויות השלטון, התשכ"ט-1969, קובע כי לנושאי המשרה המפורטים בו ישולמו גמלאות ותשלומים אחרים מאוצר המדינה, כפי שייקבע בהחלטות. סעיף 1א לחוק שתוקן בשנת תשנ"ט קובע כי לגבי נושאי משרה שהחלו לכהן אחרי יום 15.5.99, במקום גמלה יבוטחו זכויותיהם בקופת גמל (פנסיה צוברת במקום פנסיה תקציבית). מכוח החוק האמור נקבעו מספר החלטות לגבי נושאי משרה שונים: החלטת גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון (שרים ושאיריהם), התשמ"א-1981 מפרטת את זכויותיהם של שרים לשעבר לגמלה ולתשלומים אחרים, כמו טלפון, פרסומי הממשלה, וכן שירותי משרד ורכב לראש הממשלה לשעבר. החלטת גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון (חברי הכנסת ושאיריהם), התש"ל-1969 מפרטת את זכויותיהם של חברי הכנסת לשעבר לגמלה ולתשלומים אחרים, כמו טלפון, פרסומי הממשלה, עיתון וכן שירותי משרד ורכב ליושב ראש הכנסת לשעבר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07