הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 בספטמבר19 1580 כ"ג באלול התשפ"ב עמוד ,)) (בתי משפט שלום לעניינים מינהליים132 'הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים (תיקון מס 1468 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-הנידמה למסהתשפ"ב הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1468 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )132 'הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים (תיקון מס 2022-(בתי משפט שלום לעניינים מינהליים), התשפ"ב 19.9.2022 ,, כ"ג באלול התשפ"ב1580 - הצעות חוק הממשלה פרק א': תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 1 תיקון סעיף .1 , במקום1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס "בית המשפט המחוזי בשבתו כבית" יבוא "בית המשפט המחוזי ובית משפט השלום בשבתם כבתי" ואחרי "שופטים של בית המשפט המחוזי" יבוא "ובית משפט השלום". ,חקיקת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים מבוא החוק), החלה את תהליך- (להלן2000-התש"ס הבניית מערכת השיפוט בעניינים מינהליים, כך שתהיה מורכבת משלוש ערכאות. זאת, בדומה למודל הנהוג במדינות אחרות בעולם, למשל במדינות אירופה ובהן גרמניה וצרפת, שבהן קיימות מערכות נפרדות של בתי משפט מינהליים, בעלות שלוש ערכאות, הדנות בעתירות נגד החלטות של רשויות השלטון. מכוח החוק הוקמו המחלקות המינהליות בבתי המשפט המחוזיים. לחוק נקבע, כי העברת העניינים מבית1 בסעיף - המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק (להלן בג"ץ), לבתי המשפט המחוזיים, תיעשה בצורה הדרגתית ,ומבוקרת, תוך שמירת ייחודו של המשפט המינהלי המהותי והדיוני, כפי שעוצב וגובש בדין ובפסיקתו רבת השנים של בג"ץ. העברת העניינים המינהליים שנדונו ,בעבר באופן בלעדי בבג"ץ לבית המשפט המחוזי היוותה כאמור, שלב ראשון בתהליך, וכבר בדברי ההסבר להצעת החוק צוין כי לאחר העברה זו תיבחן האפשרות להקמת מחלקות מינהליות גם בבתי משפט השלום (הצעת חוק ,2821 , הצ"ח1999-בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ).4 ', בעמ2 'התש"ס, עמ , הועברו לסמכות2000 מאז חקיקת החוק בשנת בתי המשפט המחוזיים, בשבתם כבית משפט לעניינים מינהליים, סמכויות נרחבות בעניינים מינהליים, בעיקר עניינים שהיו נתונים בעבר רק לסמכותו של בג"ץ. כמו כן, בתי משפט לעניינים מינהליים הוסמכו לדון בעניינים מינהליים נוספים במסגרת חקיקה חדשה. כפועל יוצא מכך ומהגידול שחל במספר התיקים בעקבות העברתם לבית המשפט המחוזי, גדלה עם הזמן כמות התיקים הנידונים בבתי המשפט לעניינים מינהליים. נוסף על כך, חלק מהעניינים המצויים היום בסמכותם של בתי המשפט לעניינים מינהליים, מתאימים מבחינת מהותם וטיבם להידון בבית משפט שלום, ולא בבית משפט מחוזי. מעבר לכך, כבר היום קיימת הסמכה לבתי משפט השלום לדון בעניינים מסוימים, שהם מינהליים במהותם. הקמת מחלקה מינהלית בבתי משפט השלום תאפשר לרכז גם עניינים אלה תחת סמכותה, באופן שיבהיר את מהות הדיון, אופן הדיון וסדרי הדין החלים בו. לפיכך, משחלפו למעלה משני עשורים מאז שהחלו בתי המשפט לעניינים מינהליים לפעול במסגרת בית ,המשפט המחוזי, מוצע להשלים את המהלך שהחל להבניית מערכת השיפוט המינהלי במסגרת של שלוש ערכאות, ולהקים מחלקות מינהליות גם בבתי משפט השלום. חלוקת הסמכויות בין שלוש הערכאות תיעשה בהתאם לתוספות בחוק. יצוין כי ההצעה להקמת שלוש ערכאות הועלתה כבר בספרו של פרופ' יצחק זמיר, השפיטה בעניינים מינהליים ) (וכן ראו: יצחק זמיר הסמכות המינהלית, מהדורה1981( )).2010( שנייה בכך למעשה, מושלמת ההתפתחות של מודל חדש לביקורת שיפוטית על מעשי השלטון, המחליף את המודל , ולפיו רוכזה הביקורת2000 המנדטורי שהיה נהוג עד שנת בעניינים מינהליים בעיקר לפני בג"ץ. ,יש להדגיש כי התיקון המוצע משמש חוק מסגרת שנועד ליצור את התשתית לפעילותם של בתי משפט השלום לעניינים מינהליים, בדומה לאופן שבו הוקמו המחלקות המינהליות בבית המשפט המחוזי, עם חקיקת (ראו גם: מני מזוז "רפורמה בשיפוט2000 החוק בשנת , חוק בתי משפט לעניינים מינהליים- המינהלי בישראל )).2001( 239 ,233 )1(תש"ס" משפט וממשל ו , מינו שר המשפטים ונשיא בית המשפט1996 בשנת העליון דאז ועדה בראשות פרופ' יצחק זמיר, שופט בית המשפט העליון בדימוס, אשר ליוותה את ניסוחה של הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ותקנות סדרי הדין ,שלפי החוק. לאחר חקיקת החוק והתקנת התקנות לפיו המשיכה הוועדה ללוות את יישומו של החוק. הוועדה ליוותה את ניסוחה של הצעת חוק זו ואת גיבוש רשימת העניינים שירוכזו על פי ההצעה בבית משפט השלום לעניינים מינהליים. בהצעת חוק זו מוצע להסמיך את בתי משפט השלום לדון בעניינים מינהליים באותו אופן שבו דנים בתי המשפט לעניינים מינהליים שהוקמו בבתי המשפט המחוזיים לפי ,החוק, כלומר לדון בעניינים מינהליים בהתאם לעילות .286 '; התשפ"ב, עמ190 ' ס"ח התש"ס, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1469 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 2 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי2 בסעיף לסמכויות ולסעדים שלפיהם דן בית המשפט העליון לחוק), ועל פי סדרי הדין הנהוגים8 בשבתו כבג"ץ (סעיף בבתי משפט לעניינים מינהליים, הדומים לסדרי הדין הנהוגים בבג"ץ. ,הקמת המחלקות המינהליות בבתי משפט השלום :כמוצע בהצעת חוק זו, תקדם את המטרות האלה .  יצירת מערכת שיפוטית של שלוש ערכאות גם בתחום1 המשפט המינהלי וחלוקה מושכלת של הסמכויות ביניהן הקמת מחלקות מינהליות בבתי משפט השלום, היא- צעד נוסף במסגרת יישום מסקנות הוועדה לבדיקת מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל שמינו נשיא בית המשפט , בראשותו של שופט1997 העליון ושר המשפטים, משנת בית המשפט העליון תאודור אור, אשר המליצה להפוך את בית משפט השלום לערכאה ראשונה בכל הנושאים ולשנות את מבנה מערכת בתי המשפט כך שיאומץ מבנה הכולל שלוש ערכאות. כמו כן, הודגשה בדוח זה חשיבות הקמת המחלקות הייעודיות לנושאים מסוימים, ובכלל זה גם הקמת המחלקה המינהלית. הצעת החוק תביא לכך ,שהסמכות לדון בעניינים מינהליים בין הערכאות השונות תהיה במתכונת דומה לזו הקיימת בעניינים אזרחיים ופליליים. כפועל יוצא מכך, בין השאר, צפוי לפחות העומס המוטל היום על בג"ץ ועל בתי המשפט המחוזיים לעניינים ,מינהליים, הדנים בעניינים המינהליים באופן כמעט בלעדי ותתאפשר חלוקה מושכלת בין שלוש הערכאות. נוסף על כך, מהלך זה יאפשר העברת עניינים מינהליים נוספים מבית המשפט הגבוה לצדק לבית המשפט המחוזי לעניינים ;מינהליים, בלי להכביד יתר על המידה על ערכאה זו ריכוז העניינים- .  פיתוח מקצועיות ומומחיות2 המינהליים, לרבות אלה הנדונים כבר היום בבתי משפט השלום, במחלקה מיוחדת בבית משפט השלום ולפני שופטים מינהליים שיקבלו הכשרה בתחום זה, במטרה להביא לפיתוח מקצועיות ומומחיות בתחום המשפט המינהלי. חשיבות הקמת מחלקות שיאפשרו לשופטים להתמחות בתחומים שונים הודגשה גם בדוח הוועדה ,1980 ,לבדיקת המבנה והסמכויות של בתי המשפט ,בראשות נשיא בית המשפט העליון דאז, השופט מ' לנדוי שהמליצה אף היא, בין השאר, על הקמת מחלקות לעניינים 'מינהליים בבתי המשפט המחוזיים. כפי שהדגיש פרופ זמיר בספרו, ריכוז השפיטה בעניינים מינהליים במחלקה ,ייעודית יבטיח מידה של מומחיות בענייני המינהל הציבורי ויאפשר פיתוח של תחום המשפט המינהלי (ראו: יצחק זמיר ;)184-183 '), בעמ1981( השפיטה בעניינים מינהליים .  שמירת ייחודו של המשפט המינהלי המהותי והדיוני3 ריכוז העניינים במחלקה מינהלית בבית משפט שלום- והחלת הדינים החלים בבית משפט לעניינים מינהליים (הדומים לדינים החלים בבג"ץ) עליהם, יביאו לכך שכלל העניינים המינהליים שבסמכות בית משפט השלום, יידונו בהתאם לכללי המשפט המינהלי ולפי סדרי דין מינהליים. בכך יודגש אופיים המיוחד של הליכים אלה ויהיה ניתן להבטיח כי המחלוקות בעניינים מינהליים יזכו לבירור הולם ויעיל, בהתאם לדין המינהלי, כפי שעוצב וגובש ;בדין ובפסיקתם של בג"ץ ובתי המשפט לעניינים מינהליים העברת הסמכות לבתי משפט השלום- .  שיפור הנגישות4 ,תביא לשיפור הנגישות של הערכאות המינהליות לאזרחים שכן הערכאות הנמוכות יותר נגישות יותר לאזרחים, והדבר ;אף עשוי להוזיל את העלויות הקשורות בכך , בהמשך ליתרונות הנזכרים לעיל- 5.  ייעול הליכים ריכוז העניינים המינהליים לפני שופטים שירכשו מומחיות ומקצועיות במסגרת מחלקה בבית משפט השלום יביא גם לייעול ההליכים ויבהיר מהם סדרי הדין החלים ואופן ,הדיון בהליכים שהיו עד היום בסמכות בית משפט השלום בלי שנקבעו לכך סדרי דין מיוחדים. בכך תבוא על פתרונה אי־הבהירות הקיימת היום לגבי הליכים שונים המתנהלים בבתי משפט השלום, אשר סדרי הדין והדינים המהותיים החלים עליהם אינם ברורים די צורכם. :הצעת החוק כוללת בעיקרה את התיקונים האלה  בתי משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמכו לדון- בעניינים מינהליים בהתאם להוראות החוק ותקנות בתי (להלן2000-משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א תקנות סדרי הדין). לפי הצעת החוק, בכל מחוז יוסמך- בית משפט שלום אחד לשמש כבית משפט שלום לעניינים מינהליים.  בית משפט שלום לעניינים מינהליים ידון בעתירות- ,מינהליות, בערעורים מינהליים ובתובענות מינהליות ,כמפורט בתוספות השישית, השביעית והשמינית בהתאמה שאותן מוצע להוסיף לחוק, וזאת, בהתאם לשיטת ההסמכה הנהוגה היום לגבי בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. בשלב ראשון, מוצע לרכז בבית משפט שלום לעניינים מינהליים בעיקר עניינים מינהליים הנמצאים כבר היום בסמכות בית משפט השלום, דוגמת עיצומים כספיים. נוסף ,על כך, מוצע להעביר לסמכותו עניינים מקומיים באופיים ,כגון רישוי עסקים ונושאים הנוגעים לרשויות מקומיות ענייני ארנונה וכן מספר מצומצם של ערעורים על ועדות ערר. מוצע לנקוט דרך של העברה הדרגתית ומתונה של הסמכויות לבתי משפט השלום לעניינים מינהליים, כדי לאפשר לערכאה זו להתבסס ומתוך כוונה להרחיב את סמכויותיה עם הזמן.  נוסף על כך, מוצע לערוך סדרה של תיקונים עקיפים- בחוקים שבהם מופיע המונח "בית משפט לעניינים מינהליים", כדי להבהיר אם מדובר בבית משפט שלום או בבית משפט מחוזי לעניינים מינהלים. הכלל הנוהג הוא כי על עתירה ניתן להגיש ערעור בזכות. מכיוון שכך ולנוכח שינוי הליכים מערעור לעתירה, יושם הכלל גם ,לגבי חוקים שקודם לכן נקבעה בהם רשות ערעור בלבד והיא הוחלפה בהליך של ערעור בזכות. בכך נקבע כלל ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1470 :לפני ההגדרה "עניינים מינהליים" יבוא )1( בית משפט שלום או בית משפט מחוזי- """בית משפט לעניינים מינהליים ;";שהוסמכו לשבת כבית משפט לעניינים מינהליים לפי חוק זה :אחרי ההגדרה "עניינים מינהליים" יבוא )2( ;)2(5ב ) או2()5א(א ,)2(5 ערעור לפי סעיפים- """ערעור מינהלי ;";)1(5ב ) או1()5א(א ,)1(5 עתירה לפי סעיפים- ""עתירה מינהלית :אחרי ההגדרה "החלטה של רשות" יבוא )3( ").3(5ב ) או3(5 תובענה לפי סעיפים- """תובענה מינהלית 3 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי3 בסעיף ;" בית משפט" יבוא "מחוזי- בסעיף קטן (א), אחרי "להלן )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  בית משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ישב כבית משפט1"(א בית משפט שלום לעניינים- לעניינים מינהליים בהתאם להוראות חוק זה (להלן ;"מינהליים). בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "לעניין זה" יבוא "שופטי בית משפט )3( לעניינים מינהליים יהיו נשיא בית המשפט המחוזי או נשיא בית משפט השלום ושופטים אחרים של אותו בית משפט, שיקבע נשיאו, לפי העניין, על פי הנחיות שקבע ;"נשיא בית המשפט העליון לעניין זה בסעיף קטן (ג), אחרי "ימונה" יבוא "בכל בית משפט לעניינים מינהליים". )4( 4 תיקון סעיף .4 (א) לחוק העיקרי, אחרי "נשיא בית המשפט המחוזי" יבוא "או נשיא בית משפט4 בסעיף השלום, לפי העניין". אחיד לגבי כל החוקים שבהם נקבעה סמכות לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. לחוק שהוא סעיף המטרה1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ולמנות בו גם את בית משפט השלום לעניינים מינהליים. באופן זה יובהר כי תכלית החוק להסמיך באופן הדרגתי את בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ואת בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון בעניינים מינהליים, אשר נדונו קודם לכן בבג"ץ ובבתי משפט אחרים. לחוק שהוא סעיף2 מוצע להוסיף בסעיף 2 סעיף ההגדרות, הגדרה ל"בית משפט לעניינים מינהליים", לשם שימוש בה במסגרת הסעיפים הכלליים בחוק, האמורים לחול הן על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים והן על בית משפט שלום לעניינים מינהליים. כמו כן, מוצע להוסיף הגדרות למונחים "ערעור ,"מינהלי", "עתירה מינהלית" ו"תובענה מינהלית 5 לחוק (ראו תיקון שהמשמעות שלהם קבועה היום בסעיף 5 להצעת החוק). 5 האמור, בסעיף מוצע לסעיף לחוק ולהגדיר את שתי3 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף הערכאות שבהן ישב בית משפט לעניינים ערכאת השלום וערכאת המחוזי.- מינהליים ) המוצע את אופן1כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (א ההסמכה של בית משפט שלום לדון בעניינים מינהליים. במסגרת זו, מוצע לקבוע כי בית משפט השלום לעניינים מינהליים יהיה בית המשפט המרכזי במחוז, שבו יושב נשיא בית המשפט של אותו המחוז. הכוונה היא כי בבית משפט זה ירוכזו כלל העניינים המינהליים, שהסמכות המקומית לדון בהם נתונה לאותו מחוז. בכל אחד מבתי משפט השלום שיוסמכו, ימונו שופטים אחדים מקרב שופטי בית המשפט לשופטים מינהליים, אשר יעברו הכשרה מתאימה, כדי להבטיח כי יפתחו מומחיות ומקצועיות בתחום המשפט המינהלי. בסעיף קטן (ב) המוצע, מוצע לקבוע כי ההסדר הקבוע בו היום בעניין מינוי שופטי בית המשפט לעניינים מינהליים, יחול באותה המתכונת גם לגבי שופטי בית משפט השלום לעניינים מינהליים. 4 מוצע להחיל את ההסדר הקבוע היום בסעיף 4 סעיף לחוק, שלפיו בית משפט לעניינים מינהליים ידון בשופט אחד, ואשר מאפשר לקבוע כי עניין מסוים או סוגי עניינים מסוימים יידונו בשלושה, גם על בית משפט שלום לעניינים מינהליים. ד ב ר י ה ס ב ר 1471 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 5 תיקון סעיף 5.- 5 לחוק העיקרי בסעיף בכותרת השוליים, במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי לעניינים )1( ;"מינהליים ;"ברישה, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )2( ), במקום "בעניין המנוי" יבוא "בעניין או לפי חיקוק המנויים" והמילים1( בפסקה )3( ; יימחקו- ") עתירה מינהלית- "(להלן ; יימחקו- ") ערעור מינהלי- ), המילים "(להלן2( בפסקה )4( ; יימחקו- ") תובענה מינהלית- ), המילים "(להלן3( בפסקה 5) ( ), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".4( בפסקה )6( 5א תיקון סעיף .6 - 5א לחוק העיקרי בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "בית משפט" יבוא "בית משפט מחוזי )1( בסעיף קטן (א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי". )2( 5ב הוספת סעיף .7 :5א לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף "סמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים 5ב.:בית משפט שלום לעניינים מינהליים ידון באלה עתירה נגד החלטה של רשות או של גוף המנוי בתוספת )1( ,השישית, בעניין או לפי חיקוק המנויים בתוספת השישית למעט עתירה שהסעד העיקרי המבוקש בה עניינו התקנת תקנות, לרבות ביטול תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו ;להתקין תקנות ;ערעור המנוי בתוספת השביעית )2( ;תובענה המנויה בתוספת השמינית )3( מוצע לקבוע כי סמכויות בית המשפט לעניינים 5 סעיף 5 לחוק, יחולו על מינהליים המפורטות בסעיף בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. 5א לחוק, כי הסמכות מוצע להבהיר בסעיף 6 סעיף לדון בענייני האזור, כהגדרתו בסעיף, נתונה לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים, וזאת בשים לב לסוגי ,ההחלטות המנויות בתוספות הרביעית והחמישית (ראו לתוספת הרביעית, אשר המקבילה2– ו1 למשל, פרטים , בהתאמה, לתוספת10– ו2 שלהם מצויה בפרטים הראשונה). 5ב הקובע את מוצע להוסיף לחוק את סעיף 7 סעיף סמכותו של בית משפט השלום לעניינים מינהליים, בדומה למנגנון ההסמכה הקיים היום בסעיף 5 לחוק לגבי בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. בהתאם, מוצע להוסיף שלוש תוספות חדשות לחוק שבהן - יפורטו סמכויות בית משפט שלום לעניינים מינהליים התוספת השישית (שעניינה עתירות מינהליות), התוספת השביעית (שעניינה ערעורים מינהליים) והתוספת השמינית (שעניינה תובענות מינהליות). 5ב מוצע לקבוע כי לבית משפט ) של סעיף1( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בעתירות נגד ,החלטות של גופים או רשויות המנויים בתוספת השישית בעניינים או בחיקוקים המנויים בתוספת זו. לעניין זה מוצע 5 לחוק, שלפיו עתירות לקבוע סייג זהה לסייג הקיים בסעיף שהסעד העיקרי המבוקש בהן עניינו התקנת תקנות, לרבות ,ביטול תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו להתקין תקנות ,לא יהיו בסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים אלא בסמכותו של בג"ץ. 5ב מוצע לקבוע כי לבית משפט ) של סעיף2( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בערעורים המנויים בתוספת השביעית. 5ב מוצע לקבוע כי לבית משפט ) של סעיף3( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בתובענות מינהליות המנויות בתוספת השמינית. בשלב זה מוצע לקבוע כי בית משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמך לדון בתובענה להשבת תשלומי ארנונה שנגבו שלא כדין. בקביעת התוספת יש משום קביעת תשתית שתאפשר בשלב מאוחר יותר לצקת בה תוכן נוסף. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1472 עניין מינהלי או עניין אחר שנקבע בחוק אחר כי בית )4( משפט שלום לעניינים מינהליים ידון בו, ובכפוף להוראות "אותו חוק. 5ב מוצע לקבוע כי לבית משפט ) של סעיף4( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בעניינים אשר נקבע בחוק אחר כי הוא מוסמך לדון בהם. זאת בדומה ) לחוק לגבי בית משפט4(5 להוראה הקיימת כיום בסעיף מחוזי לעניינים מינהליים. יש להבהיר כי לפי החוק המוצע יהיו מקרים שבהם בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים יוסמך לדון, בהתאם לתוספת הראשונה לחוק, בכלל ההחלטות המינהליות לפי חוק מסוים, ואילו הסמכות לדון בהחלטות בנושאים מסוימים מתוך החוק (למשל, החלטות שעניינן עיצומים כספיים) תהיה נתונה לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, בהתאם לתוספת השישית לחוק. בפסיקה נקבע, כי משקבע המחוקק מסלול מוגדר ומצומצם לתקיפת החלטה, אין לעקוף אותו, שכן הכרה בשני ערוצים מקבילים לתקיפת החלטה עלולה להביא לסרבול ההליכים ולריבוים. לפיכך, משעה שנקבע כי עניין מסוים יהיה נתון לסמכותו של בית משפט השלום, הרי שדרך המלך היא לצעוד במסלול שהתווה המחוקק (ראו הועדה המקומית לתכנון ולבניה4597/01 למשל עע"ם ).331 )1("שורקות" נ' מימי גרמנוב, פ"ד נז הקמת ערכאה חדשה עלולה לגרור אי־בהירות לעניין חלוקת הסמכויות בין בית משפט השלום לעניינים מינהליים ובין בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. כך למשל יכולה להתעורר השאלה לגבי סיווגה של עתירה התוקפת החלטה של פקיד עירייה בעניין רישוי עסקים, אם היא נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, מכוח ," לתוספת הראשונה שכותרתו "רשויות מקומיות8 פרט 2 או לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, מכוח פרט לתוספת השישית, כנוסחה המוצע, שכותרתו "רישוי עסקים". במהלך גיבוש הצעת החוק נמצא כי לא ניתן להסדיר שאלות אלה מבעוד מועד ובאופן גורף באמצעות קביעת הוראות נוקשות ופסקניות בחקיקה, וכי התשובה לכך מצויה בכלים שכבר פותחו על ידי הפסיקה. כך שאם יתעוררו שאלות אלה, שימוש בכלים שפותחו בפסיקה לשם התמודדות עם נושא מורכב זה, בהקשרים אחרים, דוגמת חלוקת הסמכויות בין בג"ץ ובית משפט לעניינים מינהליים ובין ערכאות שונות, יוכל לתת מענה הולם. כך, למשל, ניתן לעשות שימוש בהלכת הסעד החלופי שלפיה בג"ץ לא יידרש לעניין המובא לפניו כאשר ישנה ערכאה אחרת המוסמכת לדון בדבר. הלכה זו נובעת מסעיף (ג) לחוק–יסוד: השפיטה, הקובע כי בג"ץ מוסמך להושיט15 סעד למען הצדק כאשר אין ערכאה אחרת המוסמכת לדון אין משמעותו- באותו עניין. יובהר כי כלל הסעד החלופי שלילת סמכותו של בג"ץ לדון בעתירה שלפניו, אלא שלבג"ץ נתון שיקול הדעת להחליט אם לדון בעניין המצוי בסמכות מקבילה שלו ושל ערכאה אחרת (לעניין זה, ראו ,50 )5( פסטרנק נ' שר הבינוי והשיכון, פ"ד מה991/91 בג"ץ על- מילאד נ' מדינת ישראל, תק6274/03 ) ובג"ץ1991( 59 )).2003( 1478 ,1476 )4(2003 בית משפט לעניינים מינהליים עושה כבר כיום שימוש בהלכת הסעד החלופי, וכאשר עניין המובא לפניו מצוי בסמכותו של בית משפט אחר הוא אינו נדרש אליו. בהתאם, יוכל בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, שלא לדון בעניין שבו נקבעה סמכות מפורשת לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. לפיכך, בדוגמה שהובאה לעיל, מכיוון שענייני רישוי עסקים נמנו במפורש בגדר סמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, הרי שאף על פי שבפרט , לתוספת הראשונה נמנו החלטות של רשות מקומית8 ,הרי שהחלטות מעין אלה, אם הן נוגעות לרישוי עסקים ,יהיו מעתה בסמכותו של בית משפט השלום. זאת משום שהוספת פרט זה לתוספת השישית מהווה קביעה מאוחרת וספציפית היוצרת סעד חלופי של פנייה לבית משפט שלום בעניינים אלה. יודגש, כי בדומה לנהוג בבג"ץ, כלל הסעד החלופי אינו שולל את סמכותו של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בעניין הנמצא בסמכות מקבילה שלו ושל בית משפט נוסף, אלא שלבית המשפט נתון שיקול דעת להחליט האם הוא ידון באותו עניין. החלת הלכת הסעד החלופי על כלל הערכאות המינהליות, לרבות במקרים שבהם יתעורר ספק לגבי חלוקת הסמכויות בין בית משפט השלום לעניינים מינהליים ובית משפט המחוזי לעניינים מינהליים, תשרת כמה תכליות: ראשית, היא תבטיח שהערכאה הדנה בעניין תהיה הערכאה שרכשה מומחיות ומקצועיות בתחום הספציפי, בהתאם לכוונת המחוקק שהקנה לה את הסמכות לדון בנושא זה; שנית, היא תאפשר לשמור על מבנה שיפוטי היררכי בין הערכאות המינהליות השונות ולוודא שהעניינים המינהליים השונים יידונו בערכאה המינהלית הראויה על פי סדר מסוים, באופן שיאפשר קיומו של מדרג בין הערכאות. כפועל יוצא מתחולתה של הלכת הסעד החלופי נגזר כלל ההכרעה ולפיו אם עתירה נוגעת לעניין שעשוי להיות מסווג הן בגדר פרט המנוי בתוספת הראשונה והן בגדר פרט ,)המנוי בתוספת השישית (כמו בדוגמה שהובאה לעיל הסמכות העניינית לגבי עתירה זו תהיה נתונה לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. זאת, הואיל והמחוקק גילה את דעתו במפורש, כי עניינים המנויים בתוספת השישית יידונו על ידי בית משפט השלום לעניינים מינהליים, ועל כן אין מקום שבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים יידרש אליהם כערכאה ראשונה. שאלה נוספת שעלולה להתעורר בעניין זה היא איזה ,בית משפט מוסמך לדון בעתירה התוקפת שתי החלטות ד ב ר י ה ס ב ר 1473 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 6 תיקון סעיף .8 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון6 בסעיף או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע לכך". 