הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
יואל חסון
פ/2396/17
הצעת חוק פטור ממס ללימודי השכלה גבוהה (תיקוני חקיקה), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 9
1.
בפקודת מס הכנסה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 9, אחרי פסקה (18א) יבוא-
"סכומים שמשך מוטב מקופת גמל ללימודים
(18ב)
(א)
סכומים שמשך יחיד מחשבונו בקופת גמל המיועדת לתשלום בעד לימודים בישראל, ולא יותר מתקרת ההפקדה המוטבת, לרבות הפרשי הצמדה וכן ריבית ורווחים אחרים שמקורם בהפקדה המוטבת, אם חלפו 10 שנים ממועד התשלום הראשון לאותו חשבון ובלבד שהמוטב הגיע לגיל 20 והוא מושך את הסכומים לצורך לימודים כאמור.
(ב)
הפטור לפי פסקה זו מותנה בכך שאם משך יחיד כאמור בסעיף קטן (א) סכום כלשהו מחשבונו, ייסגר החשבון לתשלומים נוספים; נסגר החשבון כך, יחולו הוראות פסקת משנה (א) לגבי משיכת יתרת הסכום שבחשבון; ובלבד שאם נמשך לשם לימודים סכום שאינו עולה על שליש הסכום שעמד לרשות בעל החשבון בעת המשיכה, ולא קדמה למשיכה זו משיכה אחרת של סכום כאמור ב-12 החדשים שקדמו למשיכה האמורה, לא יראוה כמשיכה לענין זה;
לעניין סעיף זה -
"לימודים" – לימודים, לרבות הוראה, מדע ומחקר, במוסד להשכלה גבוהה לרבות אוניברסיטה ומכללה אקדמית ובמוסד להכשרה מקצועית;
"מוסד להכשרה מקצועית" – מוסד להכשרה מקצועית של משרד העבודה והרווחה, וכן מוסד אחר להכשרה מקצועית ששר העבודה והרווחה, השר לביטחון הפנים, שר הבריאות, שר החינוך או שר התיירות הכיר בו, כל אחד מהם בתחום אחריותו, לענין חוק זה;
"מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-19582 וכן מכללה או מוסד על-תיכוני אחר ששר החינוך והתרבות הכיר בהם לענין חוק זה;
"מכללה אקדמית" - כהגדרתה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958;
"קופת גמל ללימודים" – קופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-20053, אשר מטרתה היא תשלום שכר לימוד ללימודים בישראל.
(ג)
שר האוצר יקבע את דרך הוכחת השימוש בהפקדה המוטבת לצרכי לימודים, וכן יקבע כללים לעניין הזכאות למשוך את הכספים כאמור בפטור ממס."
הוספת פרק י"ד1
1.
בחוק הביטוח הלאומי4, אחרי סעיף 333 יבוא -
"פרק י"ד1 : מענק חינוך גבוה
מענק לחינוך גבוה
333א.
(א)
בסעיף זה -
"מוסד לימודים" – מוסד להשכלה גבוהה לרבות אוניברסיטה ומכללה אקדמית ובמוסד להכשרה מקצועית.
(ב)
אזרח ישראלי מעל גיל 20 שנים זכאי למענק שישלם המוסד במועדים ובשיעורים הקבועים לפי סעיף זה.
(ג)
השר, באישור ועדת העבודה והרווחה, יקבע את גובה שיעור מענק הלימודים שישולם למוסד הלימודים.
(ד)
השר, באישור ועדת העבודה והרווחה, יקבע כללים, תנאים, דרכי הוכחה וסייגים לתשלום מענק לפי סעיף זה; כן יקבע כאמור את המועד או המועדים לתשלום המענק, דרכי חישובו ואופן תשלומו, ובלבד שהמענק ישולם ישירות למוסד הלימודים.
(ה)
מענק לפי סעיף זה ישולם מאוצר המדינה שיעביר למוסד מדי שנה, את כל הכספים הדרושים לביצוע התשלומים לפי סעיף זה, לרבות ההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מכך."
דברי הסבר
השכלה והכשרה מקצועית הם מפתח לקידום הפרט והחברה במדינה. ההשכלה וההכשרה מקדמות את סיכוייו של היחיד לתעסוקה, לשכר גבוה יותר, למיצוי אישי ולקידום בעבודה. כמו כן, ההשכלה וההכשרה משפיעות על הפיתוח הכלכלי במדינה, על השגשוג ועל ההשתלבות במגמות של קידמה טכנולוגית. בעבור ישראל ההון האנושי הוא משאב חיוני במיוחד לכלכלתה וחוסנה.
מטרתה של הצעת חוק זו ליצור תמריצים כלכליים לכל אזרח ישראלי המבקש לרכוש השכלה גבוהה ובטווח הארוך לגרום לצמצום פערים ולשוויון הזדמנויות בחברה.
על כן מוצע להעניק פטור ממס על כספים שנמשכו מקופת גמל המיועדת לטובת מימון שכר לימוד באוניברסיטה, מכללה אקדמית או מוסד להכשרה מקצועית. תמריץ כלכלי נוסף יגולם בדמות מענק לימודים שינתן לאזרח ישראלי, מעל גיל 20, על ידי הביטוח הלאומי ואשר ישולם ישירות למוסד הלימודים בו הוא בוחר ללמוד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באדר התשס"ז – 19.3.07