הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אמנון כהן פ/2493/17 הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון - קביעת תקציב מינימום), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 76ב 1. בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-19591, אחרי סעיף 76א יבוא: "פרק עשירי 1: תקציב תקציב 76ב. תקציב שנתי להטבות לעידוד השקעות הון ייקבע בחוק תקציב שנתי, בתכנית נפרדת במסגרת תקציב משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ובלבד שהסכום הקבוע בו לא יפחת מ- 663,240 שקלים חדשים מתקציבו הכולל של המשרד; לעניין זה, "חוק תקציב שנתי" ו"תכנית" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19852." תחילה 2. תחילתו של סעיף 76ב לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-19593 כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה ביום י"א בטבת התשס"ז (1 בינואר 2007). דברי הסבר במהלך העשור האחרון, חל קיצוץ משמעותי בתקציב המענקים מרמה של 1.3 מיליארד שקלים בשנת 1997 ל- 930 מיליון שקלים בשנת 2000 ול – 151 מיליון שקלים בשנת 2006 (התקציב המתוכנן לשנת 2007 הוא 93 מיליון שקלים בנוסף ל- 40 מיליון שקלים לצפון). הקיצוץ התקציבי גרר מצב בו חלק שולי בלבד מהבקשות מאושר. כך, כיום יש בצנרת כ- 400 בקשות (שנצברו החל משנת 2003 ואילך) בהיקף של כ- 2 מיליארד שקלים, המבטאות השקעות בהיקף של כ-10 מיליארד שקלים, בשנת 2006 אושרו כ-30 בקשות בלבד, בהיקף של כ- 90 מיליון שקלים. השקעות אלו אמורות להביא לתוספת של כ- 14,000 משרות בתעשייה ובשירותים נלווים, בעיקר בפריפריה. היקף המכירות השנתי הנובע מההשקעות האמורות נאמד בכ-8 מיליארד שקלים, כ- 45% מזה ליצוא. יתרה מכך, בכמחצית מההשקעות הממתינות מעורב הון זר, ובמונחי השקעה מדובר על כ-4 מיליארד שקלים. ידוע, כי השקעות מטבען מגלמות מידה רבה של סיכון. לכן, בכדי לעודדן, נדרשת המדינה להתחלק עם היזמים בסיכון. יתרה מכך, בשל המצב הביטחוני, רמת הסיכון בארץ גבוהה בהשוואה למדינות המתחרות בנו. לכן, על מנת שנוכל למשוך לישראל השקעות מקומיות וזרות, עלינו להציע למשקיעים תנאים מועדפים על פני אלו הניתנים להם במדינות המתחרות. ואמנם, מדינות רבות באירופה, ובהם מספר רב של מדינות במערב אירופה, מעודדות משקיעים מקומיים וזרים באמצעות מענקים והטבות מס, בשיעורים משמעותיים. אין ספק, כי החוק לעידוד השקעות הון הינו אחד המכשירים החשובים שמעמידה מדינת ישראל לטובת יזמים מקומיים וזרים בענפי התעשייה, התוכנה, התיירות והחקלאות. מגזרים אלו הינם עתירי יצוא, ולא בכדי, שהרי המשק הישראלי, בניגוד למרבית המשקים במערב, הינו משק קטן ומבודד, שלא מסוגל לייצר צמיחה בת-קיימא ללא יצוא. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באייר התשס"ז – 7.5.07