10 תיקון סעיף .9 - לחוק העיקרי10 בסעיף - בסעיף קטן (א), אחרי "כרשם של בית משפט" יבוא "מחוזי" ובמקום "(להלן )1( ;") רשם בית משפט מחוזי- הרשם)" יבוא "(להלן :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  רשם של בית משפט שלום היושב כבית משפט לעניינים מינהליים לפי1"(א - ), יכהן גם כרשם של בית משפט שלום לעניינים מינהליים (להלן1(א3 סעיף ;"רשם בית משפט שלום). בסעיף קטן (ב), במקום "הרשם" יבוא "רשם בית משפט שלום או של רשם בית )3( ;"משפט מחוזי, לפי העניין" ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם בסעיף קטן (ג), במקום "הרשם" יבוא "רשם בית משפט שלום או רשם בית משפט )4( מחוזי, לפי העניין" ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם". שהאחת נתונה לסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים, והאחרת נתונה לסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים. הפתרון לשאלות אלה עשוי להימצא ב"הלכת העיקר והטפל" שנקבעה בפסיקת בית המשפט העליון, ולפיה הסמכות לדון בעתירה תיקבע על פי "הטענה הדומיננטית בעתירה, או העילה הדומיננטית בעתירה" או אף לפי זהות דוד מייזליק4381/97 המשיב הדומיננטי בעתירה (ראו בג"ץ ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה, פתח תקווה, פ"ד פרשת מייזליק)). יוער, כי מבחן זה, שנקבע- (להלן385 )5(נא בפסק הדין האמור אשר ניתן קודם לחקיקת החוק, אומץ ' פלוני נ9834/09 גם בפסיקה שלאחר חקיקתו (ראו בג"ץ ;153 )137( 2009 ממשלת ישראל, דינים בית המשפט העליון עלי סלאח סועד ואח' נ' המועצה האזורית8886/05 בג"ץ ; בג"ץ403 )59( 2005 משגב, דינים בית המשפט העליון אגודה ישראלית להגנת הסביבה- אדם טבע ודין937/503 ); בג"ץ97)2(נ' המועצה האזורית חוף הכרמל, פ"ד נח )).29.5.19 , מוצטפא נ' עיריית טובאס (פורסם בנבו2786/19 בהתאם להלכה זו, כאשר עתירה תוקפת שתי החלטות הנובעות מאותו עניין או מאותה מערכת נסיבות, ואשר ניתן לסווג אחת מהן כטפלה להחלטה האחרת המהווה את העניין העיקרי שבו דנה העתירה, יוכל בית המשפט המוסמך לדון בעניין העיקרי בעתירה, לדון גם בעניין הטפל לו. כלומר, כאשר העניין העיקרי נמצא בסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, הוא יהיה מוסמך לדון גם בעניין הטפל לו, אף אם הוא מצוי בסמכותו של בית ,משפט מחוזי לעניינים מינהליים, ולהפך. לעומת זאת כאשר עתירה תוקפת שתי החלטות שכל אחת מהן מהווה עניין העומד בפני עצמו ושאין הכרח לדון בהן יחד, הרי שמדובר למעשה בשני עניינים עיקריים שלא ניתן לאחדם לפני אחת מהערכאות לפי הלכת העיקר והטפל, ובמקרה זה יש להגיש שתי עתירות בהתאם לכללי הסמכות העניינית. עוד יוער, כי לבית המשפט המוסמך לדון בעתירה מסוימת תהיה נתונה הסמכות לדון גם בעניינים האחרים לחוק בתי76 המתעוררים בה, גם מכוח הוראת סעיף , שעניינו סמכות1984-המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד נגררת. סעיף זה קובע כי בית משפט מוסמך להכריע בשאלה שהתעוררה באופן אגבי, לעניין שהובא כדין לפניו, ואשר הכרעתה דרושה לבירור אותו עניין, אף אם העניין נתון לסמכותו הייחודית של בית משפט או בית דין אחר, אך הכרעתו של בית המשפט באותה שאלה היא לצורך אותו עניין בלבד. לחוק, ההוראה6 מוצע לקבוע כי בהתאם לסעיף 8 סעיף הייחודית המאפשרת העברת דיון בעתירה מינהלית מבית משפט לעניינים מינהליים לבג"ץ, תחול הן לגבי עתירה המוגשת לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים והן לגבי עתירה המוגשת לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. המשמעות היא שבשני המקרים יהיה ניתן להעביר את העתירה במישרין לבג"ץ, במקרים המתאימים. לחוק ולקבוע כי ההחלטה6 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף בעניין העברת הדיון בעתירה מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים או מבית משפט שלום לעניינים מינהליים לבג"ץ טעונה רשות של נשיא בית המשפט העליון או שופט של בית המשפט העליון שהנשיא קבע לכך. זאת, הואיל וראוי לאפשר לבית המשפט העליון להידרש לבקשה להעברת עניין לדיון לפניו, קודם להעברה, וכי הדבר לא יהיה נתון אך להחלטת השופט של הערכאה דלמטה. לחוק ולהחיל על בית10 מוצע לתקן את סעיף 9 סעיף משפט שלום לעניינים מינהליים את ההוראות החלות כיום על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לגבי מינוי רשמים וסמכויותיהם. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1474 11 תיקון סעיף .10 - לחוק העיקרי11 בסעיף (א) ;"האמור בו יסומן "(ב)", ובו, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )1( :לפני סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(א)  פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית, ניתן לערעור לפני בית משפט מחוזי לעניינים "מינהליים. 12 תיקון סעיף .11 - לחוק העיקרי12 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטת רשם בית משפט שלום, וכן החלטה אחרת של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים שנשיא בית המשפט המחוזי קבע לכך. )  פסק דין של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור מינהלי, בערעור1(א על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית ובערעור על החלטת רשם בית משפט מחוזי, וכן החלטה אחרת של בית ,משפט מחוזי לעניינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט ;"העליון קבע לכך. החלטה- "בסעיף קטן (ב), במקום הרישה יבוא "לעניין סעיף זה, "החלטה אחרת )2( מההחלטות המפורטות להלן, למעט החלטה של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור על החלטה כאמור של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ובבקשת רשות ערעור:". לחוק כי פסק דין של11 מוצע לקבוע בסעיף10 סעיף בית משפט שלום לעניינים מינהליים בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית יהיה ניתן לערעור בזכות לפני בית משפט מחוזי, ולהבהיר כי ההוראה לעניין ערעור לפני לחוק, תחול11 בית המשפט העליון הקבועה כיום בסעיף על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. לחוק מסדיר כיום את נושא בקשות12 סעיף 11 סעיף רשות הערעור. :סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע לאמור "(א)  פסק דין של בית משפט לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטת הרשם, והחלטה אחרת של בית משפט לעניינים מינהליים יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של "בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע לכך. בעקבות הקמת המחלקה המינהלית בבית משפט השלום, מוצע להבהיר מהן סוגי ההחלטות שלגביהן ניתן להגיש בקשת רשות ערעור לערכאה דלמעלה. מוצע לקבוע כי על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטות רשם של בית משפט שלום לעניינים מינהליים וכן על ,החלטה אחרת של בית משפט שלום לעניינים מינהליים יהיה ניתן להגיש בקשת רשות ערעור לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. לגבי פסקי דין של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטה של רשם בית המשפט האמור, ולגבי החלטה אחרת של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, ימשיכו לחול ההוראות שבסעיף קטן (א) המצוטט לעיל (כלומר הם יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון אם ניתנה רשות לכך מאת שופט בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע לכך). נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הוראות אלה יחולו גם לעניין פסק דין של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית. "נוסף על כך, מוצע להבהיר כי המונח "החלטה אחרת אינו כולל החלטה של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים אשר ניתנה בבקשת רשות ערעור ובערעור על החלטה אחרת של בית משפט שלום לעניינים מינהליים. נראה שהבהרה זו נחוצה כדי לקבוע בבירור שלא ניתן הן על החלטת- לערער ברשות פעמיים על החלטות אלה בית משפט שלום לעניינים מינהליים והן על החלטת בית ד ב ר י ה ס ב ר 1475הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון התוספת הראשונה .12 - בתוספת הראשונה לחוק העיקרי :תחת הכותרת "תוספת ראשונה" יבוא )1( עניינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט מחוזי" ;"לעניינים מינהליים :, במקום האמור בו יבוא1 בפרט )2( - "ארנונות החלטה של מועצת הרשות המקומית בענייני ארנונה, למעט החלטה הטעונה )1( אישור לפי דין של שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד, שעניינה העיקרי של ;העתירה הוא החלטת השרים ), החלטה של שר הפנים לפקודת מסי העיריה1( על אף האמור בפרט משנה )2( 5(ד) לפקודה , והחלטה של שר האוצר לפי סעיף2‏1938 ,)ומסי הממשלה (פיטורין האמורה, ובכלל זה החלטה של מי שהשרים אצלו לו את סמכותם כאמור ולמעט ;"החלטה בעלת תחולה ארצית הקובעת הנחיות לפי הפקודה האמורה. משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מטרת הוראה זו למנוע הליכים מיותרים וממושכים בעניין אשר מלכתחילה המחוקק קבע לגביו כי הערעור על ההחלטה המקורית יהא רק ברשות. , מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק12 סעיף :כלהלן )1( לפסקה מוצע להוסיף כותרת לתוספת ולהבהיר כי היא עוסקת בעניינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. )2( לפסקה מוצע להעביר לבתי משפט שלום לעניינים מינהליים את הסמכות לדון בעתירות בענייני ארנונה לפי כל דין. לתוספת הראשונה1 עניינים אלה היו מנויים עד כה בפרט 1 לחוק, ומשכך מוצע למחוק את ההפניה אליהם בפרט האמור. עם זאת, מוצע לקבוע כי העברת ענייני הארנונה לסמכות בתי משפט שלום לעניינים מינהליים תהיה כפופה :לשני חריגים .  מוצע להשאיר בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים1 מינהליים את הסמכות לדון בהחלטה של מועצת הרשות המקומית בענייני ארנונה כגון החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית ("צווי ארנונה"). מדובר, בהחלטות רוחביות שמקבלת מועצת הרשות המקומית, להבדיל מהוצאת שומות הארנונה לגבי נכסים פרטניים המיישמות את הקבוע בצווי הארנונה ומשכך נראה שנכון להשאירן בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. יצוין כי מוצע למעט מחריג זה החלטות הטעונות ,אישור של שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד לפי דין שעניינה העיקרי של העתירה הוא החלטת השרים, בדומה ,(א) לתוספת הראשונה לחוק. זאת8 לחריג הקבוע בפרט בשים לב לכך שישנן החלטות מסוימות, אשר טעונות לפי הדין אישור של השרים, כגון ביצוע שינויים בצווי הארנונה ) לחוק הסדרים2()(ב9 ("אישורים חריגים") לפי סעיף ,)במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב , או אישור להטלת תוספת ארנונה בשנת1992-התשנ"ג לחוק האמור. החלטות השרים11 כספים מסוימת לפי סעיף האמורות ימשיכו להידון בבג"ץ, בדומה למצב כיום. עוד יצוין, כי לעיתים במסגרת עתירה מינהלית לעניין החלטה פרטנית נתקף גם צו הארנונה. כמפורט לעיל, נראה שלא ניתן להסדיר שאלות אלה מבעוד מועד ובאופן גורף באמצעות קביעת הוראות נוקשות ופסקניות בחקיקה וההכרעה במקרים אלה בשאלת הסמכות העניינית תיעשה באמצעות הכלים שכבר פותחו בפסיקה בדבר ההבחנה בין תקיפה ישירה לבין תקיפה עקיפה. .  בכל הנוגע לפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה2 הפקודה), מוצע להותיר- (בפסקה זו1938 ,)(פיטורין בסמכות בתי המשפט המחוזיים לעניינים מינהליים החלטות של שר הפנים לפי הפקודה האמורה ושל שר 5(ד) לפקודה. נוסף על כך, לפי פסיקת האוצר לפי סעיף אברישמי נ' שר1562/20 בית המשפט העליון בבג"ץ ), יש לפרש את הפרטים בתוספות24.5.2020 האוצר (אר"ש ,לחוק שבהם מוחרגות החלטות המתקבלות על ידי שרים כמתייחסים רק להחלטות המתקבלות בפועל על ידי שרים. לנוכח האמור, מוצע להבהיר, כי סמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בהחלטות שרים לפי פרט זה כוללת גם סמכות לדון בהחלטות המתקבלות על ידי מי שהשרים אצלו לו את הסמכות לתת החלטה כאמור. לצד זאת, מוצע לקבוע כי סמכות בתי המשפט לעניינים מינהליים אינה חלה לגבי החלטה בעלת תחולה .186 '; ס"ח התשע"ט, עמ31 ) (א27 ), עמ' (ע792 ע"ר 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1476 ; יימחק- 7 פרט )3( ;", במקום "עניני שירותי תיירות" יבוא "החלטה של רשות9 בפרט )4( ; יימחקו- "12 , המילים "למעט סעיף13 בפרט 5) ( ; יימחקו- "), המילים "למעט לפי פרק ד' לחלק האמור6(23 בפרט )6( - 32 בפרט )7( ; יימחקו- )11( ) עד2( פרטי משנה (א) ארצית הקובעת הנחיות לפי הפקודה, והיא תמשיך להידון בבג"ץ. יצוין, כי הסייג האמור, רלוונטי הן להחלטות ,רוחביות שנקבעות כחלק מסמכויות העזר של השרים למשל לקביעת אמות מידה פנימיות לצורך מתן פטור, והן ,) לפקודה4()5(י להחלטה לקבוע תנאים וכללים לפי סעיף אשר ממילא אינה בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בשים לב לכך שמדובר בהחלטה בסמכות המנהל הכללי של משרד הפנים, מתוקף סמכות ישירה שהוקנתה לו על ידי המחוקק, שמוצע להשאירה בסמכות בג"ץ. )3( לפסקה מכיוון שבהצעת החוק מוצע להעביר לבית משפט שלום לעניינים מינהליים את הסמכות לדון בעתירות 7 בענייני רישוי עסקים, שהיו מנויים עד עתה בפרט לתוספת השישית2 לתוספת הראשונה לחוק (ראו פרט להצעת החוק), מוצע16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף לתוספת הראשונה7 למחוק את ההפניה אליהם בפרט לחוק. )4( לפסקה ,, שעניינו תיירות9 מוצע להתאים את הנוסח של פרט "החלטה- כך שייעשה שימוש במתכונת הנוהגת בתוספת של רשות". )5( לפסקה , שעניינו דיור ציבורי, מוצע למחוק את13 בפרט ההוראה שלפיה בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לחוק הדיור12 לא יהיה מוסמך לדון בהחלטה לפי סעיף , שכן, אין בה עוד1998-הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט האמור.12 צורך בשל ביטולו של סעיף )6( לפסקה ), מוצע למחוק את ההוראה הממעטת את6(23 בפרט ,פרק ד' לחלק י"ד לפקודת המכרות, שעניינו עיצום כספי שעניינו איכות סביבה. בנוסח23 מהעניינים המנויים בפרט החוק כיום מופיעה ההסמכה של בית משפט לעניינים ) לתוספת11(32 מינהליים לדון בענייני עיצום כספי בפרט )6(23 הראשונה לחוק, ועל כן מועטה הסמכה זו מפרט האמור. בהצעת החוק מוצע להסמיך את בית משפט שלום )3(3 לעניינים מינהליים לדון בהחלטות אלה (ראו פרט להצעת החוק), על16 לתוספת השישית, כנוסחה בסעיף ) בתוספת הראשונה11(32 כן מוצע למחוק הן את פרט ) המוצעת) והן את הסייג7( (ראו להלן דברי הסבר לפסקה ) לתוספת הראשונה המתייחס להחלטות6(23 שנקבע בפרט , לפי7 בנושאים אלה. כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף ההסדר המוצע, בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ) לתוספת הראשונה6(23 יוסמך לדון, בהתאם לפרט ,לחוק, בכל ההחלטות המינהליות לפי פקודת המכרות ואילו הסמכות לדון בהחלטות בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה האמורה, תהיה נתונה לבית משפט שלום ) לתוספת השישית3(3 לעניינים מינהליים בהתאם לפרט לחוק, כנוסחה המוצע. כפי שהובהר לעיל, אין צורך למעט במפורש את ההחלטות בעניין עיצומים כספיים מגדר ) לתוספת6(23 כל ההחלטות המינהליות המנויות בפרט ,הראשונה לחוק, שכן, בהצעת החוק נקבע במפורש בתוספת השישית לחוק, כי דרך המלך לתקיפת החלטות אלה היא באמצעות הגשת עתירה מינהלית לבית משפט 4597/01 שלום לעניינים מינהליים (לעניין זה, ראו גם עע"ם ,הוועדה המקומית לתכנון ובניה "שורקות" נ' מימי גרמנוב , הנזכר לעיל).331 )1(פ"ד נז )7( לפסקה )לפסקת משנה (א ,לפי המדיניות שגובשה אגב הכנת הצעת החוק הביקורת השיפוטית על החלטות בעניין עיצומים כספיים ,תרוכז, ככלל, בבית משפט שלום לעניינים מינהליים בדרך של עתירה מינהלית. זאת, למעט במקרים חריגים ביותר, שיש בהם חשיבות, רגישות או מורכבות מיוחדת (למשל, כאשר הוקנה שיקול דעת רחב במיוחד לגורם המוסמך להטיל עיצום כספי, או כשיש שיקולים יוצאי דופן המצדיקים זאת), שאז הסמכות בעניין זה תהיה נתונה לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. השיקולים שיש להביא בחשבון במסגרת קביעת הערכאה המוסמכת לדון בהחלטות בעניין עיצומים כספיים, הם, בין השאר: כמות ההליכים הצפויה (ככל שצפויה כמות גדולה יותר של הליכים, כך ישנה יותר הצדקה להסמיך את בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון בנושא); סכומי העיצומים הכספיים (ככל שמדובר בסכומים גבוהים במיוחד, ייתכן שיהיה בכך כדי להוות שיקול רלוונטי בבחינת הערכאה המתאימה לדון בנושא); והנושא שבו עוסק החוק המסמיך (אם מדובר בעניין שאינו שייך לתחום המינהלי ,ה"טהור" ייתכן שתהיה הצדקה להסמיך ערכאה אחרת דוגמת בית הדין לעבודה או בית המשפט הכלכלי, לדון בעניין). בהתאם, מוצע להסמיך את בית משפט השלום המינהלי לדון ברוב המכריע של החיקוקים הקובעים ד ב ר י ה ס ב ר 1477 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :בסופו יבוא (ב) , לחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת18 )  החלטה של רשות לפי סעיף12(" ;".3‏2003-התשס"ד יימחק.- 35 פרט )8( סמכות להטיל עיצום כספי, בדרך של עתירה מינהלית לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף3 (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע לקבוע כי הליכים16 שעניינם תקיפת החלטות להטיל עיצום כספי שהתנהלו עד כה בדרך של ערר או ערעור לבית משפט השלום, יידונו בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים. מוצע כי על עתירה מינהלית, לרבות בעניינים הנוגעים לעיצומים כספיים, שתידון בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, יהיה ניתן להגיש ערעור בזכות לבית להצעת10 משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו סעיף החוק). זאת בדומה להוראות החלות על פסק דין של בית משפט שלום, שלפיהן ניתן לערער עליו בזכות לבית משפט ,]5(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב2 מחוזי (ראו סעיף ). יצוין כי בכמה חוקים המקנים סמכות1984-התשמ"ד להטיל עיצום כספי, קבוע כיום כי יהיה ניתן לערער על פסק דינו של בית משפט השלום, לבית המשפט המחוזי רק ברשות. כדי לקבוע כלל אחיד בנושא הביקורת השיפוטית על החלטות בעניין עיצומים כספיים, מוצע לתקן את כל החוקים האמורים ולהתאימם למודל שנקבע בהצעת החוק. כלומר, לגבי חוקים אלה, משמעות הצעת החוק היא החלפת ההליך של ערעור ברשות בהליך של ערעור בזכות. נוסף על כך, מוצע להעביר את מרבית ההסדרים הנוגעים לעיצומים כספיים, הנתונים היום לסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, לסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ועל כן, מוצע למחוק עניינים אלה מהעניינים המנויים בתוספת הראשונה לחוק, ולהעבירם להצעת החוק16 לתוספת השישית, כנוסחה המוצע בסעיף )46() ו־31( ,)29( ,)28( ,)14( ,)13( ,)12( ,)3( ,)2( (ראו פרטי משנה לתוספת האמורה).3 בפרט 32 ) בפרט11( ) עד4( ,)2( וזה נוסחן של פסקאות :לתוספת הראשונה לחוק, שמוצע למוחקן לחוק לסילוק ולמיחזור12 )  החלטת ממונה לפי סעיף2(" ;2007-צמיגים, התשס"ז )  החלטה של הרשות המוסמכת לפי פרק ט' לחוק4( ;2007-הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז 5)  החלטה של המנהל לפי סימן ו' בפרק שני לפקודת( ;מס הכנסה א לחוק הסדרים18 )  החלטה של המנהל לפי סעיף6( ולפי1989-במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט ,)א לחוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף3 סעיף ;1991-התשנ"א ,5 לחוק אוויר נקי2 )  החלטת הממונה לפי סעיף7( ;2008-התשס"ח )  החלטת ממונה לפי חוק למניעת זיהום הים ממקורות8( ;1988-יבשתיים, התשמ"ח ,)  החלטת מנהל לפי חוק החומרים המסוכנים9( ;1993-התשנ"ג לחוק96 )  החלטת מנהל רשות המים לפי סעיף10( ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית ;2009-), התשס"ט2010– ו2009 הכלכלית לשנים )  החלטת הממונה לפי פרק ד' בחלק י"ד לפקודת11( "המכרות. )לפסקת משנה (ב ,2003-בחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד נקבעה סמכות להטיל עיצום כספי, והוחלו על החלטות בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור ההוראות שבחוק חוק- (להלן1982-התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב התקשורת), הנוגעות לעיצומים כספיים. הואיל ובהתאם למדיניות שתוארה בפסקה לעיל, נקבע כי אף לאחר התיקון המוצע בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים יישאר הערכאה המוסמכת לדון בהחלטות בעניין עיצומים כספיים בתוספת32 ) לפרט1( לפי חוק התקשורת (ראו פרט משנה הראשונה כנוסחה היום), הרי שראוי לקבוע הסדר זהה של ביקורת שיפוטית גם על החלטות בעניין עיצומים כספיים לפי חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת. לפיכך, מוצע לקבוע כי החלטות בעניין זה יהיו נתונות לסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים ולהוסיף פרט משנה חדש בפרט לתוספת הראשונה לחוק, שיבהיר במפורש כי הסמכות32 בעניין זה נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. )8( לפסקה , לתוספת הראשונה לחוק35 מוצע לבטל את פרט :שעניינו רכישה לצורכי ציבור הקובע לאמור א9 החלטה של רשות לפי סעיף- .  רכישה לצורכי ציבור35" ".1943 ,)לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור הפרט האמור הוסף בחוק לתיקון פקודת הקרקעות , (ס"ח התש"ע2010-), התש"ע3 '(רכישה לצורכי ציבור) (מס ). בבחינה חוזרת נמצא, כי מן הראוי שהביקורת346 'עמ השיפוטית על החלטת ועדת ההשגות תיעשה במתכונת של ערעור מינהלי בבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ולא במסגרת עתירה מינהלית, שכן מדובר בגוף שהוסמך ליישב סכסוכים שעניינם סכום הפיצויים בעד זכויות בקרקע. לפיכך, טיבו של הגוף ומהותו של ההליך שלפניו מובילים למסקנה כי ההליך לתקיפת החלטת ועדת ההשגות יידון בדרך של ערעור מינהלי. בהתאם, מוצע 5.81 '; התשע"ז, עמ32 'ס"ח התשס"ד, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1478 תיקון התוספת השנייה .13 - בתוספת השנייה לחוק העיקרי :תחת הכותרת "תוספת שנייה" יבוא )1( ;"ערעורים מינהליים בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים" ; יימחקו- 7א ו־2 ,2 פרטים )2( :בסופה יבוא )3( ,.  ערעור על החלטת ועדת ההשגות או ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה29" ".4‏1943 ,)) לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור1א(ה9 לפי סעיף לקבוע פרט חדש בעניין זה בתוספת השנייה העוסקת בערעורים מינהליים שבסמכות בית משפט מחוזי לעניינים ) להצעת החוק).3(13 מינהליים (ראו סעיף : מוצע לתקן את התוספת השנייה לחוק, כלהלן13 סעיף )1( לפסקה מוצע להוסיף כותרת לתוספת אשר תבהיר כי התוספת עוסקת בערעורים מינהליים שבסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. )2( לפסקה , לתוספת השנייה7–א ו2 ,2 מוצע למחוק את פרטים ולהעביר את הסמכות לדון בערעור מינהלי לפי פרטים אלה מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. מדובר בערעור על החלטה לפי סעיפים- 2 לעניין פרט 5 לפקודה האמורה, אשר עוסקים בהחלטות1–ד ו14 ,ג14 ד עניינם זכאותו של14–ג ו14 בדבר מתן רישיון. סעיפים אדם להיות בעל רישיון הפעלת מונית ("מספר ירוק"), בין בהנפקה של רישיון חדש, ובין רכישת זכות מאדם אחר המחזיק בה. מדובר בהחלטה פרטנית של ועדת המוניות (שבראשה עומד שופט) על זכאותו של אדם מסוים לפי 14 נתוניו. סמכותה של ועדת המוניות מוגבלת, לפי סעיף לפקודת התעבורה, לבחינת התקיימות התנאים הקבועים בחוק ולשיקול דעת בעניין עבר פלילי ומסוכנות ביטחונית. 5 עניינו בהחלטה על פסילת רישיון מטעמי כושר1 סעיף נהיגה לקוי, שניתנה מטעמים של כשירות רפואית, לאחר שניתנה החלטה של ועדת ערר רפואית על החלטת הרופא 55א(ב) לפקודה. הערעור מוגבל המוסמך, כאמור בסעיף לשאלה משפטית בלבד. החלטות רשות הרישוי ניתנות בעניין זה לאחר החלטת ועדת הערר, שדנה בערר על החלטת הרופא המוסמך בעניין רפואי מקצועי. מכיוון שכך, נראה כי הליך של ערעור מינהלי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, שעליו ניתן לערער ברשות לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, מהווה ביקורת שיפוטית ראויה. בהתאם, מוצע להוסיף פרט בעניין זה , לתוספת השביעית1 לתוספת השביעית לחוק (ראו פרט להצעת החוק) ולמחוק את הסמכות16 כנוסחו המוצע בסעיף לתוספת השנייה לחוק.2 לדון בערעור בעניין זה מפרט מוצע להעביר את הסמכות לדון- א2 לעניין פרט ) לפקודת הרוקחים [נוסח1(ג64 בערעור מינהלי לפי סעיף (ערעור על החלטת ועדת ערר על1981-חדש], התשמ"א הסדר תורנות בתי מרקחת), מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, זאת עניינים מקומיים- משום שעניינים אלה מטיבם ומהותם מתאימים- הנוגעים להסדר תורנות בית מרקחת בכל רשות להתנהל בבית משפט שלום. בהתאם, מוצע להוסיף פרט לתוספת2 בעניין זה לתוספת השביעית לחוק (ראו פרט להצעת החוק) ולמחוק16 השביעית, כנוסחה המוצע בסעיף א מהתוספת השנייה לחוק.2 את פרט א לתוספת השנייה שמוצע2– ו2 וזה נוסחם של פרטים :למוחקם ) לפקודת155(א ו וערעור לפי סעיף14 .  ערעור לפי סעיף2" התעבורה. ) לפקודת הרוקחים [נוסח1(ג64 א.  