הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
רונית תירוש
פ/2469/17
הצעת חוק הטבות לאזרח צעיר, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אזרח צעיר"- תושב ישראל, שגילו מעל 12 שנים ואינו עולה על 18;
"הגיל הקובע" – גיל 12;
"מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491 וכן בית ס]ר שחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-19692.
"פעילות התנדבותית" – פעילות התנדבותית של תלמידים במוסדות ציבור.
"תחומי הנחות" –
(1) דמי נסיעה באוטובוסים וברכבות של התחבורה הציבורית (להלן - תחבורה ציבורית);
(2) דמי כניסה לגנים לאומיים ולשמורות טבע כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-19983 ולמקום מוסדר, כהגדרתו בסעיף 42 לחוק העתיקות, התשל"ח-19784 (להלן - דמי כניסה לגנים ולאתרים);
(3) דמי כניסה לתערוכות, מוזיאונים ומופעי תרבות ואמנות (להלן- דמי כניסה למופעים);
"השר"- שר החינוך.
תעודת אזרח צעיר
2.
משרד החינוך ייתן תעודת אזרח צעיר לכל תושב ישראל בהגיעו לגיל הקובע, באמצעות מוסד החינוך שבו הוא לומד באותה עת.
זכאות להנחות
3.
(א) אזרח צעיר זכאי להנחה בשיעור של 50% מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית, הן העירונית והן הבינעירונית, והיא תינתן על כל סוגי הכרטיסים הקיימים בתחבורה הציבורית.
(ב) אזרח צעיר זכאי להנחה בשיעור של 50% מדמי כניסה לגנים ולאתרים.
(ג) אזרח צעיר זכאי להנחה בשיעור של 50%, על בסיס מקום פנוי, מדמי כניסה למופעים או לסוגי מופעים, לפי כללים, מבחנים ותנאים שייקבע השר בתקנות, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת; בתקנות כאמור ייקבעו סוגי גופים או גופים מסוימים החייבים במתן ההנחה למופעים כאמור שבאמצעותם יתבצע המימון לפי הוראות סעיף 4, וכן תנאים לקבלת ההנחה שעניינם התנדבות ותרומה לקהילה.
מימון ההנחות
4.
שר האוצר יתקשר בהסכמים עם נותני ההנחה לפי חוק זה למימון ההנחה הניתנת לאזרח צעיר לפי הוראות חוק זה, ואולם, לעניין סעיף 3(ג), יתקשר שר האוצר בהסכמים כאמור עם סוגי הגופים או הגופים שנקבעו לפי אותו סעיף.
אי מתן כפל הנחות
5.
אזרח צעיר הזכאי להנחה לפי חוק זה, ובאותו עניין שבתחומי ההנחות, זכאי גם להנחה לפי כל דין או הסכם אחר, יהיה זכאי להנחה בשיעור הגבוה מביניהן, ובכל מקרה לא תינתן כפל הנחה; בסעיף זה, "הנחה" – לרבות פטור מלא או חלקי מתשלום, הפחתה של מחיר או אגרה מוקטנת.
זכויות שלא לפי חוק זה
6.
בכפוף להוראות סעיף 5, אין בחוק זה כדי לפגוע בכל זכות או הטבה הניתנות לאזרח צעיר על פי כל דין או הסכם.
ביצוע ותקנות
7.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו לתמרץ ולעודד פעילות התנדבותית של בני הנוער זאת בין השאר באמצעות עיגון בחוק הנחות שיינתנו להם. בני הנוער לא זוכים היום להנחות באף מוסד ציבורי באופן מחייב, למרות שמדובר באוכלוסייה שאין ביכולתה לממן עצמה באופן שוטף. על כן, נוצר מצב בו דווקא בני נוער, המהווים את דור העתיד, לא נחשפים לרבים מנכסי התרבות, המורשת וההווי במדינת ישראל. כמו כן, בני הנוער, שהם אחת מן האוכלוסיות הנזקקות ביותר לשירותיה של התחבורה הציבורית, נאלצים להוציא סכומים גבוהים על בסיס יומיומי על תחבורה ציבורית. הצעת חוק זו מקנה הנחה גם בתחום מרכזי זה.
תעודת האזרח הצעיר שינפיק משרד החינוך באמצעות מוסד החינוך שבו הוא לומד תקנה לבן הנוער תחושת שייכות למדינה והתערות באורחות חייה שכן זוהי התעודה הרשמית הראשונה שהמדינה תעניק לו. הנחות מקיפות לאירועי מוסדות תרבות ומופעים שונים המקובלים בקרב בני הנוער יותנה בפעילות התנדבותית כלשהי בעיר מגוריהם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת יצחק הרצוג (פ/3084).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1449/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשס"ז – 21.3.07