הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת גלעד ארדן פ/2515/17 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (סמכות לפסילת נהגים מסוכנים), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 56 1. בפקודת התעבורה1, בסעיף 56, במקום "הוא פרוע או מופרע" יבוא "נוהג כפי שנהג סביר בנסיבות הענין ותנאי הדרך לא היה נוהג". דברי הסבר בהתאם לסעיף 56 לפקודת התעבורה, מוסמכת רשות הרישוי לפסול רישיונות נהיגה לנהגים מקום שהשתכנעה, על פי ראיות שהובאו לפניה "כי בדרך נהיגתו של בעל רישיון נהיגה יש משום סכנה לעוברי דרך, או שבעל רישיון הנהיגה הוא פרוע או מופרע.". בבג"ץ 1345/04 התנועה להגינות השלטון ואח' נ' ראש ממשלת ישראל ואח' (לא פורסם, ניתן ביום כ"א באב התשס"ו (15 באוגוסט 2006)), נקבע כי סעיף 56 לפקודה קובע מסגרת בלבד להפעלת שיקול דעת, בהתקיים העילות המנויות בחוק, וכן כי הוא נתון לפרשנויות ואינו מציין לאיזו תקופה ובאלו תנאים יישלל רישיון הנהיגה. בהמשך קובע בג"ץ כי: "בנסיבות אלה, יישום הסעיף ואופן הפעלות על ידי הרשות המנהלית, מעוררים בעיות מורכבות...". אחת הבעיות בנוסח הקיים, היא כי רשות הרישוי רשאית לפסול רישיונות נהיגה לנהגים, כל אימת שתרצה, ובלבד שתקבע כי הנהג היה "פרוע או מופרע". מאחר שאין חולק כי בסמכות לפסול רישיון נהיגה טעונה מידה גדולה של אחריות, מה גם שלעיתים רישיון הנהיגה הוא מקור הפרנסה של אנשים, נראה כי הביטוי האמור נותן פתח רחב מדי לשיקול הדעת של רשות המוסמכת לבטל רישיונות נהיגה. מוצע, לפיכך, לתקן הנוסח ולקבוע קריטריון של סבירות, המאפשר לבתי המשפט לפקח על החלטות הרשות ולבדוק כי הפסילות נעשו לאחר הפעלת שיקול דעת ענייני.   הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3820) ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/352) --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשס"ז – 7.5.07