ערעור לפי סעיף2 ".1981-חדש], התשמ"א מכיוון שמוצע להסמיך את בתי משפט- 7 לעניין פרט השלום לעניינים מינהליים לדון בערעורים מינהליים 6 המוגשים על החלטות ועדת ערר הפועלת לפי סעיף ,)לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית לתוספת השנייה7 , מוצע למחוק את פרט1976-התשל"ו שמסמיך את בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעורים מינהליים כאמור. : לתוספת השנייה שמוצע למוחקו7 וזה נוסחו של פרט לחוק הרשויות המקומיות (ערר על6 .  ערעור לפי סעיף7" ".1976-קביעת ארנונה כללית), תשל"ו )3( לפסקה מוצע להוסיף לתוספת השנייה לחוק פרט חדש בעקבות שינוי הליך הביקורת השיפוטית על החלטת ועדת א לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי9 ההשגות לפי סעיף ,) להצעת החוק). נוסף על כך8(12 (ראו סעיף1943 ,)ציבור מוצע בהזדמנות זו להבהיר את קיומה של זכות הערעור על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי הסעיף האמור, באופן מפורש מעבר להפניה הקיימת כיום בפקודה (ראו לעניין זה גם1965-זו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה 22 תיקון עקיף לפקודת הקרקעות האמורה, המוצע בסעיף להצעת החוק). .121 '; ס"ח התשפ"ב, עמ44 ) (א32 ), עמ' (ע1 ', תוס1305 ע"ר 4 ד ב ר י ה ס ב ר 1479 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון התוספת השלישית .14 :בתוספת השלישית לחוק העיקרי, תחת הכותרת "תוספת שלישית" יבוא "תובענות מינהליות בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים" תיקון כותרות התוספת הרביעית והתוספת החמישית .15 "בתוספת הרביעית ובתוספת החמישית לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "בענייני האזור יבוא "בענייני האזור בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בירושלים". הוספת תוספת שישית, תוספת שביעית ותוספת שמינית .16 :אחרי התוספת החמישית לחוק העיקרי יבוא תוספת שישית" עניינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ))1(5ב (סעיף - ענייני ארנונה לפי כל דין, למעט- ארנונות .1 ;החלטות שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד (א) החלטה בעלת תחולה ארצית הקובעת הנחיות לפי פקודת מסי העירייה (ב) .1938 ,)ומסי הממשלה (פיטורין - רישוי עסקים .2 החלטה של רשות בעניין מתן או ביטול של רישיון, היתר זמני, היתר מזורז או (א) -אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת תנאים, לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ;5‏1968 :החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה (ב) (א) לפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה) [נוסח43 סעיף )1( ;6‏]חדש מוצע להוסיף כותרת לתוספת השלישית14 סעיף לחוק שתבהיר כי התוספת עוסקת בתובענות מינהליות בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מוצע לתקן את הכותרות לתוספת הרביעית 15 סעיף והחמישית כדי להבהיר שמדובר בעתירה או בערעור שבסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בירושלים. לתוספת השישית המוצעת16 סעיף מוצע להוסיף לחוק תוספת שישית, שתכלול את רשימת העניינים המינהליים אשר מוצע כי יהיו נתונים לביקורת שיפוטית של בית משפט שלום לעניינים מינהליים :בהליך של עתירה מינהלית, כמפורט להלן 1 לפרט מוצע להסמיך את בתי משפט השלום לעניינים ,מינהליים, חלף בתי המשפט המחוזיים לעניינים מינהליים לדון בהחלטות בענייני ארנונה לפי כל דין, למעט החלטות שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד, שהדיון בהם ימשיך להתקיים לפני בג"ץ. זאת, מתוך הבנה, כי ענייני ארנונה מהווים עניינים מקומיים באופיים, אשר נכון כי יידונו בבתי משפט השלום כערכאה ראשונה. במקביל, מוצע להותיר החלטה של שר הפנים לפי פקודת מסי העירייה , והחלטה של שר האוצר לפי1938 ,)ומסי הממשלה (פיטורין 5(ד) לפקודה האמורה, בסמכות בית המשפט המחוזי סעיף לעניינים מינהליים, למעט ההחלטות המוחרגות מגדרו לתוספת הראשונה, אשר ימשיכו להידון בבג"ץ.1 של פרט למען הסדר הטוב, מוצע להחריג גם מפרט זה החלטה בעלת תחולה ארצית הקובעת הנחיות לפי הפקודה, בדומה לתוספת הראשונה, אשר תמשיך1 להחרגה המוצעת בפרט )).2(12 להידון בבג"ץ (ראו לעניין זה דברי הסבר לסעיף 2 לפרט ,מוצע למנות הוראות חוק הנוגעות לרישוי עסקים :כלהלן מוצע להעביר את הסמכות לדון- )1( לפרט משנה בעתירות בעניין רישוי עסקים מבית משפט מחוזי לעניינים ,מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, שכן מדובר בעניינים מקומיים באופיים שנמצאו מתאימים להידון בערכאת השלום. בהתאם, מוצע לקבוע כי בית משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמך לדון בעתירות נגד ,החלטות בענייני מתן רישיון או ביטול רישיון, היתר זמני .209 '; התשפ"ב, עמ204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .119 '; התשנ"א, עמ74 ', עמ4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1480 .7‏1958-(ב) לחוק הבלו על דלק, התשי"ח15 סעיף )2( החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים- עיצומים כספיים וקנסות אזרחיים .3 :המפורטים בזה ;8‏טו לפקודת הבנקאות14 ח עד14 סעיפים )1( ;9‏סימנים ו' ו־ז' לפרק השני בחלק י' לפקודת מס הכנסה )2( ;10‏פרק ד' בחלק י"ד לפקודת המכרות )3( ;11‏1963-א לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג10 סעיף )4( ;12‏1970-ה לפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל11 ב עד11 סעיפים 5) ( ;13‏1976-ד(ב) עד (י) לחוק שירותי תיירות, התשל"ו12 סעיף )6( ;14‏1981- לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א1'פרק ט )7( ;15‏1981-א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א11 סעיף )8( ;16‏1981-5ב לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א0 סעיף )9( היתר מזורז או אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת חוק- (להלן1968-תנאים לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח רישוי עסקים), שהסמכות לגביהן נתונה היום לבית משפט לתוספת הראשונה7 מחוזי לעניינים מינהליים (ראו פרט 7 לחוק בנוסחו הנוכחי). בהתאם, מוצע למחוק את פרט לתוספת הראשונה לחוק, שעניינו "רישוי עסקים", ולהסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעניינים לפי חוק רישוי עסקים לפי התוספת השישית המוצעת (ראו ) להצעת החוק).3(12 סעיף מוצע להסמיך את בית משפט שלום- )2( לפרט משנה לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות בנושא התליה, צמצום, ביטול או פסילה של רישיון לפי סעיף )(א43 , ולפי סעיף1958-(ב) לחוק הבלו על דלק, התשי"ח15 לפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה). הואיל ומדובר בהחלטות מינהליות, מוצע לשנות את הליך הביקורת השיפוטית על החלטות אלה, מהליך של ערעור לפני בית משפט השלום להליך של עתירה מינהלית לבית משפט השלום לעניינים מינהליים (ראו לעניין זה גם 2 ו־517 תיקונים עקיפים לחוקים אלה, המוצעים בסעיפים ,להצעת החוק). באופן זה, יובהר טיבו המינהלי של ההליך אשר אמור להתנהל לפי העילות וסדרי הדין המינהליים. כפי שצוין לעיל, בשלב זה המטרה העיקרית של הצעת החוק היא ליצור תשתית לפעילותם של בתי משפט השלום לעניינים מינהליים, ועל כן, לעת עתה, הוחלט להסתפק בהעברה הדרגתית ומתונה של סמכויות לבתי משפט אלה, מתוך כוונה שעם הזמן, ולאחר שערכאה זו תתבסס, יועברו לסמכותה נושאים נוספים. לפיכך, בשלב זה הוחלט להסמיך את בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון רק בהחלטות המינהליות שהסמכות לקיים ביקורת ,שיפוטית עליהן נתונה כבר היום לבית משפט השלום ולא בכלל ההחלטות המינהליות לפי החוקים האמורים. עוד יודגש, כי אין בהצעה זו כדי להוסיף ערכאות שיקיימו ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, שכן, הן על פסק דין של בית משפט שלום בערעור והן על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים ניתן לערער בזכות לבית משפט מחוזי או בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, לפי ,]5(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב2 העניין (ראו סעיף 10 לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף11 , וסעיף1984-התשמ"ד להצעת החוק). 3 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות הנוגעות לעיצומים ,כספיים ולקנסות אזרחיים לפי שורה ארוכה של חוקים שאותם מוצע למנות בתוספת השישית לחוק. זאת, בהתאם למדיניות שגובשה כאמור לעיל, שתכליתה לרכז נושאים ,אלה בערכאה אחת שתוכל לצבור מומחיות בתחום זה .280 '; התשע"ו, עמ160 'ס"ח התשי"ח, עמ 7 .63 '; ס"ח התשע"ט, עמ85 ) (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1134 ע"ר 8 .248 '; ס"ח התשפ"ב, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 .12 '; ס"ח התשפ"ב, עמ938 ) (א910 )חוקי א"י כרך ב', עמ' (ע 10 .421 '; התשע"ב, עמ104 'ס"ח התשכ"ג, עמ 11 .719 '; ס"ח התשע"ח, עמ320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 .322 '; התשס"ו, עמ228 'ס"ח התשל"ו, עמ 13 .160 '; התשע"ט, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 14 .312 '; התשפ"א, עמ258 'ס"ח התשמ"א, עמ 15 .293 '; התשע"ט, עמ232 'ס"ח התשמ"א, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 1481 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ד לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית47 ב עד47 ) סעיפים10( ;17‏1984-בתעשייה, התשמ"ד ;18‏1986- לחוק הדואר, התשמ"ו1') פרק ז11( -5יג לחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח 5א עד ) סעיפים12( ;19‏1988 -י לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט18 א עד18 ) סעיפים13( א לחוק המקרקעין (החלפת ספק גז המספק גז באמצעות מערכת גז3 , וסעיף20‏1989 ;21‏1991-מרכזית), התשנ"א ;22‏1993-יד לחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג14 ב עד14 ) סעיפים14( ;23‏1999- לחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט17 עד11 ) סעיפים15( - 24‏1999-) סימן ב' בפרק הרביעי בחלק התשיעי לחוק החברות, התשנ"ט16( ;לעניין חברה לתועלת הציבור ;25‏2000-) פרק ה' לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס17( לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת19 עד13 ) סעיפים18( ;26‏2001-), התשס"א2001 יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ;27‏2001-) סימן ב' בפרק ט' לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א19( ;28‏2016- לחוק נתוני אשראי, התשע"ו105 עד92 ) סעיפים20( ;29‏2002-) סימן א' בפרק ח' לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב21( ;30‏2004-) פרק ה' לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד22( ;31‏2016- (ה) עד (ז) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו95 ) סעיף23( (יא) עד (יג) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות86 ) פרק ה' וסעיף24( ;32‏2005-גמל), התשס"ה ,) לחוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות7 ) סעיף25( ;33‏2005-התשס"ה .256 '; התשע"ה, עמ100 'ס"ח התשמ"ד, עמ 17 .816 '; התשפ"ב, עמ79 'ס"ח התשמ"ו, עמ 18 .746 '; התשע"א, עמ118 'ס"ח התשמ"ח, עמ 19 .175 '; התשפ"א, עמ28 'ס"ח התשמ"ט, עמ 20 .175 '; התשפ"א, עמ117 'ס"ח התשנ"א, עמ 21 .1159 '; התשע"ו, עמ28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 22 5.02 '; התשע"ז, עמ170 'ס"ח התשנ"ט, עמ 23 .450 '; התש"ף, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 24 .293 '; התשע"ט, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 25 .853 ', התשס"ח, עמ227 'ס"ח התשס"א, עמ 26 .257 '; התשפ"ב, עמ454 'ס"ח התשס"א, עמ 27 .329 '; התשפ"ב, עמ838 'ס"ח התשע"ו, עמ 28 .161 '55; התשפ"ב, עמ 'ס"ח התשס"ב, עמ 29 .134 '; התשפ"א, עמ456 'ס"ח התשס"ד, עמ 30 .243 '; התשע"ט, עמ898 'ס"ח התשע"ו, עמ 31 5.1 '; התשפ"ב, עמ889 'ס"ח התשס"ה, עמ 32 .62 'ס"ח התשס"ה, עמ 33 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1482 ) פרק ו' לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה26( ;34‏2005-פנסיוניים), התשס"ה ,) לחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים19 ) סעיף27( ;35‏2006-התשס"ו ;36‏2007- לחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז14 עד12 ) סעיפים28( ;37‏2007-) פרק ט' לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז29( ;38‏2008- לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח20 ) סעיף30( ;39‏2008-) סימן ג' בפרק ח' לחוק אוויר נקי, התשס"ח31( ;40‏2010-) פרק י"ב לחוק בנק ישראל, התש"ע32( ;41‏2011-) פרק י' לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א33( ;42‏2011-) פרק י' לחוק הטיס, התשע"א34( ;43‏2011-) פרק ח' לחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א35( ;44‏2011-) חלק ד' לחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א36( חובות דיווח- ) פרק ה' לחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה37( ;45‏2012-ומרשם), התשע"ב ;46‏1981-כג לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א22 ג עד22 ) סעיפים38( ;47‏2016-) פרק י"א לחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו39( ;48‏2017-) פרק ה' לחוק הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות, התשע"ז40( ;1968- לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח1') פרק ב41( ;49‏2018-) פרק ג' לחוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח42( ;50‏2015-) פרק י"א לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו43( ,)) פרק י"ב לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים44( ;51‏2016-התשע"ו .252 '; התשע"ט, עמ918 'ס"ח התשס"ה, עמ 34 .252 '; התשע"ט, עמ174 'ס"ח התשס"ו, עמ 35 .749 '; התשע"א, עמ96 'ס"ח התשס"ז, עמ 36 .694 '; התשע"ו, עמ398 'ס"ח התשס"ז, עמ 37 .225 '; התשע"ט, עמ184 'ס"ח התשס"ח, עמ 38 .450 '; התשע"ב, עמ752 'ס"ח התשס"ח, עמ 39 5.8 '; התשע"ט, עמ452 'ס"ח התש"ע, עמ 40 .166 '; התשפ"ב, עמ694 'ס"ח התשע"א, עמ 41 .1263 '; התשע"ו, עמ830 'ס"ח התשע"א, עמ 42 .750 '; התשע"א, עמ278 'ס"ח התשע"א, עמ 43 .452 '; התשפ"ב, עמ806 'ס"ח התשע"א, עמ 44 .451 '; התשע"ב, עמ238 'ס"ח התשע"ב, עמ 45 .175 '; התשפ"א, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 46 .376 '; התשפ"א, עמ970 ,ס"ח התשע"ו 47 .974 'ס"ח התשע"ז, עמ 48 .294 '; התשע"ט, עמ428 'ס"ח התשע"ח, עמ 49 .427 '; התשפ"ב, עמ90 ,ס"ח התשע"ו 50 .328 '; התשפ"ב, עמ1098 'ס"ח התשע"ו עמ 51 1483 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) פרק י"ב לחוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי45( ;52‏2019-מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט ) סימן ד' לפרק כ"א לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום46( ;53‏2009-), התשס"ט2010 ו־2009 התכנית הכלכלית לשנים ;54‏1959-) פרק חמישי א' לחוק המים, התשי"ט47( ;55‏2020-) פרק ח' לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א48( ;56‏1953-) פרק ט' לחוק התקנים, התשי"ג49( ;57‏1979-יז לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט14א עד14 5) סעיפים0( ;58‏1989-5) פרק ז' לחוק מקורות אנרגיה, התש"ן1( - ופרק ה' לתוספת השישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה3'5) סימן ו' לפרק ה2( 5.9‏1965 : החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה- כניסה למקרקעין .4 ;60‏1996-(ב) לחוק משק החשמל, התשנ"ו46 סעיף (א) ;2001- לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א46 סעיף (ב) .2002-5(ג) לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב0 סעיף (ג) ולהבטיח אחידות בביקורת השיפוטית המופעלת על ))(א7(12 ההחלטות בנושא זה (ראו דברי ההסבר לסעיף להצעת החוק). בהקשר זה יוער כי במסגרת זו, גם מוצע לקבוע כי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים תהיה ,סמכות לדון בכלל ההחלטות הנוגעות לעיצומים כספיים ,ולא רק בהחלטות שעניינן דרישת תשלום העיצום הכספי ,כפי שנהוג היום, וזאת, בהתאם למדיניות שתוארה ,המבקשת ליצור התמקצעות בתחום זה בערכאה אחת. יצוין כי הסמכות לדון בהליכים לפי מרבית החוקים האמורים נתונה כבר היום לבית משפט השלום (לרוב, בדרך של ערעור). בחלק מהמקרים מדובר ב"הורדת" הסמכות לדון בעניינים אלה מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ובהתאם, מוצע למחוק ))(א7(12 פרטים אלה מהתוספת הראשונה לחוק (ראו סעיף לעיל). נוסף על כך, מוצע לתקן בתיקון עקיף את ההוראות בחוקים המסמיכים את בית משפט השלום לדון בערעורים בנושאים אלה, כדי להבטיח שיתאימו למודל המוצע לגבי הביקורת השיפוטית בעניין עיצומים כספיים (ראו לעניין זה גם תיקונים עקיפים לחוקים שבהם נקבעה סמכות בעניין ,35 ,32 ,28 ,25 ,20 עד17 עיצומים כספיים, המוצעים בסעיפים 71 ,68 ,67 ,65 עד63 ,61 5 עד9 ,57 ,56 ,51 עד49 ,47 ,45 ,42 ,40 להצעת החוק).109 עד98–, ו94 ,93 ,83 עד79 ,77 ,76 ,73 עד 4 לפרט מוצע לקבוע כי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים תהיה הסמכות לדון בהחלטה של רשות לגבי כניסה למקרקעין לשם עשיית שימוש בסמכויות על פי (ב) לחוק46 דין, כמפורט בהוראות החוקים האלה: סעיף לחוק תאגידי מים46 , סעיף1996-משק החשמל, התשנ"ו ,5(ג) לחוק משק הגז הטבעי0 , וסעיף2001-וביוב, התשס"א . נושאים אלה נדונים כבר היום בבתי משפט2002-התשס"ב שלום כעררים או כערעורים, ומוצע לקבוע כי הם יידונו בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, הליך ההולם את טיבן ואופיין המינהלי של החלטות אלה. כך יובהר כי יש לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, לפי העילות וסדרי הדין המינהליים (ראו לעניין זה גם תיקונים עקיפים לחוקים אלה המוצעים להצעת החוק, בהתאמה).64– ו61 ,53 בסעיפים .258 'ס"ח התשע"ט, עמ 52 .225 '; התשע"ט, עמ157 'ס"ח התשס"ט, עמ 53 .394 '; התשע"ז, עמ169 'ס"ח התשי"ט, עמ 54 .146 'ס"ח התשפ"א, עמ 55 .352 '; התשפ"ב, עמ30 'ס"ח התשי"ג, עמ 56 .342 '; ס"ח התשפ"ב, עמ625 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש], עמ 57 .397 '; התשפ"ב, עמ28 'ס"ח התש"ן, עמ 58 .692 '; התשפ"ב, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 59 .257 '; התשפ"ב, עמ208 'ס"ח התשנ"ו, עמ 60 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1484 החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים- רשויות מקומיות ועניינים מקומיים 5. :המפורטים בזה ;61‏1962-פרק רביעי לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב (א) .62‏1987-חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז (ב) .1986- לחוק הדואר, התשמ"ו69 החלטה של שר התקשורת לפי סעיף- דואר .6 , והחלטה63‏5 לפקודת התעבורה4 5 עד1 החלטה של רשות לפי סעיפים- תעבורה .7 א לפקודה האמורה.69 של רשות להטיל אמצעי תיקון לפי סעיף ,(ה) לחוק חופש המידע18 החלטה של הממונה לפי סעיף- אגרת חופש מידע .8 .64‏1998-התשנ"ח תוספת שביעית ערעורים מינהליים בסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים ))2(5ב (סעיף 5 לפרט מוצע להעביר לסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים הסדרים מסוימים הנוגעים להחלטות של רשויות מקומיות או של נושאי משרה או תפקיד בהן, לפי פרק 1962-רביעי לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב ,)וחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים . מדובר בסמכויות מינהליות, שכבר היום1987-התשמ"ז ,נתקפות בבית משפט שלום ואשר יש להן היבט צר ומקומי ולפיכך, נמצא כי יש מקום להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגדן (ראו לעניין זה גם 48– ו43 תיקונים עקיפים לחוקים אלה המוצעים בסעיפים להצעת החוק). כך יובהר, כי יש לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, לפי העילות וסדרי הדין המינהליים. לפי הצעת החוק, הסמכות לדון בעתירות נגד החלטות אחרות של רשויות מקומיות ונושאי משרה או תפקיד בהן תישאר 8 בידי בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו פרט לתוספת הראשונה לחוק). 6 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות של שר התקשורת לפי (בעניין תנאי שירות1986- לחוק הדואר, התשמ"ו69 סעיף הובלה בין מוביל לחברת הדואר). נושא זה מצוי כיום בסמכות בית משפט שלום לפי חוק הדואר, הקובע כי על ,הליכים אלה יחול סדר דין מינהלי שיתקין שר המשפטים ואשר לא הותקן עד היום. לפיכך, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בהליכים אלה בדרך של עתירה מינהלית, ובהתאם, מוצע לערוך תיקון עקיף ) להצעת החוק).1(47 לחוק הדואר (ראו לעניין זה, בסעיף 7 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות של רשות לפי סעיפים 5 לפקודת התעבורה והחלטה של רשות להטיל4 5 עד1 א לפקודה האמורה. הסמכות לדון69 אמצעי תיקון לפי סעיף בעתירות בנושאים אלה נתונה היום לבית משפט מחוזי (א) לתוספת הראשונה לחוק.14 לעניינים מינהליים לפי פרט מדובר בהליכים פרטניים באופיים, העוסקים בהחלטות קונקרטיות של רשות הרישוי בהתאם להסדרים מפורטים מאוד בתקנות התעבורה, והמקום הראוי לדון בתקיפתן הוא בית משפט השלום לעניינים מינהליים. 