הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
יצחק זיו
פ/2512/17
הצעת חוק חובת המכרזים (עידוד תוכניות והקמת מפעלים כלכליים וחברתיים בנגב),
התשס"ז-2007
תיקון סעיף 5
1.
בחוק חובת המכרזים,התשנ"ב-19921, בסעיף 5 –
(1) בכותרת השוליים, במקום "תאגיד מקומי ומוסד להשכלה גבוהה" יבוא "תאגיד מקומי, מוסד להשכלה גבוהה ומינהל מקרקעי ישראל";
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) לגבי עסקאות להקצאת מקרקעין בנגב על-ידי מינהל מקרקעי ישראל לשם ביצוע תוכנית או הקמת מפעלים כלכליים וחברתיים בנגב כאמור בסעיף 5(6) לחוק הרשות לפיתוח הנגב, תשנ"ב-19912, לעניין סעיף 4, במקום שר האוצר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, תבוא הממשלה, בהמלצת השר לפיתוח הנגב והגליל ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת."
דברי הסבר
הנגב מקיף 60% משטחה של מדינת ישראל. קידומו ופיתוחו של אזור ייחודי זה חיוני להגשמת אינטרסים חיוניים של מדינת ישראל: פיתוח אזורים בלתי מיושבים וסיוע במאבק במדבור; יישוב אזורי ספר בעלי חשיבות ביטחונית; פיתוח התיירות ועידוד השקעות ועוד.
כדי להגשים מטרות אלו, נחקק בשנת תשנ"א חוק הרשות לפיתוח הנגב התשנ"א-1991, ומכוחו הוקמה הרשות לפיתוח הנגב על מנת שתקבע סדרי עדיפויות, תפעל למימוש פרויקטים מרכזיים שיתרמו לפיתוח החקלאי והתיירותי של אזורים נרחבים בנגב, תרכז טיפול בסוגיות אלו ותפקח על גופים שונים העוסקים במלאכה.
אחד האמצעיים המרכזיים להגשמת המטרות שעמדו ביסוד החוק הינו יישוב האזורים הבלתי מיושבים, וייעודם לתוכניות ומיזמים חקלאים ותיירותיים; תוכניות ומיזמים אלה חיוניים לשם שמירת שטחי הנגב מפני מדבור, כמו גם לפיתוח התיירות בנגב.
נוכח הקושי לעודד השקעות במיזמים חקלאיים ותיירותיים בנגב באמצעות מכרזים פומביים, עקב העדר כדאיות כלכלית, ונוכח העדרה של תקנת פטור ספציפית בנושא בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–1993, מוצע להסמיך את הממשלה להתקין תקנת פטור כאמור, וזאת בהמלצת השר לפיתוח הנגב.
קבלת הצעת החוק שבנדון אמורה לסייע, בין היתר, בהסדרת מעמדם החוקי של מיזמים חקלאיים ותיירותיים, שהיוזמה להם נולדה בטרם חקיקת חוק חובת המכרזים, התשנ"ג– 1993, ואשר היו כרוכים בהשקעות בסכומים ניכרים מצד רשויות ממשלתיות וציבוריות שונות (כגון מינהל מקרקעי ישראל, משרד הביטחון, גורמי תכנון וכו') ומצד היזמים עצמם. לאחרונה התעוררו מחלוקות בנוגע לשאלת הדרך החוקית הנאותה להסדיר מיזמים אלה, ובכלל זה בשאלת האפשרות לפטור אותם, במקרים מתאימים, מחובת מכרז פומבי. על מנת להסיר ספק בנושא זה, מוצע להסמיך את הממשלה להתקין תקנת פטור ספציפית בנדון, אשר תאזן בין מכלול השיקולים והאינטרסים הרלוונטיים בנסיבות העניין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ט באייר התשס"ז – 7.5.07