8 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בהחלטה של הממונה בדבר תשלום אגרת )(ה18 חופש מידע בעניין בקשה מסוימת, לפי הוראת סעיף . נושאים אלה מתנהלים1998-לחוק חופש המידע, התשנ"ח היום בדרך של ערעור לבית משפט השלום. מכיוון שמדובר בהחלטה מינהלית של גורם מינהלי, ראוי כי תקיפת החלטה זו תיעשה בהליך מינהלי, לפי העילות וסדרי הדין המינהליים (ראו לעניין זה גם תיקון עקיף לחוק האמור 55 להצעת החוק). המוצע בסעיף לתוספת השביעית המוצעת מוצע להוסיף לחוק תוספת שביעית, שתכלול את רשימת העניינים המינהליים אשר מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בהם בדרך של ערעור מינהלי. בשלב הראשון להפעלת החוק, מוצע להעביר כמה עניינים שעד היום היו בסמכותו של בית משפט מחוזי :לעניינים מינהליים, כמפורט להלן .49 '; התשע"ו, עמ96 'ס"ח התשכ"ב, עמ 61 .43 'ס"ח התשמ"ז, עמ 62 .94 '; ס"ח התשפ"ב, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 63 .1223 '; התשע"ו, עמ226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 64 ד ב ר י ה ס ב ר 1485הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) לפקודת התעבורה.1ו ו־55(א14 ערעור לפי סעיפים .1 .65‏1981-) לפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א1(ג64 ערעור לפי סעיף .2 .2001-5(ב) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א2 ערעור לפי סעיף .3 ,) לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית6 ערעור לפי סעיף .4 .66‏1976-התשל"ו תוספת שמינית תובענות מינהליות בסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים ))3(5ב (סעיף "תובענה להשבת תשלומי ארנונה שנגבו שלא כדין. .1 1 לפרט מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור מינהלי לפי ) לפקודת התעבורה מבית משפט מחוזי155(א–ו ו14 סעיפים לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. מדובר בערעורים על החלטת ועדת המוניות לעניין קבלת רישיון להפעלת מונית או החלטת רשות הרישוי שניתנה מטעמים של כשירות רפואית, על יסוד החלטה של ועדה רפואית, בהתאמה. לנוכח ההצעה להעביר את הסמכות לדון בעתירות נגד החלטות מסוימות בנושא תעבורה לבית משפט לתוספת השישית לחוק7 שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט כנוסחה המוצע), מוצע להעביר גם עניינים אלה, הנלווים אליהן, לסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו לעניין זה, גם תיקון עקיף לפקודת התעבורה המוצע בסעיף להצעת החוק). בהתאם, מוצע למחוק את הערעור לפי21 לתוספת השנייה לחוק, המסמיך היום את2 סעיף זה מפרט בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעור מינהלי ) להצעת החוק).2(13 לפי סעיף זה (ראו סעיף 2 לפרט מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור מינהלי לפי ,1981-) לפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א1(ג64 סעיף מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. ועדת הערר המוקמת לפי הפקודה האמורה, שבה יושב נציג לשכת הבריאות המחוזית ומי שמינתה הרשות המקומית, דנה בהחלטה של רשות מקומית לגבי תורנות של בתי מרקחת בתחום שיפוטה. מכיוון שמדובר בנושא מקומי באופיו, הרי שבהתאם למדיניות הכללית בעניין זה, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בו (ראו לעניין זה גם תיקון , להצעת החוק). בהתאם41 עקיף לפקודה המוצע בסעיף א לתוספת השנייה לחוק, המסמיך2 מוצע למחוק את פרט היום את בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעור ) להצעת החוק).2(13 מינהלי לפי סעיף זה (ראו סעיף 3 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים 5(ב) לחוק2 מינהליים לדון בערעור מינהלי לפי סעיף . ההחלטה הנתקפת2001-תאגידי מים וביוב, התשס"א בערעור היא החלטה של מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך 5(א) לחוק האמור. מכיוון שהחלטה זו2 לדון בערר לפי סעיף היא החלטה של גורם מינהלי המקיים הליך מעין שיפוטי בערר, ראוי לשנות את הליך הערעור לבית משפט השלום הקבוע בחוק היום, לערעור מינהלי לבית משפט השלום לעניינים מינהליים (ראו לעניין זה גם תיקון עקיף לחוק להצעת החוק). יודגש, כי ההצעה אינה61 המוצע בסעיף משנה את מספר הערכאות המוסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה זו, שכן, על החלטה בערעור מינהלי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים יהיה ניתן, לפי ההצעה, לערער ברשות בלבד לבית משפט מחוזי לעניינים להצעת החוק).11 מינהליים (ראו סעיף 4 לפרט מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים לחוק הרשויות6 מינהליים לדון בערעור מינהלי לפי סעיף .1976-המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו ועדת הערר המוקמת לפי החוק האמור, שממנה מועצה של רשות מקומית, דנה בהחלטה של מנהל הארנונה שדן בהשגות של מי שחויב בתשלום ארנונה כללית. מכיוון שמדובר בנושא מקומי באופיו ולנוכח הסמכת בתי משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בענייני ארנונה (ראו פרט להצעת16 ) לתוספת השישית כנוסחו המוצע בסעיף1( החוק), הרי שמוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון גם בעניין זה (ראו לעניין זה, גם תיקון עקיף להצעת החוק). בהתאם, מוצע36 לחוק המוצע בסעיף לתוספת השנייה לחוק, המסמיך היום את7 למחוק את פרט בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעור מינהלי ) להצעת החוק).2(13 לפי סעיף זה (ראו סעיף לתוספת השמינית המוצעת מוצע להוסיף לחוק תוספת שמינית שתכלול רשימה של תובענות מינהליות שיהיו בסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים. בשלב זה, מוצע לכלול בתוספת זו ,תובענה להשבת תשלומי ארנונה שנגבו שלא כדין. זאת כדי שגם תובענות להשבת תשלומים שמקורם בדרישות .405 '; ס"ח התשפ"ב, עמ694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 65 .750 '; התשס"ה, עמ252 'ס"ח התשל"ו, עמ 66 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1486 פרק ב': תיקוני חקיקה תיקון פקודת המשקאות המשכרים .17 - 43 בפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה) [נוסח חדש], בסעיף ; בטל- )סעיף קטן (ב )1( בסעיף קטן (ג), במקום "לא הוגש הערעור" יבוא "לא הוגשה עתירה לבית משפט )2( ;"לעניינים מינהליים" ובמקום "או הוגש" יבוא "או הוגשה בסעיף קטן (ד), במקום "בית משפט שלום" יבוא "בית משפט לעניינים מינהליים". )3( תיקון פקודת הבנקאות .18 - טו14 בפקודת הבנקאות, בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר )1( ; בטל- )סעיף קטן (א )2( בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי" יבוא )3( "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המפקח לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 ח עד14 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית )4( המשפט לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין". לתשלום ארנונה, יוכלו להתברר לפי עילות המשפט המינהלי. תוספת זו תואמת את ההצעה להעביר החלטות בענייני ארנונה לפי כל דין לסמכות בית משפט שלום ) לתוספת השישית כנוסחו1( לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת החוק).16 המוצע בסעיף לפקודת המשקאות43 מוצע לתקן את סעיף17 סעיף המשכרים (ייצור ומכירה) [נוסח חדש], שעניינו התליית רישיון, צמצומו וביטולו, כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי הסעיף האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט 16 ) בתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף2()(ב2 )להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע לבטל את סעיף קטן (ב : האמור הקובע לאמור43 של סעיף "(ב)  החלטת המנהל לפי סעיף קטן (א) ניתנת לערעור לפני בית משפט שלום תוך חודש ימים מיום שניתנה, אך אין "הערעור מעכב את ביצועה. הסעיף הקטן האמור אינו נחוץ עוד עקב הסמכת בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות אלה, בהתאם למנגנון ההסמכה בחוק, ולנוכח החלתן של הקובעת42 תקנות סדרי הדין על הליך זה, לרבות תקנה כי אין בהגשת עתירה מינהלית כשלעצמה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה נושא ההליך. ,טו לפקודת הבנקאות14 מוצע לתקן את סעיף18 סעיף , כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת1941 החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט 16 ) בתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף1(3 להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. עוד מוצע לבטל את הסעיף הקובע זכות ערעור לבית משפט השלום בירושלים, אשר אינו נחוץ עוד לנוכח הסמכת בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות אלה, בהתאם למנגנון ההסמכה בחוק. ,טו(א) לפקודת הבנקאות14 וזה נוסחו של סעיף :שמוצע לבטלו "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער לפני בית משפט השלום בירושלים בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה הדרישה". ד ב ר י ה ס ב ר 1487 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון פקודת מס הכנסה .19 - בפקודת מס הכנסה ה(א), במקום "ואם הוגשה עתירה, ובית המשפט הדן בעתירה הורה על195 בסעיף )1( עיכוב תשלומו", יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או ;"בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין - ט195 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "תשלום העיצום הכספי" יבוא (ב) "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי סימן ;"זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת א(א), מיום תשלומו עד יום159 הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בסעיף ;"החזרתו. כא" יבוא195 טז(א), במקום "הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף195 בסעיף )3( "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה ;"כאמור" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - כא195 בסעיף )4( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) כא195 ,טז195 ,ט195 ,ה195 מוצע לתקן את סעיפים 19 סעיף כב לפקודת מס הכנסה, כדי להתאימם195–ו לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא כפי שקבוע היום לעניין החלטה לפי סימן ו' לפרק השני לחלק י' לפקודת מס הכנסה ; בעתירה לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים- ולעניין החלטה לפי סימן ז' לפרק השני לחלק י' לפקודת מס בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום- הכנסה שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה )2(3 החלטת המנהל להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט להצעת16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ט(ב) לפקודת מס הכנסה195 וזה נוסחו של סעיף :שמוצע להחליפו "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית, מיום "תשלומו ועד יום החזרתו. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף כא, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות195 ,החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. כא195 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המנהל לפי סימן זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1488 ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על ,החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת סכום העיצום הכספי יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, לפי העניין, בתוספת ;"הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. כא" יבוא "הוגשו עתירה195 כב(ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף195 בסעיף 5) ( טז" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או195 או ערעור כאמור בסעיף הערעור ואת תוצאותיהם". תיקון פקודת המכרות .20 - בפקודת המכרות "(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי135 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ביום מתן פסק הדין בעתירה" יבוא "ביום מתן ;"פסק הדין בעתירה או בערעור, לפי העניין - 139 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי" יבוא "על החלטת (ב) ;"הממונה" ובמקום "תשלום העיצום הכספי" יבוא "ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת סכום העיצום ,הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו "או הפקדתו עד יום החזרתו. לפקודת139– ו135 מוצע לתקן את סעיפים20 סעיף המכרות, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה3(3 מינהליים (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע, בין16 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. נוסף על כך, מוצע לערוך בסעיפים אלה תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים, ובכלל זה להחליף את נוסח סעיף קטן :, הקובע לאמור139 (ב) של סעיף "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר 1489 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון פקודת התעבורה .21 - בפקודת התעבורה ;"ו, בסעיף קטן (א), במקום "בית משפט" יבוא "בית משפט שלום14 בסעיף )1( ), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט שלום".155(א בסעיף )2( תיקון פקודת הקרקעות (רכישה )לצורכי ציבור .22 :א, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא9 , בסעיף1943 ,)בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור )  על החלטת ועדת ההשגות ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה1"(ה "לפי סעיף זה ניתן לערער לפני בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. תיקון חוק הכניסה לישראל .23 - 67‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ;"כא(א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )1( ;"לא, בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), בכל מקום, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )2( ), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".1()לב(א13 בסעיף )3( תיקון חוק החשמל .24(ה), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".8 , בסעיף68‏1954-בחוק החשמל, התשי"ד תיקון חוק הבלו על דלק .25- 15 , בסעיף1958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח ; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "החלטת המנהל )1( מוצע לתקן את פקודת התעבורה ולקבוע לגבי21 סעיף ו, שעניינו ערעור על החלטת ועדת14 סעיף ), שעניינו ערעור מינהלי לעניין155(א המוניות, וסעיף אישור רפואי לנהיגה, כי בית המשפט המוסמך הוא בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בית משפט מחוזי לתוספת1 לעניינים מינהליים כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף א לפקודת הקרקעות9 מוצע לתקן את סעיף22 סעיף , ולקבוע זכות1943 ,)(רכישה לצורכי ציבור ערעור על החלטת ועדת ההשגות ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. התיקון המוצע משנה את ההליך הקיים לפי הפקודה כיום, שלפיו הרואה את עצמו נפגע מהחלטת ועדת ההשגות רשאי לעתור עליה לבית משפט לעניינים מינהליים. התיקון מוצע בעקבות הערות שהתקבלו לאחר התיקון לפקודת הקרקעות בחוק לתיקון פקודת הקרקעות , (ס"ח התש"ע2010-), התש"ע3 '(רכישה לצורכי ציבור) (מס ). לאחר בחינתן הוחלט כי ראוי שהביקורת346 'עמ השיפוטית על החלטת ועדת ההשגות תהיה במתכונת של ערעור מינהלי לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ולא בעתירה מינהלית, שכן מדובר בגוף שהוסמך ליישב סכסוכים שעניינם סכום הפיצויים בעד זכויות בקרקע. לפיכך, טיבו של הגוף ומהותו של ההליך שלפניו מובילים למסקנה כי ההליך לתקיפת החלטת ועדת ההשגות יידון בדרך של ערעור מינהלי. נוסף על כך, מוצע לקבוע באופן מפורש בפקודה זכות ערעור לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים על החלטת א האמור.9 ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי סעיף באופן זה יובהר קיומה של זכות הערעור על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי הסעיף האמור, באופן מפורש, מעבר להפניה הקיימת כיום בפקודה זו לחוק .1965-התכנון והבנייה, התשכ"ה בהתאם לכך, מוצע לקבוע גם פרט חדש בתוספת ) להצעת החוק).3(13 השנייה (ראה סעיף , מוצע לתקן את חוק הכניסה לישראל23 סעיף )כא(א13 , ולהבהיר כי בסעיף1952-התשי"ב ,שעניינו ערעור על החלטת בית דין לביקורת משמורת לא שעניינו ערעור על החלטה סופית של בית13 בסעיף לב שעניינו ערעור היועץ המשפטי13 דין לעררים, ובסעיף לממשלה על החלטה בעניין מידע חסוי, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. ,1954- מוצע לתקן את חוק החשמל, התשי"ד24 סעיף (ה), שעניינו ערר וערעור8 ולהבהיר בסעיף מינהלי, כי בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. , לחוק הבלו על הדלק15 מוצע לתקן את סעיף25 סעיף , שעניינו רישיון לייצור, כדי1958-התשי"ח להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף2()(ב2 פרט להצעת החוק).16 .378 '; התשפ"א, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 67 .1093 '; התשע"ו, עמ190 'ס"ח התשי"ד, עמ 68 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1490 בסעיף קטן (ג), במקום "לא הוגש ערעור" יבוא "לא הוגשה עתירה לבית משפט )2( לעניינים מינהליים" ובמקום "או הוגש" יבוא "או הוגשה". תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת )השמירה .26 א, אחרי "בית14 , בסעיף69‏1961-בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א משפט" יבוא "מחוזי". תיקון חוק הרשויות )המקומיות (בחירות .27 - 70‏1965-בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה ; תימחק- ", ההגדרה "בית משפט לעניינים מינהליים1 בסעיף )1( ;"(ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי", ואחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי20 בסעיף )2( ;"(א), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי22 בסעיף )3( ;", בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי42 בסעיף )4( ;"(א), ברישה, אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי72 בסעיף 5) ( ;"א, בסעיפים קטנים (א) ו–(ו), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי96 בסעיף )6( - ב96 בסעיף )7( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי (א) בסעיף קטן (ב), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי". (ב) תיקון חוק התכנון והבנייה .28 - 1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה מד, ועוכב תשלומו158 לג(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף158 בסעיף )1( של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "פסק הדין ;"בעתירה או בערעור, לפי העניין - מד158 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כאמור בסעיף קטן (א) כדי לעכב (ג) את תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים ;"מינהליים על החלטת ממונה לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות26 סעיף , ולהבהיר כי1961-(הסדרת השמירה), התשכ"א א לחוק האמור, שעניינו ערעור על החלטת ועדת14 בסעיף הערר לפי אותו חוק, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות סעיפים , ואת חוק התכנון1965-(בחירות), התשכ"ה 28– ו27 , ולהבהיר בהם כי1965-והבנייה, התשכ"ה הסמכות הנתונה על פי חוקים אלה לבית משפט לעניינים מינהליים נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. 5.01 '; התשע"ז, עמ169 'ס"ח התשכ"א, עמ 69 .901 '; התשע"ח, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 70 ד ב ר י ה ס ב ר 1491 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מד" יבוא "הוגשו עתירה158 מה(ג), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף158 בסעיף )3( לג" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או158 או ערעור כאמור בסעיף ;"הערעור ואת תוצאותיהם ;"(ז), אחרי "לבית משפט" יבוא "מחוזי198 בסעיף )4( - בתוספת השלישית 5) ( ;"(ד), במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי14 בסעיף (א) ;", אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי16 בסעיף (ב) (ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".16 בתוספת הרביעית, בסעיף )6( תיקון חוק פיקוח על בתי ספר .29א, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".14 , בסעיף71‏1969-בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט תיקון חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות .30 (ג), אחרי11 , בסעיף72‏1969-בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט "בית משפט" יבוא "מחוזי". תיקון חוק הבחירות לכנסת .31 - 73‏1969-בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ;"(ד), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי46 בסעיף )1( ;", אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי49 בסעיף )2( ;"5א(א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי3 בסעיף )3( - 86 בסעיף )4( ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי (א) בסעיף קטן (ה), במקום "בית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (ב) ;"המחוזי לעניינים מינהליים בסעיף קטן (ו), במקום "בית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (ג) המחוזי לעניינים מינהליים", ובמקום "בבית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים". תיקון פקודת ביטוח רכב מנועי .32 - 1970-בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל ב(ג), במקום "ואם הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב11 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין , מוצע לתקן את חוק פיקוח על בתי ספר29 סעיף א , שעניינו14 , ולהבהיר בסעיף1969-התשכ"ט ערעור על החלטת ועדת הערר לפי החוק האמור, כי בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מוצע לתקן את חוק רישום קבלנים לעבודות30 סעיף , ולהבהיר1969-הנדסה בנאיות, התשכ"ט (ג) שעניינו סמכויות עזר, סדרי דין וערעור11 כי בסעיף מינהלי, החלים על ועדת הערר לפי החוק האמור, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מוצע לתקן את חוק הבחירות לכנסת [נוסח31 סעיף , ולהבהיר שהסמכות1969-משולב], התשכ"ט הנתונה על פי חוק זה לבית משפט לעניינים מינהליים נתונה לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. ד לפקודת11–ג ו11 ,ב11 מוצע לתקן את סעיפים32 סעיף ,1970-ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו .853 '; התשע"ח, עמ180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 71 .18 '; התשס"ז, עמ218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 72 .203 '; התשפ"א, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 73 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1492 - ג11 בסעיף )2( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (א) "(ב) אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים כדי לעכב את ביצוע ;"ההחלטה, אלא אם כן הסכימה לכך הרשות או שבית המשפט הורה על כך. ; בטל- )סעיף קטן (ג (ב) :ד יבוא11 במקום סעיף )3( "החזר עיצום כספי ד.11 החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה ב(ג) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה11 כאמור בסעיף ,על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם "בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. תיקון חוק החברות הממשלתיות .33 5לא, בכל מקום, במקום "בית9 , בסעיף74‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי". תיקון פקודת הרופאים .34 - 31 , בסעיף75‏1976-בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (ב )1( בסעיף קטן (ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי". )2( הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט 5) בתוספת השישית(3 השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן ג, למחוק את סעיף קטן (ג) לסעיף האמור11 (ב) של סעיף ד לפקודה.11 ולהחליף את סעיף ד לפקודת11ג(ב) ו–(ג) ו11 וזה נוסחם כיום של סעיפים :ביטוח רכב מנועי "דרישת העיצום הכספי ותשלומו ג. (א)...11    (ב)  על דרישה כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לערער לפני בית משפט שלום; אין בהגשת ערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי זולת אם בית המשפט הורה אחרת. (ג)  ערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי יוגש לבית ימים מיום קבלתה.15 המשפט בתוך ערעור ד. (א)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער11 ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד.    (ב)  התקבל ערעור, יוחזר העיצום הכספי וייתוספו עליו הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית ,) הפרשי הצמדה וריבית- (להלן1961-והצמדה, התשכ"א מיום תשלומו ועד יום החזרתו.    (ג)  שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות סדרי דין "לערעור לפי סעיף זה. לעניין זה יובהר כי הוראות הסעיפים המצוטטות לעיל אינן נחוצות עוד לנוכח החלתן של תקנות סדרי הדין על הקובעת כי אין בהגשת עתירה42 הליך זה, לרבות תקנה מינהלית כשלעצמה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה נושא ההליך. , מוצע לתקן את חוק החברות הממשלתיות33 סעיף 5לא לחוק9 , ולהבהיר בסעיף1975-התשל"ה זה, שעניינו ערעור על החלטת ועדה ליישוב סכסוכים בין חברות ממשלתיות בענייני תשתית, כי בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית המשפט מחוזי לעניינים מינהליים. לפקודת הרופאים [נוסח31 מוצע לתקן את סעיף34 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות1976-חדש], התשל"ז הנתונה בסעיף זה לבית משפט לעניינים מינהליים, לתת צו ,1971- לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א13 לפי סעיף תמשיך להיות נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים לפי ) לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן מוצע להסמיכו10(21 פרט לדון בכך. 5.04 '; התשע"ח, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 74 5.76 '5; ס"ח התשע"ז, עמ94 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 75 ד ב ר י ה ס ב ר 1493 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק שירותי תיירות .35- ד12 , בסעיף1976-בחוק שירותי תיירות, התשל"ו בסעיף קטן (ו), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק ,"דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - )בסעיף קטן (ט )2( ; תימחק- )1( פסקה (א) "), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי2( בפסקה (ב) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת הממונה ;"לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ), במקום "התקבל הערעור, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא3( בפסקה (ג) )2( "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בפסקה או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת העיצום הכספי, יוחזר ;"הסכום ששולם תימחק.- )4( פסקה (ד) תיקון חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה )כללית .36 ,)(ב6 , בסעיף1976-בחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו אחרי "בית משפט" יבוא "שלום". תיקון חוק הפסיכולוגים .37 5(ד), בהגדרה "בית משפט", במקום "בית4 , בסעיף76‏1977-בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז משפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים". ,ד לחוק שירותי תיירות12 מוצע לתקן את סעיף35 סעיף , כדי להתאימו לשינוי המוצע1976-התשל"ו בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שקבוע היום (ראו ) בתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף6(3 פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט16 שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, מוצע למחוק את ד(ט) לחוק האמור, הקובעת את זכות12 ) לסעיף1( פסקה הערעור לבית משפט שלום ואת המועדים לכך, ואת פסקה ) לסעיף האמור, המסדירה את שאלת הערעור על החלטת4( בית המשפט. פסקאות אלה לא יהיו נחוצות לנוכח החלתן של הוראות החוק ותקנות סדרי הדין, המסדירות שאלות אלה, על עניין זה. )ד(ט12 ) של סעיף4(–) ו1( וזה נוסחן של פסקאות :האמור, שמוצע למוחקן )  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער לפני1( )"(ט בית משפט שלום, בתוך שלושים ימים מהיום שנמסרה הדרישה לתשלום העיצום הכספי. ][... )  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער4(    "ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות (ערר36 סעיף ,1976-על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו ולהבהיר כי בית המשפט המוסמך לדון בערעור לפי סעיף (ב) לחוק זה, שעניינו ערר על החלטת מנהל הארנונה6 וערעור על החלטת ועדת הערר, הוא בית משפט שלום לעניינים מינהליים. ,5(ד) לחוק הפסיכולוגים4 מוצע לתקן את סעיף37 סעיף , ולהבהיר כי לפי סעיף זה בית1977-התשל"ז המשפט המוסמך לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ,ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק שנמצא בסמכותו של )11(21 בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים על פי פרט לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן מוצע להסמיכו לדון בכך. .44 '; התשע"ה, עמ158 'ס"ח התשל"ז, עמ 76 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1494 תיקון חוק העתיקות .38א, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".36 , בסעיף77‏1978-בחוק העתיקות, התשל"ח תיקון פקודת רופאי השיניים .39 - 24 , בסעיף78‏1979-בפקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (א )1( בסעיף קטן (ב), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי". )2( תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח .40 - 1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ז, במקום "ואם הוגש ערעור על דרישת תשלום ובית המשפט הדן בערעור92 בסעיף )1( הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי העניין - יב92 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המפקח לפי ;"פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ; בטל- )1סעיף קטן (ב (ד) ,1978- מוצע לתקן את חוק העתיקות, התשל"ח38 סעיף א לחוק האמור שעניינו36 ולהבהיר כי בסעיף ערעור על החלטות ועדת ערר, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. לפקודת רופאי השיניים24 מוצע לתקן את סעיף39 סעיף , ולהבהיר כי בית1979-[נוסח חדש], התשל"ט המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה, ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים ) לתוספת הראשונה לחוק ועל12(21 מינהליים על פי פרט כן, מוצע להסמיכו לדון בכך. כב לחוק92–יב ו92 ,ז92 מוצע לתקן את סעיפים40 סעיף ,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת1981-התשמ"א החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט 16 ) בתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף7(3 להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, בין השאר, מוצע יב לחוק האמור הקובע92 לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף )1את זכות הערעור לבית משפט השלום ואת סעיף קטן (ב לסעיף האמור המבהיר מהן סמכויות בית המשפט בדיון בערעור על החלטת המפקח. סעיפים אלה לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק על הליכים אלה. יב92 ) של סעיף1וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ב :האמור, שמוצע לבטלם "(א)  על דרישת תשלום ניתן לערער לפני בית משפט השלום בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה הדרישה. ][... )  הוגש ערעור על החלטת המפקח, בית המשפט רשאי1(ב "לאשר את החלטת המפקח, לבטלה או לשנותה. .366 '; התש"ע, עמ76 'ס"ח התשל"ח, עמ 77 5.76 '; ס"ח התשע"ז, עמ614 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 78 ד ב ר י ה ס ב ר 1495הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ה) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ;"אשר הופחת, לפי העניין כב(ב), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשה עליו עתירה לבית92 בסעיף )3( משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור" ובמקום "את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "את דבר הגשת העתירה או הערעור, לפי העניין, ואת תוצאותיהם". תיקון פקודת הרוקחים .41 - 1981-בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א - ב9 בסעיף )1( ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (א (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי (ב) ), אחרי "בית משפט" יבוא "שלום".1(ג64 בסעיף )2( תיקון חוק )הבנקאות (רישוי .42 5ב(ד), במקום "ואם הוגש ערעור0 , בסעיף1981-בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המפקח לפי סעיף זה או הוגש ערעור על פסק "דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של הקנס האזרחי בידי המפקח או בית המשפט ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין". תיקון חוק הרשויות )המקומיות (ביוב .43 בטל.- ), סעיף קטן (ב40 , בסעיף1962-בחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשמ"ב ,] מוצע לתקן את פקודת הרוקחים [נוסח חדש41 סעיף :, כלהלן1981-התשמ"א )1( לפסקה ב לפקודה האמורה ולהבהיר כי9 מוצע לתקן את סעיף בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה, ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים ) לתוספת הראשונה לחוק ועל14(21 מינהליים על פי פרט כן מוצע להסמיכו לדון גם בכך. )2( לפסקה ) לפקודה1(ג64 מוצע לקבוע כי הערעור הקבוע בסעיף האמורה (ערעור על החלטת ועדת הערר בעניין הסדר תורנות בתי מרקחת בתחום רשות מקומית), יוגש לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא לבית משפט מחוזי לתוספת2 לעניינים מינהליים כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק, ודברי16 השביעית, כנוסחה המוצע בסעיף ההסבר לו). 5ב(ד) לחוק הבנקאות0 מוצע לתקן את סעיף42 סעיף , כדי להתאימו לשינוי1981-(רישוי), התשמ"א המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין קנס אזרחי לפי החוק האמור תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו ) בתוספת השישית לחוק וכן בהוראות פקודת9(3 פרט להצעת החוק, שהוחלו על17 הבנקאות כנוסחה בסעיף עניינים אלה). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לקנס אזרחי. לחוק הרשויות40 מוצע לתקן את סעיף43 סעיף , שעניינו1982-המקומיות (ביוב), התשמ"ב סמכות לדרוש ביצוע עבודות, כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת1(5 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט , להצעת החוק16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף ודברי ההסבר לו). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1496 תיקון חוק בתי המשפט .44 :5) יבוא( 5(א), אחרי פסקה1 , בסעיף79‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד 5ב לחוק )  עתירה מינהלית, ערעור מינהלי, תובענה מינהלית ועניין אחר, לפי סעיף6(" ".2000-בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק ,לעידוד מחקר פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה .45- 1984-בחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד ב(ג), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב47 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ראש הרשות או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - ד47 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים, יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת ראש הרשות ;"ג כדי לעכב את ביצוע ההחלטה47ב ו־47 לפי סעיפים :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת ;"הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. ; בטל- )סעיף קטן (ד (ה) 40 במסגרת זו, מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) בסעיף :לחוק האמור, הקובע לאמור "(ב)  הרואה את עצמו נפגע על ידי דרישת ראש המועצה לפי סעיף זה, רשאי תוך המועד שנקבע לו לביצוע העבודה לבקש מבית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצא הנכס הנדון את ביטולה של הדרישה או את שינויה, ובבירור הבקשה רשאי בית המשפט להחליט כל החלטה שראש המועצה היה רשאי להחליטה לגבי הנכס הנדון לפי סעיף זה. החלטת בית המשפט המחוזי בערעור על החלטת בית "משפט השלום לפי סעיף זה, תהיה סופית. 5(א) לחוק בתי המשפט1 מוצע לתקן את סעיף 44 סעיף . סעיף זה קובע1984-[נוסח משולב], התשמ"ד את סמכותו העניינית של בית משפט השלום. מוצע למנות בו את העניינים המינהליים שבהם מוצע בהצעת חוק זו להסמיך את בית משפט שלום לדון, בדומה לקבוע בסעיף ) לאותו חוק בהקשר של הסמכות העניינית של בית1(40 משפט מחוזי. ה47–ד ו47 ,)ב(ג47 מוצע לתקן את סעיפים45 סעיף לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית , כדי להתאימם לשינוי המוצע1984-בתעשייה, התשמ"ד בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו ) לתוספת השישית לחוק).10(3 פרט במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות ,המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, בין השאר, מוצע ד ולהחליף47 לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד) של סעיף את נוסח סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (ג) ו–(ד) של :ד האמור, שמוצע לבטלם או להחליפם47 סעיף "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער בפני ימים מהיום שנמסרה הדרישה30 בית משפט שלום, בתוך לתשלום העיצום הכספי. ][... (ג)  התקבל הערעור, לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. .100 '; התשפ"ב, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 79 ד ב ר י ה ס ב ר 1497 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ה (ב), במקום "הוגש ערעור" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור" ובמקום47 בסעיף )3( "הערעור בסמוך למועד הגשתו, ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור בסמוך למועד הגשתם, ואת תוצאותיהם". תיקון חוק שירות ביטחון .46 - 80‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו - 5ב בסעיף )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "בתי משפט" יבוא "מחוזיים (ב) ה, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".40 בסעיף )2( תיקון חוק הדואר .47 - 1986-בחוק הדואר, התשמ"ו ; בטל- 70 סעיף )1( ט, ועוכב תשלומו109 ה(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף109 בסעיף )2( של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או המפקח, לפי העניין, או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה ;"בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - ט109 בסעיף )3( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) ,(ד)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד". לעניין זה יובהר כי סעיפים קטנים (א) ו–(ד) המצוטטים לעיל לא יהיו נחוצים לנוכח ההצעה להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות בנושאים אלה ולנוכח החלת הוראות החוק על עתירות אלה. מוצע לתקן את חוק שירות ביטחון [נוסח46 סעיף 5ב , ולהבהיר בסעיף1986-משולב], התשמ"ו שעניינו ערעור על החלטת ועדה רפואית עליונה, ובסעיף ה שעניינו ערעור על החלטה של ועדה בבקשה לביטול40 פטור, כי בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. ,1986- מוצע לתקן את חוק הדואר, התשמ"ו47 סעיף :כלהלן )1( לפסקה לחוק הדואר שעניינו ערעור70 מוצע לבטל את סעיף על החלטת השר בנושא קביעת הוראות לעניין הפעלת סמכויות החברה לפי פרק ד' לאותו חוק, כדי להתאים את החוק האמור לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו 16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף6 פרט להצעת החוק). הסעיף האמור לא יהיה נחוץ לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות לפיו. לחוק הדואר שמוצע לבטלו70 וזה נוסחו של סעיף :כאמור "ערעור על החלטת השר 69 . (א)  הרואה עצמו נפגע מהחלטת השר לפי סעיף70 רשאי לערער עליה בפני בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצא מקום עסקיו של המערער בישראל.    (ב)  בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את החלטת השר, לדחותה או לשנותה.    (ג)  בית המשפט ידון בערעור לפי סדר הדין המינהלי בדרך- שהתקין שר המשפטים, ובאין סדר דין מינהלי הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה.    (ד)  הגשת ערעור לבית המשפט אינה פוטרת את "המערער ממילוי חובותיו על פי פרק זה. )4( ) עד2( לפסקאות לחוק1ט109–ט ו109 ,)ה(א109 מוצע לתקן את סעיפים הדואר כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים .158 '; התשע"ט, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 80 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1498 בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) ביצוע ההחלטה" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על ;"החלטת המנהל או המפקח לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לקבל (ד) ;"עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור (ב), במקום "הוגש ערעור" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור" ובמקום1ט109 בסעיף )4( "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור בסמוך למועד הגשתם, ואת תוצאותיהם". תיקון חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים )ריקים .48 - 1987-בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז ; תימחק- ", הסיפה החל במילים "על הארכה8 בסעיף )1( ; בטל- 9 סעיף )2( " יבוא "בעתירה לבית משפט לעניינים9 , במקום "בערר כאמור בסעיף14 בסעיף )3( ;"מינהליים או בערעור על פסק דין בעתירה כאמור ,, ואם הוגש ערר עליו9 , במקום "עם תום תקופת הערר כאמור בסעיף18 בסעיף )4( בתום חמישה עשר ימים" יבוא "בתום התקופה להגשת עתירה לבית משפט לעניינים ימים".45 בתום- מינהליים, ואם הוגשה עתירה תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים .49 - 1988-בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח "5ח(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי בסעיף )1( יבוא "או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ;"הממונה או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת11(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. על כן מוצע, בין השאר, לבטל ט לחוק הדואר, אשר אינו109 את סעיף קטן (א) של סעיף נחוץ לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על :החלטות בעניין זה, וזה נוסחו "(א)  על דרישה לתשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש " ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום.30 בתוך מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות (שימוש48 סעיף , כדי1987-ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע 5(ב) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להחליף16 המוצע בסעיף שבו, אשר9 את המונחים בחוק האמור ולבטל את סעיף לא יהיה נחוץ לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות לפי החוק האמור. כמו כן מוצע לבטל את האמור.9 ההפניות לסעיף : האמור שמוצע לבטלו9 וזה נוסחו של סעיף "ערר .  מי שרואה את עצמו נפגע על ידי צו לשימוש ארעי9 רשאי, תוך שלושים ימים מיום קבלתו, לערור עליו לפני בית המשפט לעניינים מקומיים, ובאיזור בו אין בית משפט כזה מכהן, לפני בית משפט השלום, ובית המשפט רשאי ,לבטל את הצו או לאשר את הצו, בשינויים או בלי שינויים הכל כפי שיקבע, ורשאי הוא לחייב את הרשות בתוצאות "שגרמה לבעל המגרש, לרבות שיפוי על נזקים שהיו לו. 5יא לחוק מניעת–5ח ו מוצע לתקן את סעיפים49 סעיף ,1988-זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה12(3 מינהליים (ראו פרט ד ב ר י ה ס ב ר 1499 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - 5יא בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי (ב) 5א עד לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סעיפים ;"5יג כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה "וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. תיקון חוק הסדרים במשק המדינה )(תיקוני חקיקה 5.0 - 1989-בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט - ד18 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת י כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם18 א עד18 המנהל לפי סעיפים ;"כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת ;"הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו עד יום החזרתו. להצעת החוק). במסגרת זו מוצע, בין16 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף 5יא(ב) לחוק על כך, מוצע להחליף ולהתאים את נוסח סעיף :האמור הקובע לאמור "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה "וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו. ט לחוק18–ה ו18 ,ד18 מוצע לתקן את סעיפים50 סעיף ,)הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת1989-התשמ"ט החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע13(3 (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר16 בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ג) של סעיף :ד שמוצע להחליף או לבטל18 ד. (א)  על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן18" לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1500 ה(א), במקום הסיפה החל במילים "הוגש ערעור לבית משפט" יבוא18 בסעיף )2( "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה יהיה העיצום- כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין ט(ב), במקום "הוגש ערעור" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור" ובמקום18 בסעיף )3( "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור בסמוך למועד הגשתם, ואת תוצאותיהם". תיקון חוק החומרים המסוכנים 5.1 - 1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ט(א), במקום הסיפה החל במילים "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו14 בסעיף )1( של העיצום הכספי" יבוא "או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו יהיה העיצום הכספי לפי סכומו- של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"המעודכן ביום מתן פסק הדין בעתירה או בערעור, לפי העניין - יב14 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי (ב) ב עד14 לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת המנהל לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה "וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. תיקון חוק העובדים הסוציאליים 5.2 5(ג), בהגדרה "בית משפט", במקום8 , בסעיף81‏1996-בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו "בית משפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים".    (ב)  אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.    (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו עד יום החזרתו". יב לחוק14–ט ו14 מוצע לתקן את סעיפים51 סעיף , כדי1993-החומרים המסוכנים, התשנ"ג להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט 16 ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף14(3 להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. נוסף על יב(ב) לחוק14 כך, מוצע להחליף ולהתאים את נוסח סעיף :האמור הקובע לאמור "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו". 5(ג) לחוק העובדים8 מוצע לתקן את סעיף52 סעיף , ולהבהיר כי בית1996-הסוציאליים, התשנ"ו המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה, הוא בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. .744 '; התשס"ה, עמ152 'ס"ח התשנ"ו, עמ 81 ד ב ר י ה ס ב ר 1501 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק משק החשמל 5.3 - 1996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו - 48 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב השימוש במקרקעין (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "הגשת ערעור לבית המשפט" יבוא "הגשת עתירה (ג) ;"לבית משפט לעניינים מינהליים בטל.- 49 סעיף )2( תיקון חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים 5.4 (ו), אחרי "בית8 , בסעיף82‏1998-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח משפט" יבוא "מחוזי". תיקון חוק חופש המידע 55.:, במקום סעיף קטן (ה) יבוא18 , בסעיף1998-בחוק חופש המידע, התשנ"ח "(ה)  הממונה יחליט בדבר סכום האגרה הנדרש בבקשה מסוימת או פטור מאגרה "לבקשה כאמור, בהתאם להוראות לפי סעיף זה. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ) לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן מוצע20(21 על פי פרט להסמיכו לדון גם בכך. ,1996- מוצע לתקן את חוק משק החשמל, התשנ"ו53 סעיף ,כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת השישית1(4 השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט לחוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, לבטל את סעיפים לחוק האמור, אשר49 ואת סעיף48 קטנים (א) ו–(ב) של סעיף לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות לפי החוק האמור. 48 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ב) של סעיף : שמוצע לבטלם49 וסעיף "ערעור .  (א)  בעל מקרקעין הרואה עצמו נפגע ממתן הרשאה48 לפי פרק זה, רשאי לערער על כך לבית משפט השלום ימים מהיום21 שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך שנמסרה לו ההודעה.    (ב)  בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את החלטת המנהל כאמור, או לבטלה, והוא רשאי לתת כל סעד שבית משפט הדן בעניין אזרחי מוסמך לתיתו. ][... סדרי הדין בערעור ;. (א)  שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בערעור49 ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה- באין סדרי דין ביותר להכרעה צודקת ומהירה.    (ב)  בית המשפט הדן בערעור לא יהיה קשור בדיני ראיות למעט דיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור .1971-בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א    (ג)  בית המשפט הדן בערעור רשאי למנות לו יועץ מקצועי אשר יסייע לו בשאלות מקצועיות אך לא יטול חלק במתן פסק הדין.    (ד)  היועץ המקצועי יהיה זכאי לשכר ולהחזר הוצאות מאת בעל הרשיון מבקש ההרשאה, בסכומים "שיקבע בית המשפט. (ו) לחוק להסדרת הביטחון8 מוצע לתקן את סעיף54 סעיף , שעניינו ערר1998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח ,על פסילת מועמד שלא מחמת אי–התאמה ביטחונית ולהבהיר כי בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה הוא בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. , לחוק חופש המידע18 מוצע לתקן את סעיף55 סעיף , שעניינו אגרות, כדי להתאימו1998-התשנ"ח לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי הסעיף האמור תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו 16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף8 פרט להצעת החוק). לחוק18 בהתאם, מוצע להחליף את סעיף קטן (ה) בסעיף :האמור, כנוסחו היום, הקובע לאמור "(ה)  על החלטת הממונה בדבר תשלום אגרה בעניין ,בקשה מסוימת ניתן להגיש ערעור לבית משפט שלום "באופן שייקבע בתקנות. .6 '; התשפ"ב, עמ348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 82 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1502 תיקון חוק הפיקדון על מכלי משקה 5.6 - 1999-בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט ב, במקום "הוגש ערעור לבית משפט השלום ובית המשפט הורה על עיכוב15 בסעיף )1( תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט", ובמקום "פסק הדין בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי העניין - 16 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב תשלום העיצום הכספי" יבוא (ג) "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת הממונה לפי ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה17 עד11 סעיפים בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ;"אשר הופחת, לפי העניין בטל.- )סעיף קטן (ה (ה) תיקון חוק החברות 5.7 - 1999-בחוק החברות, התשנ"ט (א), במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור" יבוא "ואם355 בסעיף )1( הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה "כאמור, ובית המשפט הדן בעתירה או בערעור, לפי העניין" ובמקום "ההחלטה בערעור ;"יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין " יבוא359 (ג), במקום "הוגש ערעור על החלטת הרשם כאמור בסעיף356 בסעיף )2( ;""הוגשה עתירה לבית משפט על החלטת הרשם לפי סימן זה במקום הסעיף הקטן האמור, כנוסחו היום, מוצע לעגן את סמכות הממונה לקבוע אגרה בעד בקשה מסוימת והתקנות שנקבעו על פיו.18 בהתאם להוראות סעיף לחוק הפיקדון16–ב ו15 מוצע לתקן את סעיפים56 סעיף , כדי להתאימם1999-על מכלי משקה, התשנ"ט לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום ,לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) לתוספת השישית לחוק15(3 כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע16 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. לפיכך מוצע, בין השאר, לבטל את סעיפים קטנים לחוק האמור אשר לא יהיו נחוצים16 (א), (ב) ו־(ה) של סעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין זה, לפי הצעת החוק. 16 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ה) של סעיף :האמור "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער בפני בית משפט שלום. ימים מהיום שהודע על הטלת30 (ב)  הערעור יוגש בתוך העיצום הכספי. ][... ,(ה)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות "ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. לחוק356– ו355 מוצע לתקן את סעיפים57 סעיף 359 , ולהחליף את סעיף1999-החברות, התשנ"ט שבו, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין ד ב ר י ה ס ב ר 1503 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו : יבוא359 במקום סעיף )3( "החזר עיצום כספי .359 הוגשה עתירה לבית משפט על החלטת הרשם לפי סימן זה הנוגעת לחברה לתועלת הציבור או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם "בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. תיקון חוק זכויות התלמיד 5.8 בטל.- 8 , סעיף83‏2000-בחוק זכויות התלמיד, התשס"א תיקון חוק איסור הלבנת הון 5.9 - 2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס (ג), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור או הממונה הורו16 בסעיף )1( על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הוועדה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה ;"בעתירה או בערעור, לפי העניין עיצומים כספיים הנוגעים לחברה לתועלת הציבור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה16(3 היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע להסמיך16 המוצע בסעיף את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים לגבי חברות לתועלת הציבור, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. יצוין כי הביקורת השיפוטית על החלטות לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים שאינן נוגעות לחברה לתועלת הציבור, נעשית בדרך של עתירה מינהלית למחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי ג(א) לחוק בתי המשפט [נוסח42 יפו (ראו סעיף-בתל־אביב ).1984-משולב], התשמ"ד לחוק החברות קובע הוראות לעניין עדכון355 סעיף נקבעו הוראות359 סכום העיצום הכספי. נוסף על כך, בסעיף לעניין החזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית. הוראות אלה רלוונטיות הן לעיצום כספי לגבי חברות לתועלת הציבור והן לעיצום כספי הנוגע לחברות ,אחרות, שהסמכות בעניינן נתונה לבית המשפט הכלכלי באופן359 ו־355 כאמור. לכן, מוצע לתקן את סעיפים שיבהיר כי הם חלים על עתירה מינהלית בעניין עיצום כספי בין אם היא מוגשת לבית משפט לעניינים מינהליים או למחלקה הכלכלית כאמור, לפי העניין. : שמוצע להחליפו359 וזה נוסחו של סעיף "ערעור הנוגעת לחברה354 . (א)  על החלטת הרשם לפי סעיף359 לתועלת הציבור ניתן לערער לבית משפט השלום, בתוך שלושים ימים מיום קבלת הדרישה.    (ב)  שולם העיצום הכספי והתקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית.    (ג)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער "ברשות. )מוצע לבטל את ההוראות שבסעיפים קטנים (א) ו־(ג האמור, שכן הוראות אלה לא יהיו נחוצות עוד359 של סעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין זה, כמוצע. לעניין זה יצוין כי הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על שאר ההחלטות לפי חוק החברות שעניינן עיצומים כספיים שלא לגבי חברה לתועלת הציבור, הוקנתה -למחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל–אביב ג לחוק בתי המשפט [נוסח42 יפו, בהתאם להוראות סעיף .1984-משולב], התשמ"ד , לחוק זכויות התלמיד8 מוצע לבטל את סעיף58 סעיף , שכותרתו "עתירה", הקובע2000-התשס"א :לאמור .  על ההחלטה בערר ניתן לעתור לפני בית המשפט8" "לעניינים מינהליים. הוראה זו מיותרת מכיוון שלבית משפט מחוזי ,לעניינים מינהליים סמכות לדון בעתירות בנושאי חינוך לתוספת הראשונה לחוק.3 לפי פרט לחוק איסור20– ו16 מוצע לתקן את סעיפים59 סעיף , כדי להתאימם לשינוי2000-הלבנת הון, התש"ס המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע ) לתוספת השישית לחוק). במסגרת זו17(3 היום (ראו פרט .406 '; התשע"ד, עמ42 'ס"ח התשס"א, עמ 83 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1504 - 20 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) "בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת הוועדה ;"לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ,בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, לאחר ששולם העיצום הכספי (ד) ,יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ;"ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין בטל.- )סעיף קטן (ה (ה) תיקון חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת )2001 הכספים .60 בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות - 2001-), התשס"א2001 הכלכלית לשנת הכספים , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב14 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 19 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. (ג) לחוק איסור16 נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיף הלבנת הון, כך שיובהר כי הסמכות לעכב תשלום עיצום כספי נתונה לוועדה ולא לממונה, כפי שנכתב בטעות (ראו (ג) לחוק האמור).20 גם סעיף )כמו כן, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ה לחוק איסור הלבנת הון, אשר לא יהיו נחוצים20 בסעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות :בעניין זה, כמוצע, וזה נוסחם "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער בפני בית משפט שלום. ימים מהיום שנמסרה הדרישה30 (ב)  הערעור יוגש בתוך לתשלום העיצום הכספי. ][... ,(ה)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות "ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. לחוק ההסדרים19– ו14 מוצע לתקן את סעיפים 60 סעיף במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי ,)2001 התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ,, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק2001-התשס"א שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת18(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט השישית לחוק). במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. )נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד לחוק האמור, אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת19 בסעיף ,הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין זה :כמוצע, וזה נוסחם "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערור לבית ימים מיום שהודע לחברת הדלק30 משפט השלום בתוך על הטלת העיצום הכספי. ][... ד ב ר י ה ס ב ר 1505הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה19 עד13 המנהל לפי סעיפים בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בטל.- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק תאגידי מים וביוב .61 - 2001-בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א ; בטל- 47 סעיף )1( ,"5(ב), אחרי "לערער עליה לבית משפט השלום" יבוא "לעניינים מינהליים2 בסעיף )2( ; תימחק- "והסיפה החל במילים "החלטת בית משפט השלום (א), במקום "הוגש ערעור" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים132 בסעיף )3( "מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום "ההחלטה בערעור ;"יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין א, בסעיף קטן (ב), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום" יבוא "הוגשה133 בסעיף )4( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ,ובמקום "הגשת הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "הגשת העתירה או הערעור, לפי העניין ;"ואת תוצאותיהם - 134 בסעיף 5) ( (ד)  על החלטת בית משפט השלום בערר ניתן לערער לבית משפט מחוזי ברשות; בית המשפט ידון בערעור בשופט "אחד. , מוצע לתקן את חוק תאגידי מים וביוב61 סעיף :, כלהלן2001-התשס"א )1( לפסקה לחוק תאגידי מים וביוב47 מוצע לבטל את סעיף :הקובע לאמור "ערעור . (א)  בעל המקרקעין הרואה את עצמו נפגע ממתן47 הרשאה לפי סימן זה, רשאי לערער על כך לבית משפט ימים21 השלום שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך מהיום שנמסרה לו ההודעה על ההרשאה. ,   (ב)  הגשת ערעור לבית המשפט אין בה, כשלעצמה כדי לעכב את השימוש בסמכות לפי ההרשאה, ואולם בית "המשפט רשאי להורות על עיכוב השימוש בסמכות. הוראות סעיף זה אינן נחוצות עוד לנוכח ההצעה לחוק תאגידי מים46 כי עתירות על החלטות לפי סעיף וביוב יידונו בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולנוכח החלת הוראות החוק ותקנות (ב) לתוספת השישית4 סדרי הדין על עתירות אלה (ראו פרט להצעת החוק).16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף )2( לפסקה 5(ב) לחוק תאגידי2 מוצע לקבוע כי ערעור לפי סעיף מים וביוב על החלטה של הגורם שהסמיך השר להגנת 5(א) לחוק, יידון לפני בית2 הסביבה לדון בערר לפי סעיף משפט שלום לעניינים מינהליים. זאת, בעקבות ההצעה להחליף את הליך הערעור לבית משפט השלום הקבוע בסעיף זה היום, בהליך של ערעור מינהלי לבית משפט לתוספת השביעית3 השלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת החוק, ודברי16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף ההסבר לו). כפועל יוצא מהשינוי האמור, יחולו על ערעור מינהלי זה הוראות החוק, לרבות ההוראות בדבר זכות ,)5(ב2 הערעור, ועל כן אין עוד צורך בסיפה של סעיף ,הקובעת כי "החלטת בית משפט השלום לפי סעיף זה תהיה ניתנת לערעור ברשות", ולפיכך מוצע למחוק אותה. )5( ) עד3( לפסקאות לחוק תאגידי134–א ו133 ,132 מוצע לתקן את סעיפים ,מים וביוב, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1506 ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "הגשת ערעור לא תעכב את ביצוע ההחלטה שעליה (ג) מערערים" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על החלטת ;"הממונה לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל ערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם ;"או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת בטל.- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק שחרור על־תנאי ממאסר .62 - 84‏2001-בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א ;"(ב), אחרי "המחוזי" יבוא "לעניינים מינהליים25 בסעיף )1( , אחרי "מינהלית" יבוא "לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים".28 בסעיף )2( תיקון חוק נתוני אשראי .63 - 2016-בחוק נתוני אשראי, התשע"ו " יבוא "הוגשה עתירה103 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף98 בסעיף )1( " או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור103 לבית משפט לעניינים מינהליים לפי סעיף ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין : יבוא103 במקום סעיף )2( "עיכוב ביצוע והחזר .103 אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על (א) ,החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת19(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את , אשר לא יהיו נחוצים134 סעיפים קטנים (א) ו–(ד) בסעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות :בעניין זה, כמוצע, וזה נוסחם ניתן לערער לבית133 "(א)  על דרישה כאמור בסעיף ימים מקבלת הדרישה.30 המשפט השלום בתוך ][... "(ד)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות. לחוק שחרור28–(ב) ו25 מוצע לתקן את סעיפים62 סעיף , שעניינם2001-על–תנאי ממאסר, התשס"א עתירות נגד ועדת שחרורים וועדת שחרורים מיוחדת, כך שיובהר כי בית המשפט המוסמך לדון בעתירה לפי סעיפים אלה הוא בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. , לחוק נתוני אשראי98 מוצע לתקן את סעיף63 סעיף לחוק103 , ולהחליף את סעיף2016-התשע"ו האמור כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת20(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. : לחוק האמור שמוצע להחליפו103 וזה נוסחו של סעיף "ערעור . (א)  על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן103 לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. .93 '; התשפ"ב, עמ410 'ס"ח התשס"א, עמ 84 ד ב ר י ה ס ב ר 1507 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על (ב) או הוגש ערעור105 עד92 החלטת הממונה לפי סעיפים על פסק דין בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום ;"תשלומו עד יום החזרתו. " יבוא "הוגשה עתירה לבית103 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף104 בסעיף )3( " או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור103 משפט לעניינים מינהליים לפי סעיף ,ובמקום "דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "דבר הגשת העתירה או הערעור לפי העניין, ואת תוצאותיהם". תיקון חוק משק הגז הטבעי .64 - 2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב ;"), במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי7()(ב28 בסעיף )1( - 51 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב השימוש בסמכות (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "הגשת ערר לבית המשפט" יבוא "הגשת עתירה לבית (ג) ;"משפט לעניינים מינהליים ; בטל- 52 סעיף )3(    (ב)  אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.    (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית "מיום תשלומו עד יום החזרתו. האמור לא103 סעיפים קטנים (א) עד (ג) של סעיף יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין בעניינים אלה, כמוצע. , מוצע לתקן את חוק משק הגז הטבעי64 סעיף :, כלהלן2002-התשס"ב )1( לפסקה מוצע להבהיר כי בית המשפט המוסמך לדון בערעור ) לחוק משק הגז הטבעי (ערעור על החלטת7()(ב28 לפי סעיף ועדת ערר לפי הסעיף) הוא בית המשפט המחוזי לעניינים לתוספת השנייה לחוק).11 מינהליים (ראו פרט )3(–) ו2( לפסקאות 5 לחוק משק הגז2–5 ו1 מוצע לתקן את סעיפים הטבעי, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו 5(ג) לחוק0 הביקורת השיפוטית על החלטות לפי סעיף (סמכות כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם) תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע (ג) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע4 היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, בין השאר, מוצע לבטל16 בסעיף ,5 לחוק2 5 ואת סעיף1 את סעיפים קטנים (א) ו–(ב) בסעיף אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק ותקנות :סדרי הדין בעניינים אלה, כמוצע, וזה נוסחם "ערר 5. (א)  הרואה עצמו נפגע מהרשאת המנהל לפי1 5(ג), רשאי לערור עליה לבית משפט השלום שבתחום0 סעיף ימים מהיום שבו14 שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך נמסרה לו ההחלטה.    (ב)  בית המשפט הדן בערר רשאי לאשר את החלטת המנהל, לבטלה, או להתנותה בתנאים, והוא רשאי לתת כל סעד שבית משפט הדן בעניין אזרחי מוסמך לתיתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1508 , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב78 בסעיף )4( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 83 בסעיף 5) ( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בטל.- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק רשות הספנות והנמלים .65- 2004-בחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד , במקום "ואם הוגש ערר ובית המשפט הדן בערר הורה על עיכוב44 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערר" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 48 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) סדרי הדין בערר 5.  (א)  שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בערר; באין2 סדרי דין ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה.    (ב)  בית המשפט הדן בערר לא יהיה קשור בדיני הראיות למעט דיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור ".1971-בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5(–) ו4( לפסקאות לחוק משק הגז83– ו78 מוצע לתקן את סעיפים הטבעי, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערר או בערעור )21(3 לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. )נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד לחוק האמור, אשר לא יהיו נחוצים לאחר83 של סעיף ,החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על עתירות אלה :כמוצע, וזה נוסחם "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערור לבית ימים מהיום שנמסרה הדרישה30 משפט השלום בתוך לבעל הרישיון. ][... (ד)  על החלטת בית המשפט בערר ניתן לערער ברשות "ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. לחוק48– ו44 מוצע לתקן את סעיפים65 סעיף , כדי2004-רשות הספנות והנמלים, התשס"ד להתאימם לשינוי המוצע, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה ד ב ר י ה ס ב ר 1509 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בטל.- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק יישום תוכנית ההתנתקות .66 - 85‏2005-בחוק יישום תוכנית ההתנתקות, התשס"ה ;"(ג), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי75 בסעיף )1( (ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי".137 בסעיף )2( תיקון חוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק )מסוימות .67 - 7 , בסעיף2005-בחוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות), התשס"ה בסעיף קטן (ב), במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על "פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין "בסעיף קטן (ח), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי )2( יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי סעיף ;"זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ט), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא "החליט )3( בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ח) או ,ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם ;"יוחזר הסכום ששולם בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערר לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע22(3 (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע להסמיך את בית16 בסעיף משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. )נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד לחוק, אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות48 בסעיף :החוק ותקנות סדרי הדין על עתירות אלה, כמוצע, וזה נוסחם ניתן43 "(א)  על דרישה לעיצום כספי כאמור בסעיף ימים מיום שנמסרה30 לערור לבית משפט השלום, בתוך הדרישה לתאגיד המוסמך. ][... ,(ד)  על החלטת בית המשפט בערר ניתן לערער ברשות "ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. , מוצע לתקן את חוק יישום תוכנית ההתנתקות66 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות לדון2005-התשס"ה )(ג75 בעתירות נגד החלטות הוועדה המיוחדת לפי סעיפים (ד) לחוק האמור נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים137ו־ מינהליים. לחוק משק הדלק (איסור7 מוצע לתקן את סעיף67 סעיף ,)מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות , כדי להתאימו לשינוי המוצע, שלפיו2005-התשס"ה הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערר לבית ) לתוספת25(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. 5.83 '; התשע"ב, עמ142 'ס"ח התשס"ה, עמ 85 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1510 בטל.- )סעיף קטן (י )4( תיקון חוק הפיקוח על שירותים ,פיננסיים (ייעוץ שיווק ומערכת )סליקה פנסיוניים .68 ,)בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים - 2005-התשס"ה ב, במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב36 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי או הקנס האזרחי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי העניין - ז36 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) או קנס אזרחי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על ;"החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי או הקנס (ד) האזרחי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הקנס האזרחי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי או הקנס האזרחי ששולם או על ,הפחתת העיצום או הקנס, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת לפי העניין". תיקון חוק להסדרת תוצרת אורגנית .69 , אחרי "בית משפט" יבוא10 , בסעיף86‏2005-בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה "מחוזי". תיקון חוק המשטרה .70 ה(ד), במקום "בית המשפט" יבוא "בית102 , בסעיף87‏2006-בחוק המשטרה, התשס"ו משפט מחוזי". נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (י) של סעיף לחוק האמור, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת7 הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה. סעיף זה קובע כי "על החלטת בית משפט השלום בערר ניתן לערער לבית משפט מחוזי ברשות; בית המשפט ידון בערעור בשופט "אחד. ז לחוק36–ב ו36 מוצע לתקן את סעיפים68 סעיף הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק , כדי להתאימם2005-ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה לשינוי המוצע, שלפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף26(3 פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט16 שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף ז לחוק האמור, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת36 הוראות החוק האמור על עתירות בעניינים אלה. סעיף זה קובע כי "על דרישה לתשלום עיצום כספי או קנס אזרחי ניתן לערער לפני בית משפט השלום בתוך שלושים ימים "מיום שנמסרה הדרישה. לחוק להסדרת תוצרת10 מוצע לתקן את סעיף סעיפים )ה(ד102 , ואת סעיף2005- אורגנית, התשס"ה70– ו69 , ולהבהיר כי2006-לחוק המשטרה, התשס"ו הסמכות הנתונה לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים לפי סעיפים אלה, תמשיך להיות נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. .284 '; התשע"ד, עמ474 'ס"ח התשס"ה, עמ 86 .7 '; התשפ"ב, עמ130 'ס"ח התשס"ו, עמ 87 ד ב ר י ה ס ב ר 1511 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים )ביטחוניים .71 - 19 , בסעיף2006-בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו בסעיף קטן (ג), במקום "הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק "דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - )בסעיף קטן (ו )2( ; יימחקו- )2(–) ו1( פסקאות (א) ), במקום "אין בערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי כדי לעכב3( בפסקה (ב) את תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים ;"מינהליים על החלטת המנהל לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ), במקום "התקבל הערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי לאחר4( בפסקה (ג) ששולם, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום ,) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור3( הכספי, לקבל עתירה כאמור בפסקה ;"והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם תימחק.- )5( פסקה (ד) תיקון חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים .72 - 13 , בסעיף2007-בחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז בסעיף קטן (ב), במקום "ואם הוגשה עתירה ובית המשפט הדן בעתירה הורה על )1( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה ;"או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין "בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי )2( יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת הממונה לפי ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 עד12 סעיפים לחוק התאגידים19 מוצע לתקן את סעיף71 סעיף ,)הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים , כדי להתאימו לשינוי המוצע, שלפיו2006-התשס"ו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת27(3 משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. )5(–) ו2( ,)1( נוסף על כך, מוצע למחוק את פסקאות (ו) לחוק האמור, שהוראותיהן לא יהיו נחוצות19 בסעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה :וזה נוסחן )  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער לפני1( )"(ו בית משפט השלום. )  ערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי יוגש2(    בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה הדרישה לתשלום העיצום הכספי. ][... 5)  על החלטת בית המשפט בערעור על דרישה(    לתשלום עיצום כספי ניתן לערער ברשות לבית המשפט "המחוזי, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד. לחוק לסילוק ולמיחזור13 מוצע לתקן את סעיף72 סעיף , כדי להתאימו לשינוי2007-צמיגים, התשס"ז המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית ) לתוספת28(3 משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות ,המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1512 בסעיף קטן (ה), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט )3( בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ,ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם יוחזר הסכום ששולם". תיקון חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני .73 - 2007-בחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז - 39 בסעיף )1( בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום הקנס (א) האזרחי או העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים ;"מינהליים על החלטת הרשות המוסמכת לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) ,"(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם הקנס האזרחי או העיצום הכספי ,לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור והורה על החזרת סכום הקנס האזרחי או העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום או הקנס, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית- "החזרתו; בחוק זה, "הפרשי הצמדה וריבית ;".88‏1961-והצמדה, התשכ"א , במקום "ואם הוגשה עתירה, ובית המשפט הדן בעתירה הורה על עיכוב40 בסעיף )2( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין". תיקון חוק השתלת אברים .74 בטל.- 19 , סעיף89‏2008-בחוק השתלת אברים, התשס"ח תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים .75- 90‏2008-בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח ;"(ו), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי3 בסעיף )1( לחוק הפיקוח על40– ו39 מוצע לתקן את סעיפים73 סעיף , כדי להתאימם2007- יצוא ביטחוני, התשס"ז לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )29(3 לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו מוצע (ג) שקובע: "התקבלה עתירה39 להחליף את נוסחו של סעיף כאמור בסעיף קטן (ב) לאחר ששולם קנס אזרחי או עיצום כספי, יוחזר הקנס האזרחי או העיצום הכספי בתוספת ,הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי הצמדה וריבית), מיום- (בחוק זה1961-התשכ"א "תשלומו עד ויום החזרתו. , לחוק השתלת אברים19 מוצע לבטל את סעיף74 סעיף , שעניינו עתירה מינהלית ואשר2008-התשס"ח קובע כי "על החלטת ועדת הערכה ועל החלטת המנהל לפי פרק זה ניתן לעתור לבית משפט לעניינים מינהליים". הוראה זו אינה נחוצה לנוכח העובדה שהחלטות אלה לתוספת הראשונה לחוק.33 מנויות בפרט מוצע לתקן את חוק מוסדות חינוך תרבותיים75 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות2008-ייחודיים, התשס"ח הנתונה לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים על (ו) לחוק זה, ועל החלטת3 החלטת ועדת הערר, לפי סעיף .206 '; התשס"א, עמ192 'ס"ח התשכ"א, עמ 88 .833 '; התשע"ו, עמ394 'ס"ח התשס"ח, עמ 89 .742 'ס"ח התשס"ח, עמ 90 ד ב ר י ה ס ב ר 1513 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו (ו), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".17 בסעיף )2( תיקון חוק אוויר נקי .76 - 2008-בחוק אוויר נקי, התשס"ח "5(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי7 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי ;"בידי הממונה או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין - 59 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סימן זה, כדי (ב) לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סימן זה, כדי ;"לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין". תיקון חוק בנק ישראל .77 - 2010-בחוק בנק ישראל, התש"ע , ובית המשפט הורה68 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף64 בסעיף )1( על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הנגיד או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה ;"בעתירה או בערעור, לפי העניין - 68 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) (ו) לאותו חוק, תמשיך17 ועדת הערר לרישיון לפי סעיף להיות בידי בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. ,5 לחוק אוויר נקי9–5 ו7 מוצע לתקן את סעיפים76 סעיף , כדי להתאימם לשינוי המוצע2008-התשס"ח בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום ,) לתוספת השישית לחוק31(3 לעניינים מינהליים (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו מוצע16 כנוסחה המוצע בסעיף בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. לחוק בנק68– ו64 מוצע לתקן את סעיפים 77 סעיף , כדי להתאימם לשינוי2010-ישראל, התש"ע המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה ,בעתירה מינהלית לבית משפט השלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט שלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט 16 ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף32(3 להצעת החוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף לחוק האמור, שהוראותיו לא יהיו נחוצות68 קטן (א) של סעיף לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע קובע כי "על דרישת68 בהצעת החוק. סעיף קטן (א) של סעיף תשלום ניתן לערער לפני בית משפט השלום בירושלים, בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה הדרישה". ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1514 "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת הנגיד לפי ;"פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין". תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים )בשירות קבע .78 בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים - 91‏2010-בשירות קבע), התש"ע ;", אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי1 בסעיף )1( , בהגדרה "בית משפט לעניינים מינהליים", אחרי "בית משפט" יבוא2 בסעיף )2( ;""מחוזי" ובמקום "כהגדרתו" יבוא "כמשמעותו ;", אחרי "יהיו נתונות לבית משפט" יבוא "מחוזי12 בסעיף )3( ;", בכל מקום, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )4( - 14 בסעיף 5) ( בסעיף קטן (א), במקום "בית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (א) ;"המחוזי לעניינים מינהליים בסעיף קטן (ב), אחרי "בתי משפט" יבוא "מחוזיים". (ב) תיקון חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק .79 - 2011-בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א (א), במקום "הוגשה עתירה לבית המשפט ובית המשפט הורה על עיכוב64 בסעיף )1( תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ;"המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי העניין - 67 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) " יבוא "אין בהגשת68 בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיף (ב) עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב ;"את ביצוע ההחלטה מוצע לתקן את חוק שירות הקבע בצבא הגנה78 סעיף לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות , ולהבהיר כי בית משפט2010-לשירות קבע), התש"ע לעניינים מינהליים המוסמך לדון בהחלטות לפי סעיפים לחוק זה, הוא בית משפט מחוזי לעניינים14– ו13 ,12 ,2 ,1 מינהליים. לחוק למניעת67– ו64 מוצע לתקן את סעיפים79 סעיף , כדי2011-מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי חוק זה תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )33(3 לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת16 לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. .380 'ס"ח התש"ע, עמ 91 ד ב ר י ה ס ב ר 1515הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין". תיקון חוק הטיס .80 - 2011-בחוק הטיס, התשע"א ;"(ה), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי39(ה) ו־7 בסעיפים )1( ועוכב תשלומו של159 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף155 בסעיף )2( העיצום הכספי לפי אותו סעיף" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי העניין - 159 בסעיף )3( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ;"ממנו אשר הופחת, לפי העניין (ד), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור160 בסעיף )4( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת155 כאמור בסעיף תוצאותיהם". ,2011- מוצע לתקן את חוק הטיס, התשע"א80 סעיף ולהבהיר כי הסמכות הנתונה לבית משפט ,לעניינים מינהליים לדון בערעורים על החלטת ועדת הערר (ה), תמשיך להיות בידי בית משפט39–(ה) ו7 לפי סעיפים מחוזי לעניינים מינהליים. 160– ו159 ,155 נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיפים ,לחוק האמור, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום, כפי שקבוע היום (ראו ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף34(3 פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך16 את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות ,לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות ,בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך , לחוק האמור159 מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק. סעיף האמור קובע כי "על דרישת תשלום159 קטן (א) של סעיף ימים מיום30 ניתן לערער לפני בית משפט השלום, בתוך מסירת הדרישה למערער". ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1516 תיקון חוק להסדרת הטיפול באריזות .81 - 2011-בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום ועוכב תשלומו של העיצום40 בסעיף )1( (ג)" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש43 הכספי לפי סעיף ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 43 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה, כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "לפי הוראות פרק זה" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי (ד), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור כאמור44 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם".40 בסעיף תיקון חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע .82 - 2011-בחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א (א), במקום "ואם הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב34 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 37 בסעיף )2( לחוק44– ו43 ,40 מוצע לתקן את סעיפים 81 סעיף , כדי2011-להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת השישית35(3 השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף לחוק האמור, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת43 הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת האמור קובע כי "על דרישת43 החוק. סעיף קטן (א) של סעיף ימים30 תשלום אפשר לערער לבית משפט השלום, בתוך מיום מסירת הדרישה למפר". לחוק מיסוי37– ו34 מוצע לתקן את סעיפים82 סעיף , כדי2011-רווחים ממשאבי טבע, התשע"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת השישית36(3 השלום, כפי שקבוע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של לחוק האמור, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר37 סעיף החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע קובע כי "על37 בהצעת החוק. סעיף קטן (א) של סעיף החלטת המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט שלום ימים מיום מסירת ההחלטה".30 בתוך ד ב ר י ה ס ב ר 1517 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה, כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת". תיקון חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה חובות דיווח- )ומרשם .83 - 2012- חובות דיווח ומרשם), התשע"ב- בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה והורה בית26 (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף22 בסעיף )1( המשפט על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי הסעיף האמור" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב "תשלומו של העיצום הכספי בידי הרשם או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור ;"יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 26 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הרשם לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. לחוק הגנת26– ו22 מוצע לתקן את סעיפים83 סעיף חובות- הסביבה (פליטות והעברות לסביבה , כדי להתאימם לשינוי2012-דיווח ומרשם), התשע"ב המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט בערעור- שלום לעניינים מינהליים, ולא כפי שקבוע היום על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל ) לתוספת השישית37(3 על המפר עיצום כספי (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף זו מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של , שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות26 סעיף החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 26 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי; ערעור כאמור יוגש בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום. ][... ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1518 (ב), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור27 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת22 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק תכנון משק החלב .84 (ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא11 , בסעיף92‏2011-בחוק תכנון משק החלב, התשע"א "המחוזי". תיקון חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו .85 "(ד), אחרי "בית משפט16 , בסעיף93‏2011-בחוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו, התשע"א יבוא "מחוזי". תיקון חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם .86 - 94‏1992-בחוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב - א4 בסעיף )1( ;"בכותרת השוליים, במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי (א) ;"במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי (ב) , במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי".24 בסעיף )2( תיקון חוק שירותי הסעד .87 ), בכל מקום, אחרי2(–) ו1( (ט), בפסקאות2 , בסעיף95‏1958-בחוק שירותי הסעד, התשי"ח "בית משפט" יבוא "מחוזי". תיקון חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה .88 ,)5()(ג110(ו) ו־38 , בסעיפים96‏2012-בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי". תיקון פקודת מסילות הברזל .89 (ג), אחרי "בית6טז46 , בסעיף97‏1972-בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב משפט" יבוא "מחוזי". תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות .90 )1( 5(ב), בפסקאות6 , בסעיף98‏2018-בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט ), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי".2(–ו תיקון חוק מענק לעידוד תעסוקה .91 ,99‏2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- בחוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה ), במקום "לבית משפט לעניינים מינהליים" יבוא "לבית2(–) ו1( (ג), בפסקאות12 בסעיף משפט מחוזי לעניינים מינהליים". תיקון חוק התוכנית לסיוע כלכלי .92 ,100‏2020-בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף ), במקום "לבית משפט לעניינים מינהליים" יבוא "לבית2(–) ו1( (ה), בפסקאות21 בסעיף משפט מחוזי לעניינים מינהליים". ,(ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו "עד יום החזרתו. לנוכח הקמת בית משפט שלום לעניינים סעיפים מינהליים התעורר הצורך להבהיר בחוקים92 עד84 מסוימים את הערכאה שלה סמכות הערעור. 84 לפיכך, מוצע לתקן את החוקים המפורטים בסעיפים להצעת החוק, ולהבהיר כי הסמכות הנתונה לבית92 עד משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים לפי אותם חוקים, תמשיך להיות נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. .396 '; התשפ"א, עמ762 'ס"ח התשע"א, עמ 92 .1075 'ס"ח התשע"א, עמ 93 .427 '; התשע"ז, עמ205 'ס"ח התשנ"ב, עמ 94 .114 '; התשע"ח, עמ103 'ס"ח התשי"ח, עמ 95 .222 '; התשפ"ב, עמ702 'ס"ח התשע"ב, עמ 96 .600 '; ס"ח התשע"ז, עמ485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 97 .192 '; התשפ"ב, עמ14 'ס"ח התשע"ט, עמ 98 .279 '; התשפ"א, עמ78 'ס"ח התש"ף, עמ 99 .726 '; התשפ"ב, עמ298 'ס"ח התש"ף, עמ 100 ד ב ר י ה ס ב ר 1519 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק הגנת הצרכן .93 - 1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א כ(א) והסכים22 ט(א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף22 בסעיף )1( ")כ(ב22 הממונה או הורה בית המשפט על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי סעיף יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין "בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - כ22 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד העירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית ;"מיום תשלומו עד יום החזרתו. כא(ב), במקום "הוגש ערעור" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור כאמור בסעיף22 בסעיף )3( ט(א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם".22 )כא(ב22–כ ו22 ,)ט(א22 מוצע לתקן את סעיפים93 סעיף , כדי1981-לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים והתראה מינהלית לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום או התראה מינהלית לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל ) לתוספת השישית38(3 על המפר עיצום כספי (ראו פרט להצעת החוק). יצוין שעוד16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף לחוק הגנת הצרכן (הצעת39 בדברי ההסבר לתיקון מספר , הצ"ח2011-), התשע"ב33 'חוק הגנת הצרכן (תיקון מס ), שבמסגרתו נוספו הסעיפים2 ', התשע"ב, עמ620 הממשלה בדבר אכיפה מינהלית, הובהר, כי מהות ההליך היא תקיפה של החלטה מינהלית, וכי ההוראות נקבעו לנוכח הכוונה להקים בעתיד מחלקות מינהליות בבתי משפט השלום. במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לאכיפה מינהלית (עיצום ,)כספי, התראה מינהלית והתחייבות להימנע מהפרה ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום או ההתחייבות המינהלית, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ,כ22 נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. כ22 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן לערער ;לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ימים מיום שנמסרה דרישת45 ערעור כאמור יוגש בתוך התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה בבקשה לביטול ההתראה המינהלית. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור על דרישת תשלום והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת סכום העיצום הכספי, לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר סכום העיצום הכספי ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת הפרשה "הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1520 תיקון חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב .94 - 2016-בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו " יבוא "הוגשה214 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף209 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 214 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה "(ג) כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. " יבוא "הוגשו עתירה או214 (ב), במקום "הוגש ערעור כאמור בסעיף215 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או209 ערעור כאמור בסעיף הערעור ואת תוצאותיהם". תיקון חוק המאבק בטרור .95 (ד), במקום "בית משפט השלום" יבוא70 , בסעיף101‏2016-בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "בית משפט שלום לעניינים מינהליים". לחוק215– ו214 ,)(א209 מוצע לתקן את סעיפים94 סעיף ,רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת2016-התשע"ו החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע39(3 (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר16 בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ,214 נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 214 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מהיום שבו45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך נמסרה למפר דרישת התשלום. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת "הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. ,(ד) לחוק המאבק בטרור70 מוצע לתקן את סעיף95 סעיף , כך שבקשה לצוות על הארכת2016-התשע"ו תוקפו של צו הגבלת שימוש במקום לפי סעיף זה, תוגש לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. כיום, בהתאם (א), מתן צו כאמור מצוי בסמכותו של70 להוראות סעיף המפקח הכללי של משטרת ישראל עד לתקופה מרבית של שישה חודשים. הארכת הצו להגבלת שימוש במקום, מעבר לתקופה זו, היא בסמכותו של בית משפט השלום. מבחינה .243 '; התשע"ט, עמ898 'ס"ח התשע"ו, עמ 101 ד ב ר י ה ס ב ר 1521 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק המועצות האזוריות (מועד )בחירות כלליות .96 ד(א), במקום4 , בסעיף102‏1994-בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד ,"לבית משפט לעניינים מינהליים כמשמעותו בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים בית משפט לעניינים מינהליים)" יבוא "לבית משפט מחוזי- (בסעיף זה2000-התש"ס לעניינים מינהליים". תיקון פקודת המועצות המקומיות .97 (א), במקום "לבית משפט לעניינים מינהליים8 , בסעיף103‏בפקודת המועצות המקומיות " יבוא "לבית משפט2000-כמשמעותו בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס מחוזי לעניינים מינהליים". תיקון חוק הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות .98 - 2017-בחוק הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות, התשע"ז " יבוא "הוגשה22 (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת התשלום לפי סעיף19 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין מהותית כבר כיום מדובר בהליך של ביקורת שיפוטית על הארכת צו מינהלי, ואולם בפועל ישנה אי–בהירות בנוגע להליך ולסדרי הדין המתאימים. הואיל ומדובר בהחלטה מינהלית, מוצע לשנות את הליך הביקורת השיפוטית על החלטה זו, כך שבקשה להארכת צו כאמור תידון לפני בית משפט שלום לעניינים מינהליים. באופן זה יובהר טיבו המינהלי של ההליך, אשר אמור להתנהל לפי העילות וסדרי הדין המינהליים. (ד) לחוק המאבק בטרור עניינו בבקשה70 יצוין כי סעיף להארכת תוקפו של צו להגבלת שימוש במקום המשמש לפעילות של ארגון טרור. משכך נראה כי יש לסווג הליך זה ) לחוק.4(5ב כ"עניין מינהלי או עניין אחר", בהתאם לסעיף בנסיבות אלה, אין צורך לתקן את התוספות לחוק ולכלול ,הליך זה בתוספת, ודי בתיקון עקיף לחוק המאבק בטרור כך שיובהר כי בית משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמך לדון בבקשה לפי סעיף זה, כפי שמוצע. כאמור, בשלב זה המטרה העיקרית של הצעת החוק היא ליצור תשתית לפעילותם של בתי משפט השלום לעניינים מינהליים, ועל כן, לעת עתה, הוחלט להסתפק בהעברה הדרגתית ומתונה של סמכויות לבתי משפט אלה, מתוך כוונה שעם הזמן, ולאחר שערכאה זו תתבסס, יועברו לסמכותה נושאים נוספים. בענייננו מדובר בהליך שממילא מצוי בסמכות בתי משפט השלום כך שלא יהיה בכך כדי להוסיף הליכים נוספים שאינם נדונים בפני ערכאה זו כיום. נוסף על כך, אין בהצעה זו כדי להוסיף ערכאות שיקיימו ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, שכן הן על פסק דין של בית משפט שלום בערעור והן על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ניתן לערער בזכות לבית משפט מחוזי, או לבית )5(א2 משפט מחוזי לעניינים מינהליים, לפי העניין (ראו סעיף 11 , וסעיף1984-לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד להצעת החוק).10 לחוק, כנוסחו בסעיף לשם שלמות התמונה יצוין כי עצם מתן צו להגבלת שימוש במקום (להבדיל מהארכתו) וכן החלטות נוספות לפי חוק המאבק הטרור מצויים כבר כיום בסמכות בית 55 לתוספת משפט מחוזי לעניינים מינהליים בהתאם לפרט הראשונה, ואין בתיקון זה כדי לגרוע מכך. לנוכח הקמת בית משפט שלום לעניינים סעיפים מינהליים התעורר הצורך להבהיר בחוקים97– ו96 ,מסוימים לאיזו ערכאה יש סמכות ערעור. לפיכך להצעת97– ו96 מוצע לתקן את החוקים המפורטים בסעיפים החוק, ולהבהיר כי הסמכות הנתונה לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים לפי אותם חוקים, תמשיך להיות נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. לחוק23– ו22 ,)(א19 מוצע לתקן את סעיפים98 סעיף ,הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת2017-התשע"ז החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע40(3 (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת התיקון, מוצע, בין השאר16 בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ,22 נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 22 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על דרישת תשלום של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט .901 '; התשע"ח, עמ248 'ס"ח התשנ"ד, עמ 102 .668 '; ס"ח התשפ"ב, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 103 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1522 - 22 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור22 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף23 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת19 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק רישוי עסקים .99 - 1968-בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח כה" יבוא "הוגשה29 כ(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף29 בסעיף )1( ",עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - כה29 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר דרישת התשלום. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א). לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשה הצמדה וריבית מיום "תשלומו עד יום החזרתו. )כו(ב29–כה ו29 ,)כ(א29 מוצע לתקן את סעיפים99 סעיף , כדי1968-לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית ,משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב ) לתוספת השישית41(3 נשיא בית משפט השלום (ראו פרט להצעת החוק). תיקון זה16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף גם תואם את השינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לדון בעתירות בעניין רישוי עסקים תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים לתוספת השישית לחוק, כנוסחה2 מינהליים (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין16 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף ,כה29 על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. כה29 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ד ב ר י ה ס ב ר 1523 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. כה" יבוא "הוגשו עתירה או29 כו(ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף29 בסעיף )3( כ(א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או29 ערעור כאמור בסעיף הערעור ואת תוצאותיהם". תיקון חוק לצמצום השימוש במזומן .100 - 2018-בחוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח " יבוא "הוגשה עתירה17 , במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף12 בסעיף )1( לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור," ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 17 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו, עד יום החזרתו. לחוק18– ו17 ,12 מוצע לתקן את סעיפים100 סעיף , כדי2018- לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית ,משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום בערעור על דרישת תשלום או התראה מינהלית לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת המנהל להטיל על המפר עיצום ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה42(3 כספי (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין16 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. ,17 נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 17 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור הוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום "תשלומו עד יום החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1524 :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור "(ג) בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, כהגדרתם ";א(א) לפקודת מס הכנסה, מיום תשלומו עד יום החזרתו.159 בסעיף " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור17 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף18 בסעיף )3( " ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת12 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק הגנה על בריאות הציבור )(מזון .101 - 2015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו " יבוא "הוגשה286 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף273 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 286 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד העירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה ;"וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. לחוק287– ו286 ,273 מוצע לתקן את סעיפים101 סעיף ,2015- הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הממונה להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף43(3 , להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר16 להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, התראה מינהלית והתחייבות ,להימנע מהפרה ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות ,בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך , שהוראותיו286 מוצע לבטל את סעיף קטן (א) של סעיף לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 286 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה בדואר רשום. ][... (ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון לפי הוראות פרק זה, לקבל ערעור שהוגש ד ב ר י ה ס ב ר 1525הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור286 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף287 בסעיף )3( " ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת273 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים )פיננסיים מוסדרים .102 - 2016-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו " יבוא "הוגשה עתירה89 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף79 בסעיף )1( לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 89 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד העירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה ;"וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. לפי סעיף קטן (א), והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו, עד יום החזרתו. לחוק הפיקוח92– ו89 ,79 מוצע לתקן את סעיפים102 סעיף על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים , כדי להתאימם לשינוי המוצע2016-מוסדרים), התשע"ו בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל ) לתוספת השישית44(3 על המפר עיצום כספי (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת16 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן , שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת89 (א) של סעיף הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 89 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המפקח לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו.". ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1526 " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור89 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף92 בסעיף )3( " ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת79 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים .103 ,בחוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים - 2019-התשע"ט " יבוא "הוגשה עתירה87 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף77 בסעיף )1( לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 87 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המפקח לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד העירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה ;"וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. לחוק90– ו87 ,77 מוצע לתקן את סעיפים103 סעיף להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא , כדי2019-ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט 16 ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף45(3 להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את , שהוראותיו לא יהיו נחוצות87 סעיף קטן (א) של סעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 87 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המפקח לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר 1527 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור87 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף90 בסעיף )3( " ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת77 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית )2010 ו־2009 לשנים .104 2009 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים - 2009-), התשס"ט2010ו־ (א), במקום "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים" יבוא "עתירה לבית102 בסעיף )1( משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום "פסק ;"הדין בעתירה" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 106 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ב) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי "הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. תיקון חוק המים .105- 1959-בחוק המים, התשי"ט יג" יבוא "הוגשה150 ח(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף150 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - יג150 בסעיף )2( לחוק106– ו102 מוצע לתקן את סעיפים104 סעיף ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום ,2009-), התשס"ט2010– ו2009 התוכנית הכלכלית לשנים כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה46(3 מינהליים (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו מוצע, בין16 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים, וכן מוצע .106 להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ב) של סעיף : האמור106 וזה נוסחו של סעיף קטן (ב) של סעיף "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם ,העיצום הכספי לפי הוראות סימן זה, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום ".החזרתו יד150–יג ו150 ,ח150 מוצע לתקן את סעיפים105 סעיף , כדי להתאימם1959- לחוק המים, התשי"ט לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית ,משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט 16 ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף47(3 להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את יג, שהוראותיו לא יהיו נחוצות150 סעיף קטן (א) של סעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1528 ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת מנהל הרשות הממשלתית לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. יג" יבוא "הוגשו עתירה או150 יד(ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף150 בסעיף )3( ח" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור150 ערעור כאמור בסעיף ואת תוצאותיהם". תיקון חוק הגז הפחמימני המעובה .106 - 2020-בחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א " יבוא "הוגשה עתירה66 5(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף8 בסעיף )1( לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - 66 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) יג150 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של מנהל הרשות הממשלתית לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא ימים מיום30 בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום "תשלומו עד ליום החזרתו. לחוק הגז67– ו66 ,58 מוצע לתקן את סעיפים106 סעיף , כדי2020- הפחמימני המעובה, התשפ"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט 16 ) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף48(3 להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את , שהוראותיו לא יהיו נחוצות66 סעיף קטן (א) של סעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. 66 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ד ב ר י ה ס ב ר 1529 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. " יבוא "הוגשו עתירה או ערעור66 (ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף67 בסעיף )3( 5" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת8 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק התקנים .107 - 1953-בחוק התקנים, התשי"ג טז(א)" יבוא "הוגשה16 ח(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף16 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - טז16 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כאמור בסעיף קטן (א), כדי לעכב (ג) את תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים ;"מינהליים על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד ליום החזרתו.". יז לחוק16–טז ו16 ,ח16 מוצע לתקן את סעיפים107 סעיף , כדי להתאימם לשינוי1953- התקנים, התשי"ג המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם ) לתוספת49(3 להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט להצעת החוק).16 השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את סעיף קטן טז, שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת16 (א) של סעיף הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. טז16 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר דרישת התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה בבקשה לביטול ההתראה המינהלית. ][... ,(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום ,הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1530 :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. טז" יבוא16 יז(ב), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף16 בסעיף )3( ח" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא16 "הוגשו עתירה או ערעור כאמור בסעיף "העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם". תיקון פקודת היבוא ]והיצוא [נוסח חדש .108 - 1979-בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט טו" יבוא "הוגשה14 ז(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף14 בסעיף )1( "עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין - טו14 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים יז כדי לעכב את ביצוע14 א עד14 על החלטת הממונה על התקינה לפי סעיפים ;"ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו "עד יום החזרתו.. טז לפקודת14–טו ו14 ,ז14 מוצע לתקן את סעיפים108 סעיף , כדי1979- היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט 16 5) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף0(3 להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את טו, שהוראותיו לא יהיו נחוצות14 סעיף קטן (א) של סעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. טו14 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של הממונה על התקינה לפי יז ניתן לערער לבית משפט השלום שבו14 א עד14 סעיפים 45 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך ימים מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת ד ב ר י ה ס ב ר 1531 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו טו" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור14 טז(ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף14 בסעיף )3( ז" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת14 כאמור בסעיף תוצאותיהם". תיקון חוק מקורות אנרגיה .109 - 1989-בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן יב" יבוא "הוגשה עתירה9 ז(א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף9 בסעיף )1( לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין. - יב9 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים ;"על החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) "(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי ;"הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. יב" יבוא "הוגשו עתירה או ערעור9 יג(ב), במקום "הוגש ערעור לפי סעיף9 בסעיף )3( ז" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת9 כאמור בסעיף תוצאותיהם". סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום ,הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום .".החזרתו יג לחוק9–יב ו9 ,ז9 מוצע לתקן את סעיפים109 סעיף , כדי להתאימם1989- מקורות אנרגיה, התש"ן לשינוי המוצע בהצעת החוק, שלפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית ,משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שקבוע היום בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט 16 5) לתוספת השישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף1(3 להצעת החוק). במסגרת התיקון מוצע, בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצום כספי, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. נוסף על כך, מוצע לבטל את יב, שהוראותיו לא יהיו נחוצות9 סעיף קטן (א) של סעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה כמוצע בהצעת החוק, וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ג) לסעיף האמור. יב9 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור "(א)  על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה45 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. ][... (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום "החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1532 פרק ג': תחילה, תחולה והוראות מעבר תחילה .110 תחילתו של חוק זה בתום שישה חודשים מיום פרסומו או במועד מוקדם יותר שקבע שר המשפטים בצו. תחולה והוראות מעבר .111 ,הוראות חוק זה יחולו על עתירות מינהליות, ערעורים מינהליים ותובענות מינהליות שיוגשו ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה110 סעיף בתום שישה חודשים מיום פרסומו או במועד מוקדם יותר שקבע שר המשפטים בצו. השהיה זו בתחילתו של החוק המוצע תאפשר את התאמת מערכת בתי המשפט והפרקליטות, משרדי הממשלה והציבור בכללותו לשינויים המוצעים. מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע יחולו111 סעיף על עתירות מינהליות, ערעורים מינהליים ותובענות מינהליות שהוגשו ביום תחילתו של החוק או לאחריו. הליכים שהוגשו לפני יום תחילתו של החוק המוצע יידונו לפי הוראות החוקים המפורטים בחוק המוצע, כנוסחם טרם תחילתו. הוראה זו דרושה כדי להבהיר כי הליכים אשר כבר הוגשו לבית המשפט, ימשיכו להתנהל באותו בית המשפט ,שאליו הוגשו ולפי סדרי הדין שחלו עליהם באותה העת אף אם מוצע כי לאחר תחילתו של החוק המוצע תועבר הסמכות לדון בעניין לערכאה אחרת. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים275.4 המחיר